中國旅游“十三五”大開局

2015年旅游業碩果累累

旅游收入：2015年全年接待國內外旅游人數超過41億人次，旅游總收入達4.13萬億元。全年旅游業對全國GDP的直接貢獻為3.32萬億元，占GDP總量比重的4.88%；綜合貢獻為7.34萬億元，占GDP總量的10.8%。旅游直接就業2798萬人，旅游直接和間接就業7911萬人，占全國就業總人口的10.2%。

市場整治：國家旅游局與發改委聯合開展門票價格專項整治工作，推出1800多家“全國旅游價格信得過景區”承諾單位，2000多家5A、4A級景區簽訂“三年不上漲門票價格”承諾。

廁所革命：截至2015年12月底，各地已完工的廁所達22009座，占全年總計劃的104.67%。安排國家旅游發展基金4.8億元重點支持地方廁所革命，占全年旅游發展基金地方補助資金的60%。

旅游扶貧：支持國家重點扶貧縣2000個貧困村通過旅游脫貧，并會同國務院扶貧辦主動提出“十三五”承擔全國1200萬貧困人口通過旅游脫貧的目標任務，占全國7107萬貧困人口的17%。

旅游外交：國家旅游局先后與亞美尼亞、波蘭、捷克等國簽署了15個旅游合作協議和備忘錄。

紅色旅游：紅色旅游年接待人數突破10.27億人次，同比增長13.23%；綜合收入突破2611億元，同比增長15.3%；直接就業140萬人，間接就業540萬人。

2016年旅游業工作部署

預期目標：國內旅游人數43.8億人次，增長9.5%；全年旅游總收入達4.55萬億元，增長10%。旅游投資達到1.2萬億元，同比增長20%。旅游直接就業2816萬人，直接和間接就業合計7943萬人，占全國就業人口的10.23%。

重點工作：大力推進鄉村旅游和旅游扶貧；扎實開展全域旅游示范工作；加大投資力度，推動旅游供給側結構性改革；改善環境，提質增效，充分釋放旅游消費潛力；持續推進“旅游+”，著力推動旅游創業創新；積極主動融人國家發展戰略；大力整治市場秩序，推進文明旅游工作；深入推進廁所革命，加強公共服務建設；積極主動做好旅游外交，拓寬中國旅游國際舞臺；深化內地與港澳、大陸與臺灣旅游合作；提升紅色旅游發展質量，充分發揮紅色旅游綜合效益；加快旅游數據中心建設；強化底線思維，防范風險，切實保障廣大游客安全；積極傳遞輿論正能量，營造良好社會氛圍；加強旅游理論研究和人才隊伍建設，增強產業發展后勁。

治“旅”方略：計劃在2016年實施54項措施，推進旅游業發展。包括出臺《國家全域旅游示范區創建工作指南》、編制《中國旅游業發展“十三五”規劃綱要》、規范國家全域旅游示范區創建工作、加強全域旅游示范區創建成果宣傳交流、創新鄉村旅游扶貧投入機制、完成重點旅游區域規劃、推動落實職工帶薪休假制度、深化導游管理體制改革、推進“旅游+”，開展國家旅游示范基地和示范城市建設等。

“十三五”時期旅游業前景遠大

六大機遇：一是十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，為我國旅游發展模式轉變開辟了廣闊天地，將從根本上改善旅游發展環境，激發旅游發展動力。二是旅游業的戰略性地位日益凸顯。三是供給側結構性改革為旅游發展提供重要機遇。四是旅游政策紅利正在加快釋放。五是爆發式增長的旅游消費提供巨大發展動力。六是各地發展旅游的熱情前所未有，企業投資旅游的熱情前所未有，人民群眾參與旅游的熱情前所未有。

六大優化：我國旅游發展要實現六大優化，到2020年，全國城鄉居民人均出游率、旅游消費總額、旅游投資總額、旅游就業總量等指標實現比2015年翻一番。

一是優化旅游發展模式，實現從景點旅游到全域旅游的轉變。二是優化旅游供給體系，完善產業結構、產品結構，努力實現由旅游供給不足向供需基本平衡轉變。三是優化旅游市場體系，完善提升國內旅游市場，大力開拓入境旅游市場，合理引導出境旅游市場，實現三大市場協調發展。四是優化旅游服務體系，提升行業整體服務水平，規范旅游市場秩序。五是優化旅游創新體系，改變旅游業對資源開發和要素投入的過度依賴，依靠理念創新、技術創新、手段創新、制度創新、環境創新、人才創新，實現由資源依賴向創新驅動的跨越。六是優化旅游發展方式，提質增效、轉型升級，實現由粗放型向集約型的跨越。