企業“出走”政商局

近期朋友圈中熱傳一篇文章《不要讓華為跑了》，文章大意是說，華為終端公司去年已成東莞第一納稅大戶，華為未來的發展重心可能會從深圳遷到東莞，深圳對此要高度重視。盡管華為公司回應稱沒有將總部搬離深圳的計劃，但這篇文章仍是有價值的，至少它能激起人們對于一座城市如何留住企業的思考。

對濟南而言，總部經濟雖有發展，但都是以“山字頭”為主的企業，由于歷史及政治原因，這些公司一般不會離開濟南，但在跨國公司、央企方面，濟南的吸引力并不高，實際上，這也從一個側面印證了濟南的國際化程度。

企業為何逃離城市？

一家企業愿意在某個城市扎根，通常是因為這里有成熟的投資環境、優惠的稅收和人才政策，它讓企業家覺得投資性價比很高。華為創始人任正非接受新華社采訪時，曾解釋當初為何選擇深圳——深圳1987年頒布的“18號文件”以及后來的“22條規定”等好政策、好服務營造了良好環境，為企業成長創造了空間。

反之，一家企業為何“逃離”某個城市？常見原因無外乎以下幾點：一是高房價透支企業未來，企業辦公成本水漲船高，員工生活負擔也顯著增大；二是公共服務不到位，醫院、學校、商場等配套設施不足，政府原本承諾的政策沒落實；三是地方政府制定了一些不太合理的政策，或以不恰當的方式影響了企業經營。

這幾年，一些企業搬離某個城市，很重要的原因有兩個：一是經濟結構的調整，一些高耗能勞動密集型產業外遷甚至停產，這是經濟發展的必然；另一個是在經濟下行壓力增大、產業結構調整的背景下，一些地方政府很容易重走“土地財政”的老路，輕視實體經濟。房地產太多了，又缺少大塊工業用地，企業發展的空間就小了。如果缺少長遠的決策智慧，甚至讓實業家的生存空間因房地產而日漸逼仄，最終會影響一個城市未來的發展。

審視公共服務理念也很重要。無論企業規模是大是小，地方政府都應該一視同仁，不能厚此薄彼。相較于給大企業“錦上添花”，服務好中小企業或許更關鍵。九層之臺，起于壘土，所有大企業都是從小企業慢慢成長起來的。為中小企業營造良好的發展環境，自然會吸引更多投資者，一旦形成良性循環，不僅原先的納稅大戶不會輕易出走，還會成長出更多前景廣闊的新型企業。

早在2002年，一篇題為“深圳，你被誰拋棄”的萬字長文，就曾關注一些大企業搬離深圳的現象；如今，“別讓華為跑了”再度引發了人們對深圳的討論，并提出了新的問題。問題是時代的聲音，正視發展過程中暴露的問題，充分了解企業的訴求，穩步快速地推進改革，才有可能像當年那樣轉危為機，創造新輝煌。

一篇“別讓華為跑了”就是一記警鐘，但警鐘并非只為深圳而鳴。對房地產行業形成“路徑依賴”，公共服務的欠缺，高房價對企業對人才的擠壓，是很多地方在發展和轉型中的通病。各地城市管理者都要思考的是，如何制定科學的發展思路，如何在公共服務方面不斷細化，創造良好的營商環境，才能真正留住企業，留住人才。

濟南的總部吸引力

2016年4月18日，中國銀行山東省分行在濟南舉行揭牌儀式。中國銀行山東省分行是省內歷史最悠久的銀行，也是國際化程度最高的銀行。相關人士表示，從國有銀行到全國性股份制銀行，其山東省內管理總部全部設在濟南，濟南建設區域性金融中心也更有底氣。

中行山東總部回歸濟南，某種意義上印證了濟南這些年發展總部經濟的成果。

山東鋼鐵集團、山東黃金集團、山東省商業集團、山東中煙工業公司、山東高速集團……總部設在濟南的大型企業，有不少都能躋身全國500強，但這些企業主要是原來駐濟企業或省內的企業集團，跨國公司或央企總部入駐的沒有幾個。

在記者的了解中，不少濟企當家人表示，山東企業大多守成穩重，有將總部從當地遷出的想法并不多，然而，這并不意味著濟南沒有企業總部出走現象。前身是基建工程兵部隊的中建八局，1998年把總部從濟南移到了上海浦東。據了解，中建八局南遷的重要原因之一就是要開拓長江以南的市場，對于一家放眼全國的企業來說，濟南對于南方市場的輻射似乎受到了限制。

把目光從全國收回到身邊，作為環渤海經濟圈重要中心城市，濟南可以找到發展總部經濟的另一條思路。像魏橋集團、濰柴動力這樣已經具有較大規模的企業，如果把總部設在濟南的話，相比濱州、濰坊來說，對企業的品牌塑造和發展平臺，還是會有不同的意義。

“讓人家把總部遷來，需要我們主動靠上去做工作。”濟南社科院經濟研究所所長王征說，濟南要想發展總部經濟絕不能抱著幾家駐濟企業吃老本。對周邊和國內具有一定規模和實力的企業集團，濟南應鼓勵其從建立功能性業務中心、研發機構開始，發展多層次、多形式的總部經濟。

據了解，目前，濟南CBD核心區及其輻射區已入駐重點企業近450家，其中以中石化山東分公司、中國人壽山東分公司等為代表的省級區域總部16家；以山東能源集團、高速集團、中煙集團、魯信集團等為代表的省級總部近30家；以北京銀行濟南分行、中航物業濟南分公司等為代表的市級區域總部40余家；以濟南市城投集團、中潤集團等為代表的市級總部近百家。

“濟南是省會城市，是山東省的政治文化中心，也是區域性金融中心，這些都是吸引企業總部入駐的優勢。”一位城市研究專家表示。

如何保證從濟南發展起來的企業不出走濟南？浪潮可視為濟南構造營商環境的一個樣板。業務已經延伸到32個國家和地區的浪潮不僅把濟南當作過去的發家地，也視濟南為今后的發達地。究其原因，還是濟南的科研環境讓其有了走向世界的實力。

中國創新型城市、中國軟件名城，濟南的這兩個稱號不只是空洞的掛名，在科技立項上還能得到實實在在的政策支持。目前國家信息存儲工程技術研究中心就設在浪潮，國家級企業重點實驗室的落戶也增強了浪潮的科研家底。浪潮在全球一共有11個工業園區，其中的5家都設在濟南。

然而，濟南發展總部經濟也有不足之處，“目前濟南沒有形成良好的產業聚集效應，這是發展地區總部經濟較大的障礙。”王征認為，當前應該放大科研優勢，通過扶持龍頭企業，提高產業綜合配套能力，形成全市的支柱產業和骨干企業群體。在此基礎上，吸引外地相關企業總部或研發中心、銷售中心、生產基地落戶。