對中小學(xué)教師職稱晉升制度的幾點思考

摘 要：作為學(xué)校人事管理工作的重要組成部分，職稱晉升不僅關(guān)系到每個中小學(xué)教師的切身利益，也對激發(fā)教師教學(xué)的積極性和完善教師評價機制等方面都有重要意義。但是現(xiàn)階段教師職稱晉升制度的具體實施往往流于形式，存在很大的弊端。本文就中小學(xué)教師職稱晉升制度存在的問題進行分析和思考，提出行之有效的解決對策。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師；職稱晉升制度；思考；教育公平

中圖分類號：G451.1 文獻標識碼：B 收稿日期：2016-04-27

作者簡介：黃美秀（1973—），女，浙江溫州人，小學(xué)一級教師，本科，研究方向：高級教師工作積極性的影響因素研究分析。

職稱是對教師教學(xué)能力和教學(xué)工作的認可和接受，在一定程度上可以說是教師榮譽和地位的象征，也是教師提高教學(xué)積極主動性的原動力之一。因此，建立行之有效的教師職稱晉升制度，對教師來說，既可以充分調(diào)動其積極性，也可以促進其教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的有效提高。但是，隨著社會的發(fā)展，教師的職稱晉升制度也暴露出來很多弊端，需要不斷地加以完善。

一、教師職稱晉升制度的現(xiàn)有弊端

現(xiàn)行的教師職稱晉升制度由于學(xué)校規(guī)定的名額有限，人員多，指標少，形成了“僧多粥少”的激烈競爭的局面，進而引發(fā)一定的負面效應(yīng)和不良的社會影響。

1.職稱晉升的不公平現(xiàn)象

（1）各學(xué)校指標分配不均衡。一般劃撥的職稱指標都是由上到下，先滿足城里的重點學(xué)校，再到一般學(xué)校，然后層層下放，最后到農(nóng)村學(xué)校的指標就更少了，甚至沒有。這就導(dǎo)致城市學(xué)校的指標遠遠多于農(nóng)村學(xué)校，對農(nóng)村教師來說極不公平，也很容易造成農(nóng)村特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師隊伍的不穩(wěn)定，師資短缺。因此，指標不均的現(xiàn)象阻礙了農(nóng)村教師的發(fā)展，使優(yōu)質(zhì)教師多流入城市，造成了城鄉(xiāng)教育的不公平現(xiàn)象。

（2）按崗位和資歷分配指標制度不合理。職稱指標下放到學(xué)校，學(xué)校就會根據(jù)現(xiàn)有的教師總?cè)藬?shù)按比例進行名額分配，只要達到了規(guī)定的比例，其他教師即使再優(yōu)秀也無機會參選。這既造成了有些教師多年沒有指標、有的學(xué)校則名額充足的不均衡和不公平現(xiàn)象，使大批教師評職稱難上加難，影響了教師教學(xué)的信心和質(zhì)量，也不利于學(xué)校教師隊伍的優(yōu)化。

2.重科研、輕教學(xué)現(xiàn)象嚴重

教書育人既是教師的本職工作，也是教師的基本職責(zé)所在。在現(xiàn)行的教師職稱晉升制度中，卻存在讓教師有重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以教師的科研論文為基本依據(jù)來評定教師的職稱，以教師每年職稱論文發(fā)表的數(shù)量和出版的專著等作為職稱考核的硬性指標。這使得很多老師專心搞科研，搞論文，從而導(dǎo)致其在教書育人上花費的時間和精力就相對有限，教學(xué)質(zhì)量難以達標。

3.晉升渠道過窄

教師的職稱晉升既是對教師的德、績、能、勤等各方面綜合能力的評價，也是對教師階段性工作的肯定和認可。但是現(xiàn)行的教師職稱晉升渠道卻過于狹窄，受名額的限制，許多中小學(xué)教師達到了評審條件但卻仍舊遲遲未被評定職稱。這種相對狹窄的晉升渠道容易導(dǎo)致教師之間為爭取名額而鬧出矛盾和種種不愉快，對和諧校園的建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

4.職稱晉升體系問題

教師職稱晉升體系主要是為了保證教師的權(quán)益，讓教師為教育事業(yè)做出更大的貢獻。但是現(xiàn)有的晉升制度卻使不少教師學(xué)會了投機取巧，熱衷于對自身職稱的評定而忽視了本職工作，以至于出現(xiàn)了上述種種問題。教師的專業(yè)水平與職稱評比水平不成正比，存在個別老師資歷高，教學(xué)業(yè)績突出，卻始終沒有評上高級職稱的現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)，歸根結(jié)底，都是晉升體系的不完整造成的。

二、對中小學(xué)教師職稱晉升制度的思考

針對中小學(xué)教師職稱晉升制度的種種弊端，進行職稱晉升制度的改革有一定的現(xiàn)實性和緊迫性。筆者認為，只有創(chuàng)新職稱晉升機制，建立科學(xué)、公正的評價體系，才能穩(wěn)定教師隊伍，實現(xiàn)教育資源的均衡發(fā)展。

1.建立職稱資格認證制度

在進行教師職稱晉升制度改革的時候，可以大膽地對職稱晉升的指標分配制度進行改革，采取資格認證制度?，F(xiàn)階段不少職位晉升制度都是通過資格考試實現(xiàn)的，如會計師、醫(yī)師、工程師等。這種資格認證制度的具體流程就是以全國或以省為單位進行教師職稱資格統(tǒng)一考試，考試合格方能取得相應(yīng)的職稱資格，因此，這就使教師評職稱不再受到指標的限制，也有了以下諸多優(yōu)點。

（1）克服了不正之風(fēng)。這種考試制度使廣大教師都站在了同一條線上，為取得名額而積極準備考試，進行公平競爭，體現(xiàn)了以人為本的管理思想，克服了舊機制中的不公平現(xiàn)象和不正之風(fēng)。這也有助于實現(xiàn)教育公平，有助于在全社會形成良好的教師形象。

（2）促進教師專業(yè)能力的提高。教師要想獲得職稱，就必須要有相關(guān)的教師資格證，因此就必須參加考試，從而使教師不斷學(xué)習(xí)，提升自我，有助于克服現(xiàn)在的教師不思進取的現(xiàn)象，同時，有助于有效遏制教師因職稱而輕教學(xué)的現(xiàn)象。教師的不斷學(xué)習(xí)和提升也有助于其科學(xué)素養(yǎng)和教學(xué)能力的提高。

（3）有利于構(gòu)建和諧校園。教師職稱資格考試遵循公平、公正、公開的原則，嚴格對教師進行把關(guān)，統(tǒng)一規(guī)范，優(yōu)秀教師得到晉升，濫竽充數(shù)者必然得不到晉升。這樣提升了職稱的含金量，減少了教師職稱晉升中的摩擦，有利于和諧校園的建設(shè)。

2.建立多元化的教師職稱晉升體系

要保證中小學(xué)教師職稱晉升的合理性和公正性，就必須首先建立科學(xué)合理的教師職稱晉升體系。一方面，教師的職稱晉升體系要符合教育的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)以人為本的管理思想，既要有對教師的教學(xué)和業(yè)績方面的考核，也要對教師的綜合素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)進行相關(guān)的分析和評價。另一方面，要樹立正確的教師觀念，鼓勵教師把教書和育人以及教學(xué)與科研緊密地聯(lián)系起來，形成系統(tǒng)的綜合的評價晉升體系，切實保障教師的利益。以溫州市為例，近些年來經(jīng)過教師職稱晉升制度改革，教育工作逐漸形成了較為規(guī)范的晉升體系：教師要申報職稱，就必須保證學(xué)科教學(xué)業(yè)務(wù)和論文鑒定的雙項合格。職稱晉升中的關(guān)鍵是對每位教師的課堂教學(xué)效果進行考核，各學(xué)科評委采用背靠背打分，以公平、公正的打分方式，保證每位優(yōu)秀教師都有公平的機會參與職稱晉升。另外，溫州市的職稱評審還根據(jù)實際情況向農(nóng)村薄弱學(xué)校、海島山區(qū)學(xué)校傾斜，向?qū)W校年長的教師進行傾斜，形成了相對多元化的晉升體系，充分發(fā)揮了職稱晉升的有效性，切實保障了每位教師的權(quán)益。

3.突破名額的限制

要真正使教師在心理上轉(zhuǎn)變對職稱晉升的固有觀念，就必須在對教師職稱進行改革的時候?qū)β毞Q的名額不再強性限制，使教師只要滿足條件就可以得到職稱晉升機會。如，教師符合中級職務(wù)條件，就評為中級職稱，條件不足就無法評審。這種做法能有效消除部分教師的消極等待思想，使其真正樹立競爭意識，轉(zhuǎn)壓力為動力，也能夠使教師在實際教學(xué)中不為名額而擔(dān)憂，這樣才能夠促進職聘公平，提高教學(xué)質(zhì)量。

三、結(jié)語

總而言之，目前中小學(xué)教師的職稱晉升制度仍存在不公平、腐敗、重科研、輕教學(xué)等弊端。要真正解決存在的弊端，實施職稱晉升制度改革就必須大膽創(chuàng)新，樹立教育公平的理念，使教師職稱評定真正成為一種激勵方式，促進教育資源的均衡分配。

參考文獻：

[1]張澤芳.中小學(xué)教師職稱制度改革探究[J].教學(xué)月刊中學(xué)版（教學(xué)管理），2014（7）：26-29.

[2]張澤芳.我國中小學(xué)教師職稱制度改革探討[J].考試周刊，2014（52）：15-16.