跨境電商迎來緩沖期

在一年的過渡期內(nèi)，電商平臺(tái)需要更好地整合供應(yīng)鏈，謀求發(fā)展。

海關(guān)總署于5月24日正式下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》。今年4月8日開始高調(diào)實(shí)施的跨境電商新政將部分暫緩實(shí)施。

為使跨境電子商務(wù)企業(yè)逐步適應(yīng)監(jiān)管要求，這次有關(guān)部門對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口設(shè)置了過渡期，在過渡期內(nèi)，上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州和平潭10個(gè)試點(diǎn)城市繼續(xù)按照稅收新政實(shí)施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管。這顯示出監(jiān)管部門在一定程度上向大幅下滑的跨境電商業(yè)務(wù)做出了適當(dāng)讓步。這一政策過渡期至2017年5月11日。

在這場(chǎng)稅改新政中措手不及的跨境電商，似乎又看到了一絲轉(zhuǎn)機(jī)。消費(fèi)者和電商平臺(tái)在慶幸的同時(shí)，又不斷揣度。樂觀者認(rèn)為新政延期一年后將一直推遲下去，但也有人認(rèn)為一年后稅改新政一定會(huì)實(shí)行。更重要的是，在這一年的過渡期內(nèi)，該做些什么。

新政出臺(tái)

4月8日，海關(guān)開始實(shí)施跨境電商新稅制。而就在前一天，也就是4月7日的晚間，財(cái)政部等11部門才正式公布《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》。從政策公布到執(zhí)行如此迅速，對(duì)于保稅區(qū)、跨境電商平臺(tái)來說措不及防。不僅如此，由于新政施行時(shí)間倉(cāng)促，就連海關(guān)檢查處的工作人員也坦言面臨了巨大的工作壓力。

按照規(guī)定，正面清單上明確不能通過跨境進(jìn)口通道進(jìn)口的商品，其訂單會(huì)遭到攔截，于是各保稅區(qū)內(nèi)的商家紛紛連夜甩貨消化庫(kù)存或者想辦法將貨物轉(zhuǎn)移出去。

除了商家之外，消費(fèi)者也傳遞出了擔(dān)憂的情緒。微信朋友圈、新浪微博等社交平臺(tái)上，“浦東機(jī)場(chǎng)代購(gòu)棄貨”、“知名演員黃渤也被海關(guān)嚴(yán)查”的消息連續(xù)刷屏，不過之后上海海關(guān)和黃渤的粉絲進(jìn)行了辟謠，但病毒式的傳播速度從側(cè)面反映出了消費(fèi)者的關(guān)切。

就跨境電商稅收新政來說，一是跨境電商零售進(jìn)口商品不再按行郵稅征收，而是在購(gòu)物限值內(nèi)按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，稅率可以享受七折優(yōu)惠。單次交易限值為2000元，個(gè)人年度交易限值為2萬元，超過2萬的限額后，消費(fèi)者仍可以購(gòu)買，只不過要按照一般貿(mào)易方式全額繳稅，不能再享七折優(yōu)惠了。二是進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅不再設(shè)免征額。

值得一提的是，在新稅制中，調(diào)整的主要是跨境電商零售進(jìn)口商品稅收政策以及行郵稅政策，而針對(duì)個(gè)人出國(guó)旅游、探親后，回國(guó)時(shí)攜帶行李物品免稅額5000元并沒有變化。另外，根據(jù)2月18日起執(zhí)行的《關(guān)于口岸進(jìn)境免稅店政策的公告》規(guī)定，旅客還可以在口岸進(jìn)境免稅店享有最高3000元的免稅購(gòu)物額。

新政背后

跨境電商作為外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的新渠道，可以直接面對(duì)客戶個(gè)性化需求，縮短了傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈，有效降低了中間環(huán)節(jié)的成本。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)對(duì)媒體評(píng)價(jià)說，中小微企業(yè)借助電商平臺(tái)參與全球貿(mào)易，有助于他們從全球價(jià)值鏈中低端向中高端攀升，這與“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的大方向相符。

近年來跨境電商異軍突起，逐漸成為對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。也正是順應(yīng)這種新形勢(shì)，我國(guó)近年密集出臺(tái)了一些服務(wù)跨境電商發(fā)展的政策措施。

2014年7月，海關(guān)總署發(fā)布第57號(hào)、56號(hào)公告，從政策層面上承認(rèn)了跨境電子商務(wù)。2015年3月12日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

國(guó)內(nèi)商品貿(mào)易需要遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而來自世界各地的保稅商品遵循的標(biāo)準(zhǔn)不一，誰來成為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體，如何監(jiān)管成了國(guó)家、保稅區(qū)、商家和消費(fèi)者四者難以忽略的問題。

稅改實(shí)施之前，隨著國(guó)內(nèi)品質(zhì)消費(fèi)的需求不斷上升，國(guó)內(nèi)有效供給跟不上，因此，為吸引消費(fèi)回流，同時(shí)也想讓海淘“陽光化”，所以在2014年海關(guān)發(fā)布56號(hào)文鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商，并出臺(tái)四檔行郵稅政策，比如50元以下免征稅等。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師勞幗齡如此解釋。

但專家也指出，隨著跨境電商的發(fā)展，曾經(jīng)非經(jīng)常性的個(gè)人海外購(gòu)物現(xiàn)在已經(jīng)變得具有日常性，如果繼續(xù)賦予優(yōu)惠措施，將會(huì)對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收體系造成沖擊。

對(duì)于電商平臺(tái)來說，當(dāng)前我國(guó)對(duì)一般進(jìn)口消費(fèi)品只征收17%的增值稅，打七折后的最終稅率等于11.9%，略高于之前10%的行郵稅稅率。對(duì)于消費(fèi)者來說，由于取消了免征稅額，食品、保健品、奶粉、紙尿褲等500元以下的商品稅負(fù)還是有所增加的。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自4月8日稅改新政出臺(tái)后各大跨境電商平臺(tái)多少都存在一定的漲價(jià)現(xiàn)象。例如，在網(wǎng)易考拉海外購(gòu)平臺(tái)上，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者發(fā)現(xiàn)，適用跨境電商綜合稅的稅率，網(wǎng)易考拉平臺(tái)上的奶粉、保健品、鞋、護(hù)膚品、電飯鍋、多種零食按照11.9%的稅率征稅，而蜂蜜、菜籽油、橄欖油等消費(fèi)品按照9%的稅率征稅，唇膏、香水等彩妝則按照47%稅率征收。

王女士是一家國(guó)企的白領(lǐng)，在新稅制之前，王女士經(jīng)常在各跨境電商平臺(tái)上比價(jià)、買貨。王女士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者表示，新稅制之后，她明顯感受到了價(jià)格的漲幅，繼續(xù)在跨境電商平臺(tái)上“買、買、買”變得不那么劃算。而消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的敏感對(duì)于平臺(tái)來說，無疑也是重要的。但在新政之后，為避免觸及消費(fèi)者的敏感點(diǎn)，許多平臺(tái)采取了補(bǔ)貼形式進(jìn)行彌補(bǔ)價(jià)格落差。

平臺(tái)如何做

很多人斷定跨境電商行業(yè)將迎來洗牌。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)各類跨境平臺(tái)企業(yè)已超5000家，2015年跨境進(jìn)口保稅總體規(guī)模176億元。如此龐大的規(guī)模，究其原因是在以往的“免稅”招牌下，跨境電商的利潤(rùn)前景可觀，不斷吸引投資者入局。

一定程度上，對(duì)跨境電商收稅也意味著國(guó)家政策認(rèn)可了這個(gè)行業(yè)的整體定位。從財(cái)政部對(duì)稅改新政過渡期的舉措來看，是在探索更合理的監(jiān)管模式。在這個(gè)過程中，電商平臺(tái)需要摸清政策方向，加速改變。

自2012年以來，天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個(gè)試點(diǎn)城市開展了網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口和直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)，其他部分城市也開展了直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)。保稅倉(cāng)備貨模式和跨境直郵模式成為跨境電商常見的有兩種物流形式，前者以網(wǎng)易考拉、京東全球購(gòu)為代表，后者以洋碼頭、亞馬遜為代表。

據(jù)悉，從目前來看跨境直郵受正面清單的影響相對(duì)較小。在稅改新政之后，為了應(yīng)對(duì)保稅備貨模式所面臨的價(jià)格上升壓力，跨境電商們開始大量布局海外倉(cāng)，意圖擴(kuò)大直郵。京東全球購(gòu)在美國(guó)、韓國(guó)、日本、澳大利亞、歐盟、加拿大、香港等地區(qū)均建立了海外倉(cāng)，并在新政出臺(tái)后宣布將加大品牌直供占比、拓展海外倉(cāng)建設(shè)；網(wǎng)易考拉在美國(guó)、香港建成了兩大國(guó)際物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，并在稅改后開通了韓國(guó)、日本、澳大利亞、歐洲等國(guó)際物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。

專家指出，新政中的“通關(guān)單”就好比是“通行許可證”，商品需要通過檢驗(yàn)，符合國(guó)標(biāo)才能換取通關(guān)單，將來也不可能不需要“通關(guān)單”。今后電商行業(yè)應(yīng)擺脫“靠政策吃飯”，抓緊時(shí)間創(chuàng)新發(fā)展，更好地與上游供應(yīng)商溝通，把供應(yīng)鏈整合做好，為一年期后的新政正式實(shí)施做準(zhǔn)備。