供給側改革要讓更多家庭養(yǎng)得起下一代

相比于其他低生育率國家，中國也是極少數(shù)對學前的入托和入園沒有大額補助的國家。

最近“供給側改革”成為熱門詞匯，這是在中國經(jīng)濟步入新常態(tài)之后，經(jīng)濟學家開出的又一個藥方。在宏觀經(jīng)濟學派中，供給側經(jīng)濟是凱恩斯主義的對立面。凱恩斯主義的政策著力點是經(jīng)濟的需求面，而供給學派則注重供應面的提升。就具體經(jīng)濟政策來說，凱恩斯學派通常主張政府花錢來刺激經(jīng)濟，而供給側學派則偏好于簡政放權，釋放生產(chǎn)力，特別是主張減稅，把錢留給企業(yè)和個人去投資和消費來提升經(jīng)濟。

凱恩斯主義和供給側學派的觀點各有其適用的范圍。比如，在經(jīng)濟危機時期，政府直接花錢對刺激經(jīng)濟可以取得立竿見影的效果，但長期來看，經(jīng)濟增長的根本動力還是效率的提高。簡政放權、降低稅負，可以提升人力、土地、資本等配置效率，激發(fā)民間的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的活力，從而提升整體經(jīng)濟的效率和競爭力。

毫無疑問，中國依然有必要繼續(xù)進行大規(guī)模的基礎設施建設，尤其是在城市交通和環(huán)境治理等領域。但長遠來說，在基礎設施方面投入的邊際收益會不斷下降，要進一步推動經(jīng)濟的發(fā)展，在創(chuàng)新方面的投入會變得越來越重要。不過，政府和國有企業(yè)都不太適合成為創(chuàng)新活動的主角，因為創(chuàng)新的本質(zhì)是對現(xiàn)有方式、機制、思維、體系的突破甚至否定，具有內(nèi)在的不確定性和不可控制性，真正需要的是企業(yè)家精神。因此，鼓勵創(chuàng)新最有效方法就是，通過減稅來刺激企業(yè)和個人來進行創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。

現(xiàn)在中國的稅率，如果把社保算上，已經(jīng)接近工資收入的一半，快趕上歐洲的高福利國家的稅率了。2013年，法國總統(tǒng)奧朗德對年收入百萬歐元以上的富人個稅征收稅率提高到將近75%，引起了全社會的爭議。試想如果冒險創(chuàng)業(yè)的成果一大半都歸了政府，誰還去創(chuàng)業(yè)啊？在經(jīng)濟學家的強烈批評之下，這一政策實施不久就被取消了。美國的創(chuàng)新能力在全球居于領先地位，這除了因為美國是發(fā)達國家，因而具有創(chuàng)新的基礎條件外，更得益于美國在發(fā)達國家里，擁有相對較輕的稅負，最大的本土市場，和吸引全球人才的能力。

創(chuàng)新的關鍵要素是人才的數(shù)量和質(zhì)量。因此，在減稅的同時，加大對人力資本的投入，將是創(chuàng)新力能否持續(xù)的關鍵。創(chuàng)新具有很強的聚集效應，世界上的科技和文化的創(chuàng)新中心肯定會積聚在人才最集中的幾個都會區(qū)。得益于龐大的人口規(guī)模，中國擁有全球最大的市場和最多的科技人才；如果能理順機制，中國有機會成為世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。然而，嚴重的少子化和對人力資本投入的不足將大幅削弱中國創(chuàng)新的潛能。

在現(xiàn)代經(jīng)濟現(xiàn)實中，創(chuàng)新活動絕大部分都在城市中進行。但目前在中國城市里，平均一對夫婦大約只生一個小孩，比世界任何國家的城市都要低，更是只有美國、英國、法國等國家城市的一半；而中國農(nóng)村的生育意愿也在向城市看齊。在中等收入和以上的國家里面，中國是少數(shù)的迄今依然沒有實行十二年義務教育的國家。相比于其他低生育率國家，中國也是極少數(shù)對學前的入托和入園沒有大額補助的國家。可以預料，即便全面放開生育，由于面臨高房價，高稅負，以及教育和養(yǎng)育等各方面的巨大壓力，中國城市人口的生育率也會處于全球最低水平。

因此，供給側改革不僅要對企業(yè)和個人減稅來激發(fā)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的活力，更要給撫養(yǎng)小孩的家庭減稅，在財政上補貼多孩家庭，讓更多的家庭養(yǎng)得起下一代，為中國經(jīng)濟積累更多的人力資本。