發揮國企監督體系的協同效應，有效預?防干部的職務犯罪

摘 要：國有企業一般都能按照《中華人民共和國公司法》的要求制定相對完善的規章制度，成立紀檢、監察、財務、審計、法律、工會等多個內部監督管理部門，形成內部監督工作體系，形成多部門聯合監督、共同預防職務犯罪的工作模式，本文重點分析了國企內部監督體系的狀況，積極探索多部門監督的協同效應，以期有效預防干部的職務犯罪。

關鍵詞：國企；監督體系；有效預防

1.國企內部監督體系的狀況

國企特色的內部監督體系主要由監事會、紀檢監察部門、審計部門、工會、財務會計部門、法律事務部門等單位組成，各單位按照業務分工，各有側重地負責國企的黨風廉政建設和反腐倡廉綜合監督治理工作，在發揮專項監督的同時又能互相配合進行一定的聯合監督。

國有企業在監督工作中容易出現一些問題和不足：雖然公司內部監督部門很多，但力量分散，各自為政；協同監督不暢，形不成監督合力，加之各監督部門自成體系，相互封鎖信息，致使監督的效果不佳，有的甚至造成弱監、虛監、漏監等現象。

國企有些工作監督不到位，監督工作乏力的原因有以下幾點：一是缺乏專門的協調機構；二是缺乏統一的協同目標；三是缺乏統一的協同制度，經營工作開展了，但監督工作沒有跟蹤到位。總結起來，就是沒有發揮好國企監督體系的協同效應。

2.監督協同效應

監督體系協同效應，就是對國企監督體系中各職能監督機構和部門進行功能耦合和能力整合，使之產生的整體監督功能遠遠超出一般企業各職能監督機構和部門的監督功能之和的效應，使整體價值大于一般企業各監督機構和部門的價值之和，即1+1>2的效應。

3.積極發揮監督協同效應的主要途徑

（1）充分發揮各監督主體作用，形成群策群力的協同效應。一是為防范公司經營風險，減少經濟損失，建立健全風險管理制度和基本工作流程、風險預警指標體系、風險管理監督評價指標體系等，圍繞企業發展戰略和經營目標，在重點領域、重點部門、重點事項、重點環節的綜合監督上，公司各職能監督部門應樹立大監督意識，達成大監督共識。

二是各監督部門應緊密圍繞企業科研、生產、經營管理實際，把監督協同目標統一到強化管理、規范運營、正確履職上，統一到提高效能、保值增值上，統一到廉潔從業，營造氛圍上，積極服務發展，保障發展，促進發展，為企業實現戰略目標、科學發展保駕護航。

三是公司各監督主體應以大局為重，在監督協同工作中，強化執行力，認真履行監督職責，把監督要求貫穿各項經營管理活動之中，與黨的紀律和國家法律法規相對接，與上級紀檢監察機關的要求相對接，與企業的規章制度相對接，相互支持，密切配合，保證監督不走過場，不留空白，促使監督協同效應最大化。

四是面對不同的監督事項，監督部門和監督人員應在統一思想認識的前提下，保證監督人員的專業技術構成合理，發揮不同個體優勢，取長補短。

（2）建立與檢察院互聯、互動的工作機制，提高企、檢協同效應。根據反腐倡廉工作和預防干部職務犯罪的需要，可與檢察院建立預防干部職務犯罪的互聯互動機制，通過與檢察院協同效應的發揮，增強國企各級領導干部和經營管理人員遵紀守法的意識、民主管理意識和廉潔從業意識。

（3）加強反腐倡廉的宣傳教育，提高紀、宣協同效應。國企黨委要把反腐倡廉的思想教育作為重要的基礎性工作且一以貫之，動員宣傳部門、企業電視臺、企業報、黑板報、內部刊物等宣傳工具深入開展法制教育、廉潔從業教育，在中層以上領導干部中開展理想、信念和權力觀教育，定期組織反腐倡廉理論學習和開展相關法律法規、財務管理知識的學習教育，利用聲、像、報、視屏、手機短信等宣傳媒體進行廉潔文化宣傳活動，努力在國企內部營造濃厚的廉潔從業文化氛圍。

（4）加強制度建設，形成反腐倡廉與制度防控的協同效應。制度是規矩，是制約權力運行的法規，是行為的標準、依據，國企要建立和完善一套自律與他律相結合的規范權力運行制度體系，需制定領導干部廉潔從業若干規定、“三重一大”集體決策制度的實施辦法、黨風廉政建設責任制實施細則、招標管理辦法、領導干部述職述廉工作規定、工程建設管理規定等一系列反腐倡廉制度規定。

參考文獻：

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