領導干部的第一堂課

摘 要：“嚴以用權”是指嚴格依法辦事、嚴守規則和制度行使權力，直指領導干部作風的核心問題。“三嚴三實”其他要求可以適用于一般黨員干部，唯有“嚴以用權”是專門針對掌握權力的領導干部提出的。正確對待權力和使用權力，是領導干部嚴以律己、務實干事的關鍵，也是領導干部的第一道門檻和第一堂必修課。“嚴以用權”是貫徹落實“三嚴三實”要求的關鍵。領導干部必須樹立正確的權力觀，對“嚴以用權”時時銘記，事事堅持，處處上心，確保手中權力的行使不偏向，不越軌，不出格。

關鍵詞：領導干部；權力；使用

中圖分類號：D262.3 文獻標識碼：B 收稿日期：2016-01-05

一、理性看待權力，真正把“嚴以用權”內化于心

權力從哪里來，用到哪里去，這是一個方向性的問題，這個問題回答不了，在權力的使用上就會出問題，栽跟頭。一些人錯誤地認為，權力是本人努力工作、千辛萬苦得來的，于是“一朝權在手，便把令來行”，把手里的權力當成個人私器。這是不少領導干部違紀違法的主要思想根源。殊不知，權力是人民賦予的，權力只能用于公，不能用于私，“一切權力屬于人民”是憲法明確規定的權力屬性，全心全意為人民服務是中國共產黨人的宗旨和永恒追求。如果沒有人民提供的機會和平臺，個人本事再大也沒有用武之地。因此，領導干部必須樹立科學的權力觀，正確把握好“三大關系”：一要正確把握好權與利的關系，二要正確把握好公與私的關系，三要正確把握好權與責的關系。

二、正確行使權力，真正把“嚴以用權”外化于形

領導干部是推進“四個全面”戰略布局的領頭羊，也是團結帶領地方群眾創造幸福生活的主心骨；正確使用手中的權力，既是對領導干部的基本要求，也是老百姓的殷切期盼。

一要堅持謹慎用權。用權是領導干部的一項職能，用好了，為人民謀福利；用錯了，損害人民利益；用反了，危害人民利益。

二要堅持敢于用權。權力不是用來欣賞的，而是用來促進地方發展、為人民謀福利的。敢于用權是為了更好地干事創業，領導干部敢于用權最主要的體現就是要敢于擔當。我們必須保持和發揚勇于擔當精神，保持工作熱情，鼓足干事勁頭，“要拎著烏紗帽干事，不要捂著烏紗帽做官”。

三要堅持廉潔用權。習近平總書記指出，黨的干部必須清正廉潔，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。可以說，廉潔用權是對領導干部的基本要求。

三、加強制度建設，真正把“嚴以用權”固化于規

嚴以用權，單靠覺悟不保險，要有制度才管用。習近平總書記指出：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！弊龅健皣酪杂脵唷?，既要樹立“嚴以用權”的觀念意識，更要建立健全規范約束用權的規則制度，讓規則制度成為“嚴以用權”的剛性保障。

一要加快厘清權力清單。領導干部行使權力，首先要弄清楚到底有多大的權力，界限在哪里。過去我們比較缺少這些東西，現在有了，就是權力清單。目的就是嚴守權力邊界，防止權力亂作為，濫作為，防止權力設租，尋租。

二要嚴格規范權力運行程序。權力運行不規范，辦事程序繁復，不僅降低行政效率，浪費行政資源，而且容易導致權力濫用，助長“吃拿卡要”、行政不作為、亂作為等現象。要真正把“嚴以用權”落到實處，就要針對權力運行的各個環節，制定“權力運行流程圖”，規范和明確權力運行程序、環節、過程、責任，這非常關鍵。

三要嚴格落實已有制度。習近平總書記指出：制度的生命力在執行，有了制度沒有嚴格執行，就會形成“破窗效應”。如果只是把制度寫在紙上，掛在墻上，不去落實，那么再好的制度也只能成為一紙空文。要貫徹落實好制度，就要從執行著力，增強制度的約束力。首先領導要帶頭，只有領導干部樹立“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”的意識，帶頭學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度，才能更好地帶動和促進制度的有效落實。同時執行要到位，其方針是“三分戰略，七分執行”。如果只是重視制定制度而輕視執行制度，那么，制度再好也是空中樓閣，難以收到實效。

參考文獻：

[1]張軍軍.在嚴于修身中樹好領導形象[J].政工導刊，2015，（3）.

[2]田艷婷.踐行三嚴三實做為民務實廉潔的好干部[J].辦公室業務，2015，（22）.