對中小學教師職稱晉升制度的幾點思考

摘 要：作為學校人事管理工作的重要組成部分，職稱晉升不僅關系到每個中小學教師的切身利益，也對激發教師教學的積極性和完善教師評價機制等方面都有重要意義。但是現階段教師職稱晉升制度的具體實施往往流于形式，存在很大的弊端。本文就中小學教師職稱晉升制度存在的問題進行分析和思考，提出行之有效的解決對策。

關鍵詞：中小學教師；職稱晉升制度；思考；教育公平

中圖分類號：G451.1 文獻標識碼：B 收稿日期：2016-04-27

作者簡介：黃美秀（1973—），女，浙江溫州人，小學一級教師，本科，研究方向：高級教師工作積極性的影響因素研究分析。

職稱是對教師教學能力和教學工作的認可和接受，在一定程度上可以說是教師榮譽和地位的象征，也是教師提高教學積極主動性的原動力之一。因此，建立行之有效的教師職稱晉升制度，對教師來說，既可以充分調動其積極性，也可以促進其教學水平和教學質量的有效提高。但是，隨著社會的發展，教師的職稱晉升制度也暴露出來很多弊端，需要不斷地加以完善。

一、教師職稱晉升制度的現有弊端

現行的教師職稱晉升制度由于學校規定的名額有限，人員多，指標少，形成了“僧多粥少”的激烈競爭的局面，進而引發一定的負面效應和不良的社會影響。

1.職稱晉升的不公平現象

（1）各學校指標分配不均衡。一般劃撥的職稱指標都是由上到下，先滿足城里的重點學校，再到一般學校，然后層層下放，最后到農村學校的指標就更少了，甚至沒有。這就導致城市學校的指標遠遠多于農村學校，對農村教師來說極不公平，也很容易造成農村特別是鄉鎮學校教師隊伍的不穩定，師資短缺。因此，指標不均的現象阻礙了農村教師的發展，使優質教師多流入城市，造成了城鄉教育的不公平現象。

（2）按崗位和資歷分配指標制度不合理。職稱指標下放到學校，學校就會根據現有的教師總人數按比例進行名額分配，只要達到了規定的比例，其他教師即使再優秀也無機會參選。這既造成了有些教師多年沒有指標、有的學校則名額充足的不均衡和不公平現象，使大批教師評職稱難上加難，影響了教師教學的信心和質量，也不利于學校教師隊伍的優化。

2.重科研、輕教學現象嚴重

教書育人既是教師的本職工作，也是教師的基本職責所在。在現行的教師職稱晉升制度中，卻存在讓教師有重科研、輕教學的現象，主要表現在以教師的科研論文為基本依據來評定教師的職稱，以教師每年職稱論文發表的數量和出版的專著等作為職稱考核的硬性指標。這使得很多老師專心搞科研，搞論文，從而導致其在教書育人上花費的時間和精力就相對有限，教學質量難以達標。

3.晉升渠道過窄

教師的職稱晉升既是對教師的德、績、能、勤等各方面綜合能力的評價，也是對教師階段性工作的肯定和認可。但是現行的教師職稱晉升渠道卻過于狹窄，受名額的限制，許多中小學教師達到了評審條件但卻仍舊遲遲未被評定職稱。這種相對狹窄的晉升渠道容易導致教師之間為爭取名額而鬧出矛盾和種種不愉快，對和諧校園的建設產生不利影響。

4.職稱晉升體系問題

教師職稱晉升體系主要是為了保證教師的權益，讓教師為教育事業做出更大的貢獻。但是現有的晉升制度卻使不少教師學會了投機取巧，熱衷于對自身職稱的評定而忽視了本職工作，以至于出現了上述種種問題。教師的專業水平與職稱評比水平不成正比，存在個別老師資歷高，教學業績突出，卻始終沒有評上高級職稱的現象。這些問題的出現，歸根結底，都是晉升體系的不完整造成的。

二、對中小學教師職稱晉升制度的思考

針對中小學教師職稱晉升制度的種種弊端，進行職稱晉升制度的改革有一定的現實性和緊迫性。筆者認為，只有創新職稱晉升機制，建立科學、公正的評價體系，才能穩定教師隊伍，實現教育資源的均衡發展。

1.建立職稱資格認證制度

在進行教師職稱晉升制度改革的時候，可以大膽地對職稱晉升的指標分配制度進行改革，采取資格認證制度。現階段不少職位晉升制度都是通過資格考試實現的，如會計師、醫師、工程師等。這種資格認證制度的具體流程就是以全國或以省為單位進行教師職稱資格統一考試，考試合格方能取得相應的職稱資格，因此，這就使教師評職稱不再受到指標的限制，也有了以下諸多優點。

（1）克服了不正之風。這種考試制度使廣大教師都站在了同一條線上，為取得名額而積極準備考試，進行公平競爭，體現了以人為本的管理思想，克服了舊機制中的不公平現象和不正之風。這也有助于實現教育公平，有助于在全社會形成良好的教師形象。

（2）促進教師專業能力的提高。教師要想獲得職稱，就必須要有相關的教師資格證，因此就必須參加考試，從而使教師不斷學習，提升自我，有助于克服現在的教師不思進取的現象，同時，有助于有效遏制教師因職稱而輕教學的現象。教師的不斷學習和提升也有助于其科學素養和教學能力的提高。

（3）有利于構建和諧校園。教師職稱資格考試遵循公平、公正、公開的原則，嚴格對教師進行把關，統一規范，優秀教師得到晉升，濫竽充數者必然得不到晉升。這樣提升了職稱的含金量，減少了教師職稱晉升中的摩擦，有利于和諧校園的建設。

2.建立多元化的教師職稱晉升體系

要保證中小學教師職稱晉升的合理性和公正性，就必須首先建立科學合理的教師職稱晉升體系。一方面，教師的職稱晉升體系要符合教育的科學發展規律，充分體現以人為本的管理思想，既要有對教師的教學和業績方面的考核，也要對教師的綜合素質和科學素養進行相關的分析和評價。另一方面，要樹立正確的教師觀念，鼓勵教師把教書和育人以及教學與科研緊密地聯系起來，形成系統的綜合的評價晉升體系，切實保障教師的利益。以溫州市為例，近些年來經過教師職稱晉升制度改革，教育工作逐漸形成了較為規范的晉升體系：教師要申報職稱，就必須保證學科教學業務和論文鑒定的雙項合格。職稱晉升中的關鍵是對每位教師的課堂教學效果進行考核，各學科評委采用背靠背打分，以公平、公正的打分方式，保證每位優秀教師都有公平的機會參與職稱晉升。另外，溫州市的職稱評審還根據實際情況向農村薄弱學校、海島山區學校傾斜，向學校年長的教師進行傾斜，形成了相對多元化的晉升體系，充分發揮了職稱晉升的有效性，切實保障了每位教師的權益。

3.突破名額的限制

要真正使教師在心理上轉變對職稱晉升的固有觀念，就必須在對教師職稱進行改革的時候對職稱的名額不再強性限制，使教師只要滿足條件就可以得到職稱晉升機會。如，教師符合中級職務條件，就評為中級職稱，條件不足就無法評審。這種做法能有效消除部分教師的消極等待思想，使其真正樹立競爭意識，轉壓力為動力，也能夠使教師在實際教學中不為名額而擔憂，這樣才能夠促進職聘公平，提高教學質量。

三、結語

總而言之，目前中小學教師的職稱晉升制度仍存在不公平、腐敗、重科研、輕教學等弊端。要真正解決存在的弊端，實施職稱晉升制度改革就必須大膽創新，樹立教育公平的理念，使教師職稱評定真正成為一種激勵方式，促進教育資源的均衡分配。

參考文獻：

[1]張澤芳.中小學教師職稱制度改革探究[J].教學月刊中學版（教學管理），2014（7）：26-29.

[2]張澤芳.我國中小學教師職稱制度改革探討[J].考試周刊，2014（52）：15-16.