教學改革探討

摘 要：隨著國家不動產登記的開展與深入，社會市場對需要具備權籍調查與登記專業知識與技能的需求量很大，我系部為了適應滿足這種需求及時在教學內容中補充了“不動產登記”的新規范、新技術、新標準，刪除過時不用的部分知識，并抓住此次機會積極探索職教理念下教學模式，基于工作流程提取典型工作任務，在教學中創設或者模擬實際生產環境，改變傳統的單向信息的傳遞，激發學生的興趣，提高學生的參與度。

關鍵詞：不動產登記；教學改革；地籍測繪與土地管理專業

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.17.227

1 此次教學內容改革的背景

我國一直以來進行的是分散登記，由此也帶來很多弊端：

（1）登記和管理機構不同，土地由土地管理部門，房子由房產局，農地由農業局登記等等。由于各部門登記方案不同，存在相克，導致界線不清楚，歸屬混亂，引發權屬糾紛案件，甚至打架群體性事件。

（2）造成了大量登記錯誤。由于各部門的登記方法、技術規程等不一致，很容易導致各種權利的重復登記和沒有登記現象的產生。

（3）增加了當事人的負擔。不同的證書在不同的部門辦理，時間與經費上面成本都會增加。

（4）影響了正常的市場交易秩序。目前由于房地分別登記，導致房屋和土地分離的現象十分嚴重

2014年國務院下發（《不動產登記暫行條例》國務院令第656號），明確提出了“啟動不動產統一登記，改變過去分散登記狀態”。2015年5月4日，國土資源部發出關于做好不動產權籍調查工作的通知（41號文件）附《不動產權籍調查技術方案》。通知中指出在全國范圍初步開展不動產統一登記，替代原來的分散登記，開展不動產權籍調查。不動產統一登記在全國開展的大致時間安排：

2007年：《物權法》正式實施，明確規定“國家對不動產實行統一登記制度”。

2014年：基本完成各級職責整合，建立基礎性制度。《不動產登記暫行條例》正式發布；

2015年：健全配套制度，平穩有序實施；3月1日實施

2016年：全面形成制度體系，正常有效運行。

2017年將實現信息共享，依法公開查詢；

2018年前預計在全國范圍建成不動產登記信息庫不動產統一登記體系基本形成。

不動產統一登記可以消除分散登記的弊端：房地分別登記變成房地統一登記，節約時間成本、維護房地產市場正常交易；將房屋、林地、草原、土地以及海域登記的職責整合由一個部門承擔，可以減少部門職責交叉和分散，從而大大減少政府行政成本，提高辦事效率，提高政府的公信力。總之，不動產統一登記將是我國接下來要做的一件大事，一件好事。

2 地籍測繪與土地信息技術專業與不動產統一登記之間的聯系

地籍測繪與土地管理信息技術專業人才培養方案中確立的其中一個工作崗位就是不動產登記技術崗位，這個崗位要求具備一定的權籍調查技能、不動產統一測繪、不動產統一登記平臺的應用，很明顯這是專業與市場接軌的契機，是專業與地方經濟融合的很好時機。通過不動產統一登記的學習，能夠滿足市場對人才的需求；不動產統一登記技術加入到專業課程體系中，完善專業隨行業的變化，實現動態調整。

3 改革的內容

（1）以“不動產統一登記”工作過程和所需的理論知識與技能來調整教學內容體系。為了使學生能盡快掌握“不動產統一登記”的相關知識與技能，我們對13級，14級，15級都相應的調整了教學內容體系：考慮到13級已經修完該專業的部分課程，專門針對“不動產統一”做了相關的培訓后直接分配到具體單位參與實踐；14級中把《地籍管理》課程內容中土地利用現狀調查部分放到土地資源調查技術課程中，重點突出確權內容；15級中加強對軟件（ARCgis、登記平臺引進），重點介紹“不動產統一登記”的新技術，新方法，同時利用可見實驗要求學生現場模擬，達到掌握相關技術理論的目的，同時還開設了《攝影測量學》《土地信息系統》等關系密切的學科。

（2）教學內容中補充新規范，刪除過時內容。在具體的教學中用 “不動產統一登記”的新規范，新技術代替課本上過時不用的舊知識：1）土地分類體系采用新的十二大類作標準，代替原有的三大類與八大類；2）教學中以《不動產權籍調查技術方案》為指導，應用正射航片作為工作底圖；3）教學中結合實際項目，基以工作過程，提煉典型工作任務，整合成簡練有效地內。

（3）教學模式的改革。抓住“不動產統一登記”需要大批土管人才的時機，積極探索工學結合的教學模式，將生產實習直接融入到不動產統一登記之中，改變傳統單向信息傳遞的教學模式，實行分班分組教學，以“能力為目標，項目為載體，學生為主體”教學思路貫穿整個教學，提供獨立的空間給學生思考，形成做中學，學中做的教學模式。

（4）地籍測繪與土地管理信息技術專業人才培養的修訂。專業隨行業變化而變化，人才培養方案是專業的核心，人才培養方案也應該調整適應行業，在調整中，首先變化的就是課程體系，比如土地管理、土地經濟等課程可以刪除的或者學時減少的，增加不動產登記相關的課程，這些需要對課程體系作出調整，完善修訂專業人才培養方案。

參考文獻：

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