學校突發公共衛生事件防控體系的建立及意義探索

摘要：學校突發公共衛生事件防控體系的建立在實際發展的過程中是非常重要的工作，其不但是維護學校和社會平穩發展的依據，還是提升學校衛生工作的重要組成部分。本文主要是分析構成學校突發公共衛生事件防控體系的特點和其建立的觀點。同時要想構件完善的學校突發公共衛生事件防控體系需要從學校、教學部、衛生管理部門三方面進行，構件完善的管理制度，完善學校突發公共衛生事件的相關信息，建立有效的報警、管理機制，從而提升學校突發公共衛生事件防控體系的有效性。

關鍵詞：學校；突發公共衛生事件；防控體系

在學校構件完善的突發公共衛生事件防控體系主要是指在學校突發事件出現之后，例如災情、傳染疾病、群體不明的疾病或是職業中毒等衛生事件，依據完善的防控體系可以有效的控制問題，以此降低人員或是財產上的損失。現階段，我國各個區域的小學、中學、高中出現食物中毒、中暑、麻疹等突發性公共衛生事件較多，影響了學校的發展并且為社會和家庭帶來不利和影響。為了實施有效完善的學校突發公共衛生事件防控體系，需要結合校園的實際發展狀況和需求進行有效的建設。

1 學校突發公共衛生事件的特點

1.1事件類型 以傳染病疫情和食物中毒為主，前者主要包括水痘、呼吸道感染等，學校由于人口較為密集，學生接觸的多，成為突發公共衛生事件出現的重要地方[1]。

1.2人群分布 以中小學生為主，此時的學生正處于成長階段，由于自身的免疫力非常的差，沒有完善的傳染病知識，沒有形成有效的衛生習慣，自我保護意識較差，很容易出現感染。

1.3區域劃分 鄉村學校為主，城市與鄉村學校之間存在一定的差距。鄉村學校的條件較差，衛生設備非常簡陋，學生的學習和生活環境都非常的擁擠，容易導致感染并傳播疾病。

1.4時間劃分 1年之中出現病情的重要時期是在3～6月以及10～11月兩個時期，是呼吸道感染的疾病出現的重要階段，其次出現疾病的時期在7～8月之間，這是食物中毒的高發階段[2]。

2 學校內突發公共衛生事件的應對方案

2.1完善和實施學校各項規定 在實施的過程中注重檢查病假、登記制度等，提升學校衛生管理能力，完善學校內的疫情報告制度，提升學校衛生管理水平，完善學校內的疫情監測工作，完善并實施學校突發公共衛生事件報告制度[3]。

2.2進行健康教育，提升預防能力。在處理突發公共衛生事件的過程中，需要結合更多人力，創造有效預防疾病的氛圍，最大限度的降低學校突發公共衛生事件出現、發展以及人員身體健康等影響，并且成為預防控制突發衛生事件的重要依據。依據實際研究表明， 在面對傳染性疾病中，學生很容易產生消極的觀念，例如擔心周圍人會影響自身的健康。由此可見，在傳染病管理的過程中，需要對學生進行健康教育，傳授正確的衛生知識[4]。

2.3農村學校的公共衛生問題 學校實施衛生管理工作重要是改善農村地區學校的衛生條件，例如減少宿舍中居住的學生人數、加強教室內的通風、改善學校的供水系統以及定期對校園進行消毒、管理等，促使學校的衛生設備、環境以及食堂等多地的衛生狀況都滿足學生實際發展健康需求，保障學生的身心健康[5]。

2.4加大資金的投入 在實施多樣化疾病預防管理工作的過程中因為經費原因，學校出現疾病的過程中，預防接種工作難以得到落實，這也是導致疾病橫行的重要因素。由此而見，各個階段衛生管理、教育部門需要加大對幼兒、學校等疾病接種工作和補種工作的監管，在校園中進行水痘、流行性疾病等多樣化病因的疫苗接種工作，減少受到病原體侵蝕的影響。加大對學校醫療衛生工作的投資，配備完善的、專業化的工作人員，并且提供再次學習的機會和平臺，促使其專業能力和職業素養不斷的提升。同時，也需要提升對學校食堂的投資，并且加強對其的監管工作，學校需要更加深入的研究食堂監管任務，衛生部門需要提升對食堂的衛生檢查工作，保障學生的飲食安全。

2.5出現傳染疾病需要進行隔離 在出現傳染疾病時，需要對有病源體的學生、教師等進行有效的隔離，堅持進行隔離是一項阻止傳染疾病蔓延的重要方案，特別是在學生中出現呼吸道感染等疾病等，居家隔離并且嚴格依據隔離期限，這對管理疾病發展有一定的影響力。

2.6提升疾病控制實驗檢測和調查 通過案例的研究表明，突發公共衛生事件的實驗檢測中獲取的數據和結論，可以知道食物中毒和群體不明原因的疾病占據68%左右，但是傳染病在實驗檢測的概率較低，其中僅占據了49%左右。無論是因為常見疾病沒有進行檢測，還是因為疾病控制機構本身檢測條件影響等因素沒有進行檢測工作，使疾病檢查、病原或是病因研究、影響因素的選擇和評價防控方案等工作中，都缺少一定的依據[6]。

2.7提升不同部門之間的信息交流 教師是學生接觸最多，也是影響最深的，在學校突發公共衛生事件防控系統中占據重要的地位，但是突發衛生事件發現者是教師的概率只在28%左右，其余所占比例的人員在發現問題之后最先報告的是單位領導。彼此部門之間的信息溝通不完善，導致信息傳遞的不通暢，導致事件的擴大，從而發展成公共衛生事件。因此，在實際過程中，需要注重那些還沒有升級到突發事件的問題，需要對這些類型的突發事件進行關注，并且在小范圍的處理過程中提升自身的觀念、檢測能力以及應急能力，這樣才能夠做到防患于未然，從而確保學生發展過程中的身體健康。

2.8合作發展，共同進步 教育部門和衛生部門需要依據所在區域的實際狀況進行研究和分析，從流行疾病、公共衛生管理以及學校衛生學習等進行全方位的研究，制定有效的、完善的突發公共衛生事件防控方案，同時要進行衛生知識的培訓工作，結合多個學校進行突發公共衛生事件的應急演練工作。

3 結論

綜上所述，現階段在我國有關學校突發公共衛生事件最多的問題就是流行病，依據實際案例的發展，對比分析事件的原因和發展，相應的應急管理方案和研究較少。應急管理工作主要是為了提升學校對突發公共衛生事件的處理能力，更是其工作實施的基礎，只有明確其應急管理工作，才能更好的做預防和管理學校突發公共衛生事件的出現。在國外一些發達國家中，有關學校突發公共衛生事件防控體系的研究較早，并且在實際發展的過程中不斷進行完善，促使其逐漸構成了一個完善的、有效的、多方面的學校突發公共衛生事件防控體系，其先進的理念和技術都值得我們去學習，從而逐漸構建屬于我們自己的應急管理系統。

參考文獻：

[1]葉云霞. 高校突發公共衛生事件管理探析[D].華東理工大學，2014.

[2]李書賢. 中小學校突發公共衛生事件應對能力現狀分析[D].蘇州大學，2014.

[3]楊風. 突發公共衛生事件醫務人員應對能力評價指標選擇和初步模型構建[D].南方醫科大學，2013.

[4]顧煥穎，魏賓，李紅，等. 廊坊市中小學生家長對學校突發公共衛生事件防控相關知識和行為調查[J]. 中國預防醫學雜志，2015，03：213-216.

[5]周志忠. 農村學校突發公共衛生事件防控策略研究[D].南華大學，2012.

[6]左麗娟. 學校突發公共衛生事件的特點及應對策略[J]. 醫學動物防制，2010，08：713-714.

編輯/金昊天