淺談農村“二胎”政策對經濟發展的影響

摘要：我國經濟發展的全面改革現在已經進入到深化階段，在對農村“二胎”政策的實施方面，結合我國整體經濟以及人口比例的因素，對農村“二胎”政策的實施做出了科學的分析。基于此，本文主要就農村“二胎”政策實施的原因以及對經濟發展的影響進行詳細分析，然后結合實際情況，對農村“二胎”政策實施提出幾點建議，希望能通過此次研究對實際經濟發展起到一定的啟示作用。

關鍵詞：農村“二胎”政策；經濟發展；影響

0.引言

經濟發展不僅包括經濟增長，還包括經濟結構和社會結構的變化。其核心是人民生活水平的持續提高。因此，以人為本就是經濟發展的基本內核。而我國人口眾多，控制人口有序增長的壓力比較大。在農村“二胎”政策的實施過程中，對我國的經濟發展就會帶來相應的影響，保障政策實施的科學性就變得相當重要。通過從理論層面對“二胎”政策的實施加以研究，開拓新思路、新舉措，希望能對經濟的科學發展起到良好的促進作用。

1 農村“二胎”政策實施的原因以及對經濟發展的影響分析

1.1農村“二胎”政策實施的原因分析

1.1.1 根據我國人口現狀發展的需要，高二孩生育率，疊加第二次“嬰兒回聲潮”效應，促使人口老齡化進程延緩，增加年輕、高素質的新生勞動力，符合我國經濟未來發展的方向。大量的新生人口將增加未來高素質的勞動力供給以及消費者數量，利于未來經濟發展[1]。伴隨新生人口的成長，大量消費行業需求有望持續高漲。由于我國人口老齡化問題愈來愈嚴重化，這就對農村“二胎”政策的實施有了強烈的需求。

1.1.2 鑒于我國家庭發展的規模逐漸變小，加上人口基礎大，這就等于單個家庭的數量會不斷增加，另外我國失獨現象問題也比較嚴重，為了實現人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，促進家庭幸福、民族繁榮和社會進步，國家提倡一對夫妻生育兩個子女。利于人口年齡的結構合理化，應對人口老齡化的相關工作。

1.2 農村“二胎”政策實施對經濟發展的影響分析

1.2.1 農“二胎”政策實施的積極影響

1.2.1.1農村“二胎”政策實施之后，通過對人口的影響進而會對經濟的發展帶來諸多影響，首先它有助于實現人口結構的優化。我國人口結構主要分為年輕以及成年和老年三種類型，在人口結構合理化程度上對經濟的發展有著緊密的聯系，最為顯著的就是在生產力上有著鮮明的呈現[2]。在計劃生育影響下，我國的人口年齡結構已經在近些年發生了很大的轉變，老齡化現象比較突出，這就大大降低了生產力，但是全面放開二孩政策有可能使老齡化的曲線有所平滑，使生產力水平得以提高，這就必然會帶動經濟的整體發展。我國是典型的二元結構經濟，在經濟發展過程中，必須努力使勞動力資源得到更加充分的利用，從而提高人民生活水平，構建社會主義和諧社會。

1.2.2農村 “二胎”政策的消極影響分析

1.2.2.1 農村“二胎”政策的實施對經濟發展有著有利的一面，但是事物發展都具有兩面性，相應的會帶來一些消極影響。主要就是體現在能夠對人口和環境資源的矛盾進一步加劇。從資源環境發展現狀來看，我國作為人口大國，在人均資源的占有量上相對比較少，是典型的資源緊缺型國家。由于農村“二胎”政策的實施，就必然會造成人口數量的上升。以山東省為例，山東群眾生育意愿比較強烈，使得生育反彈勢能較大，2014 年全省出生139 萬人，同比增長25%，二孩出生同比增長達到65%，這對本來就缺乏的資源環境，將會帶來進一步的矛盾加劇，在人口和環境的影響程度上也會不斷加大。

1.2.2.2農村 “二胎”政策的實施也會在今后的發展中，對獨生子女家庭帶來諸多不利的影響。主要體現在，我國的傳統觀念還比較嚴重，養兒防老以及重男輕女的現象還依然存在。在農村“二胎”政策實施后，就會有思想保守的老人希望能多添個孫子，在孩子的撫養成本上就會不斷的增加。這對獨生子女家庭來說，就帶來了諸多的經濟負擔，同時也產生了對中國經濟構成挑戰的人口趨勢。

1.2.2.3 農村“二胎”政策的進一步實施過程中，雖然能夠從一定程度上緩解老齡化的問題，但是老齡化問題并非僅僅是生育因素造成的，如果只是從生育水平上進行提高，就未免存在著治標不治本的問題。在日后發展過程中，新增的老齡化人口就會對醫療保障方面的資源爭奪產生負面影響。

通過這些層面的分析能夠看到，農村“二胎”政策的實施對我國的經濟發展有著積極的一面，但也有著消極的一面。我國實施計劃生育政策已經有40多年的歷史，獨生子女已經成為比較主要的家庭模式。在生育率的不斷下降下，我國的老齡化問題也愈來愈嚴重。在對二胎政策實施之后，對出生率的提高能否起到積極的作用呢？從實際的情況來看，在二零一三年開始放開單獨二胎后，在生育的效果上并不是很理想，在全國能夠滿足這一生育條件的有一千一百萬對夫婦，但是提出申請的只有一百四十五萬對。從這些數據能夠看到，單獨二胎政策的實施效果上并沒有達到預期值。面對這些現狀，全面二胎政策的實施雖然能夠解決一部分的老齡化社會問題，在一定程度上對經濟發展能起到積極的作用，但是從長遠的發展來看，還會存在比較嚴峻的挑戰。所以在具體執行政策的過程中，就要充分的從多個方面詳細考慮，注重整個政策的完善化，不能只是從單方面來考慮問題，只有注重多方面問題的考慮，才能把“二胎”政策實施的積極性充分體現出來。

2 “二胎”政策實施應注意的問題分析

對“二胎”政策實施的過程中，要和實際情況緊密結合，對后續的預案完善要著重加強，通過對實施中的一些關鍵點加以重視，才能對政策的落實效果的良好呈現比較有利。

2.1 “二胎”政策的科學性實施

對“二胎”政策的實施要注重對其實施的效果進行全面跟蹤，結合實際，注重策略實施的科學性，避免再陷入到低生育率的陷阱問題。全面放開二孩政策要能制定長遠的發展計劃，我國在每個發展時期，都會有詳細的發展計劃，在政策的調整上要和實際的發展緊密結合[5]。社會經濟的發展過程中，人口發展問題是一個重要的影響因素，所以在人口的控制以及人口結構的調整方面，都要能加強重視。而“二胎”政策的實施，就要能和以往的發展經驗相吸收，充分和我國的當前經濟發展情況相結合，制定科學化的發展計劃。在對“二胎”政策的實施過程中，為能在這一過程中減輕獨生子女家庭撫養的負擔，當地政府就要能提供更多的社會養老服務，和“二胎”政策進行相互彌補。計生部門協助相關部門，積極做好完善城鎮失業、無業、自謀職業人員年老獎勵政策，認真解決企業獨生子女父母一次性加發養老補助問題。繼續深入開展計生助福行動、幸福家庭創建活動，緊緊圍繞計生家庭健康、致富、養老、助困等問題，完善家庭發展政策體系，提高家庭發展能力[6]。

2.2 “二胎”政策的實施要和實際情況緊密結合，注重動態化的調整

在實施過程中，要能從長遠發展角度出發，注重解決我國的人口老齡化問題，為我國經濟水平的提高打下基礎。注重對醫療事業以及養老事業和教育事業等相關工作的科學實施，保障“二胎”政策實施后續問題的解決優化。當前我國正處于實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的轉型發展時期。經過幾十年艱苦不懈的努力，計劃生育取得了控制人口數量的決定性勝利，隨著全面兩孩政策的實施，人口計生工作將由控制人口數量為主向調控總量、提升素質和優化結構并舉方向轉變。

2.3 “二胎”政策的落實過程中要科學化、分步驟加以實施

從小的方面來說，雖然生育二胎會對這個家庭帶來一定的經濟壓力，但是對于這個家庭的未來還是益大于弊，畢竟一個家庭要同時贍養四個老人和撫養孩子，生活壓力很大，如果生育了二胎，養老壓力就會相對減輕；而且相對于獨生子女，有兄弟姐妹關系的孩子更利于孩子的成長、情商發展、道德素養等各方面品質的培養和提高。“二胎”政策的實施要能實現人口結構的調整以及由此帶來在經濟發展上的有效促進，所以在政策的實施過程中，就要充分注重和人口發展的實際情況緊密結合，要能從多方面充分的考慮，不能盲目追求政策的發布[7]。政策的落實要科學化、分步驟進行，山東省就在放開二胎政策方面循序漸進，先是取消了生育間隔，然后允許單方獨生子女生育二胎，到現在是全面放開二胎。只有充分注重“二胎”政策的科學實施，才能真正有利于我國的經濟穩步發展。

3 結語

總而言之，農村“二胎”政策是當前計劃生育政策的核心部分，在實施過程中要著眼于我們國家現在的實際國情，要結合人口發展的現狀，結合經濟結構和社會結構的變化，從多方面多層次進行充分考慮，有效實現我國人口結構的優化調整，以及在經濟發展層面的促進，在策略的實施方面注重和經濟發展的結合。只有從實際出發，才能真正有助于實際目標的實現，通過此次的理論研究，對“二胎”政策的優化以及調整方案，就能起到一定的啟示作用，也希望能對經濟發展起到一定的促進作用。

參考文獻

[1]周羿.“全面二胎”政策的經濟影響與社會后果[J].公關世界. 2015（11）

[2]王強.“二胎”政策放開與消費經濟發展關系實例論證[J].商場現代化. 2015（26）

[3]汪淼.基于經濟學視角下對開放“二胎”政策的分析[J]. 中國市場. 2014（52）

[4] 翟振武，張現苓，靳永愛.立即全面放開二胎政策的人口學后果分析[J]. 人口研究. 2014（02）

[5] 王荃.淺論人口增長與經濟增長的關系——從放開“單獨二胎”政策談起[J].新經濟.2014（08）

[6] 楊心勝同志在全省人口形勢分析暨基層基礎工作經驗交流會上的講話（2015 年9 月11 日）

[7] 汪妍.“二胎”政策與社會經濟的可持續發展[J]. 青年與社會. 2014（01）