不追求商業回報 公益創業背后的幸福與心酸

通過創辦社會組織，動員社會資源、政府購買公共服務等方式來購買公益產品和社會服務；創辦者不追求商業回報，只索取成本覆蓋或合理的薪酬待遇——近年來，“公益創業”這個詞越來越多地出現在公眾視野。南京現有登記備案的進行公益創業的社會組織3.1萬家，正式注冊的1.1萬家。公益創業涉及助困、助殘、環保、文化、教育、衛生等多個領域，已逐漸融入市民生活的方方面面。

公益創業究竟是如何運作的，和商業創業有什么區別？公益創業主要解決哪些社會問題，發展過程中還存在哪些困難？記者對此進行了深度調查。

越來越多年輕人投身公益創業

為政府公共服務提供強有力補充

90后姑娘唐曉來前年畢業于南京農業大學食品科學與工程專業，國家高級營養師。最近，唐曉來正忙著公益創業，籌辦一家社會組織，專注于青少年健康飲食教育。

唐曉來告訴記者，大學畢業后，她一直在一家社會組織工作，從事老年人營養教育。在給老人講授科學飲食時，唐曉來發現，不少老人幾十年來的飲食習慣很難改變。于是，她意識到，健康飲食習慣應該從小養成，這樣可以受益終身。漸漸地，她萌生了自己去創辦一個社會組織的念頭，專門從事青少年飲食健康教育。

在剛剛啟動的由團市委、南京青年公益事業發展促進會主辦的第二屆公益領袖營上，37名青年參加學習，他們都是正在或者即將從事公益創業。南京青年公益事業發展促進會負責人介紹，不同于商業創業的激烈競爭，公益創業門檻低、形式多種多樣，社會需求量也很大；并且現在國家倡導公益事業發展，各級政府、基金會等對公益創業支持力度很大?？梢哉f，公益創業即便失敗了，個人也不需要承擔太大風險。

近幾年，隨著公益創業的人越來越多，我市社會組織的數量也在快速增長。2013年開始，我市全面推開公益慈善、社會服務、社會福利三類組織直接登記。5年前，我市備案的進行公益創業的社會組織約為1萬家，今年，登記備案的社會組織已有3.1萬家。他們開展助困、助殘等服務，為市民生活提供了諸多便利。

在公益創業人高潔看來，和商業創業一樣，公益創業也是從無到有，一步步開拓發展。但公益創業不為賺錢，而是創造社會價值，追求的不是個人利益，而是公共利益。

高潔今年29歲，是個性格開朗的姑娘。大學畢業之后，高潔工作之余在兩家醫院的腫瘤科做志愿者，主要為癌癥晚期病人做臨終關懷。2012年，高潔的臨終關懷項目獲得了4.8萬元的政府公益創投資金的扶持。她辭掉工作，在雨花臺區成立了本善社工服務中心，開始了她的公益創業之路。

高潔記得，當時她服務過一對雙雙患癌的老夫妻，他們的小兒子之前已患癌癥去世，大兒子也患有癌癥，家庭不寬裕?！拔颐刻於既ニ麄兗?，陪他們聊天，陪他們出去遛狗?！备邼嵳f，除了陪伴，她還請來腫瘤科的醫生志愿者上門為他們義診。隨著經驗的不斷豐富，高潔服務的項目在增多，服務的領域也在拓寬，服務的對象除了重病老人，還有困境兒童、困難單親母親等。

除了本善社這種綜合性的社會組織，南京還有大量的社會組織專注服務于某個領域或某一類特殊的人群。如1213志愿者聯合會，主要是尋訪抗戰老兵、大屠殺幸存者，記錄口述歷史、留存真實記憶，并對他們當中的困難群體給予生活上的援助；南京樂活公益發展中心關注的是唐氏綜合征患者，給他們制定康復計劃，幫他們融入社會……這些社會組織在參與社會治理、公共服務等方面發揮了重要作用，他們提供的各類社會服務成了政府公共服務強有力的補充。

資金短缺，一些項目不得不停止開展

“盡管登記的社會組織已達3萬家，但這當中真正運作得好、能長期開展活動的并不多?！蹦暇┣嗄旯媸聵I發展促進會有關人士說，公益創業是指社會組織解決社會問題的創新創業過程。而我市的這些社會組織中，有相當一部分很弱小，開展的活動很少，社會影響力小；有些名存實亡，被稱為“僵尸組織”。

創辦一家社會組織，會遇到哪些困難？

記者隨機調查了20名公益創業者，發現資金短缺是每個人面臨的困難。

惠仁社工服務中心于2013年在鼓樓區注冊，是業內運作得較為成功的社會組織之一。前天下午3點半，一群背著書包的孩子準時出現在中心二樓的教室。這是該中心的“五彩學堂”項目，每周一到周五下午放學后，10多個孩子就會來到這里。他們來自周邊4個社區，大多是困難家庭和外來工子女，父母無暇看管。孩子們在這不僅課業得到輔導，還可以做手工、學繪畫等。

中心負責人周飛祥說，中心從創立之初只承接了1個項目，發展到現在有7個項目，一步步壯大，得益于這幾年政府購買服務和對社會組織扶持力度的加大。但中心目前面臨的最大困難還是缺錢。中心9名社工，每個人的年薪在4萬～5萬元，另外每個月的水、電費有上千元，一年的開支近40萬元。由于政府購買服務并不是持續性的，社會捐助也是短期的，如果一些項目下一年找不到錢，就不得不停止開展。

南京小蘿卜兒童關愛中心專注于青少年素質的提升，中心負責人徐玥告訴記者，從中心創辦至今，最大的困難就是缺錢。目前，機構一年申請到的項目經費不到10萬元，如果要聘請一年專職員工，那就所剩無幾。為了節省開支，中心目前聘請了兩名兼職人員，再發動志愿者開展服務。中心現在開展的“愛心小天使”項目，帶著孩子們到社區、福利院等地做志愿服務，受到了孩子和家長的歡迎。“做公益是無償的，但開展各項活動是有成本的。”徐玥認為，草根組織不能完全躺著靠政府、靠社會捐助，自身應該具備一定的“造血”功能。

采訪中記者發現，目前有少數社會組織在進行有償服務。比如，服務青少年的社會組織在寒暑假開展夏令營、冬令營，收取一些費用。一些開展課后托管，也收取服務費。還有些為老服務，也在嘗試收費。“你是做公益的，怎么能收費。”對于社會組織的有償服務，一些市民表示不能接受。

市、區政府每年都有一些公益創投資金，但規模小、不夠專業化的社會組織很難申請到這筆資金。全市正式注冊的社會組織，僅有10%左右能獲得公益創投。記者從南京市公益創投協會獲悉，近年來，政府對社會組織的支持力度逐步加大。但獲得公益創投需要經過嚴格的評估，評估項目很多，比如，要求社會組織要有專職人員，服務對象要滿30人，每周服務不得少于兩次；服務人員必須是專業人員，能夠提供專業服務等。一些組織并不能達到這些要求，所以很難獲得政府的公益創投資金。

人才匱乏，制約社會組織做強做大

人才匱乏、流失現象嚴重，困擾著公益創業的發展。

去年末，本善社工服務中心的一名“公益哥”轉行到了快遞業。4年前，這名“公益哥”從一家大型國企辭職，來到本善社工服務中心從事臨終關懷工作，但最終還是辭職離開。作為本善社的負責人，高潔對他的離職表示理解。為了穩定現有人員，高潔進行了人力資源設計，把現有人員分為三個層次：管理層、督導、社工，管理層和督導的工資要高出很多。

小機構無力聘專職人員，稍有實力的雖請得起人但留不住人。有調查顯示，社會組織人員流動率高出企業兩三倍，原因是待遇太低。目前，南京公益機構平均工資3000元左右?！肮べY待遇低、缺乏安全感等因素造成工作人員流動性很大，隊伍不穩定無疑會制約社會組織的發展?！蹦暇┣嗄旯媸聵I發展促進會有關負責人表示，這也是我市缺乏叫得響的品牌社會組織的原因之一。

“創立一家社會組織的難度不亞于創辦一家企業。”團市委志工部有關負責人說，一些社會組織難以存活下去，說到底還是人的問題。公益創業光憑一腔熱情是不夠的，要找準定位，瞄準服務的人群，開發設計出新穎高質量的項目。創辦人要有一定的管理能力，能夠帶領團隊提供高效的服務；要有開發社會資源、拓展人脈的能力；還要懂得宣傳推廣，從各種渠道募集到資金。

“輸血”和“造血”并舉加強領軍人才培養

“公益創業能夠全面培養年輕人的社會責任感、創新能力和實踐能力，未來會成為一個龐大的行業。”南京郵電大學社會工作系主任崔效輝說，按照國際上通行的做法，創辦社會組織獲取資金有3種主要來源，一是政府購買，二是社會捐助，三是有償服務，比例是約各占1/3。對于低收入弱勢群體，政府要為他們購買服務。

而中高收入群體，則應該自己掏錢向社會組織購買服務。針對這一潛在的市場，公益創業者也要運用商業思維，開發出能夠讓客戶花錢購買的服務，從而增加自身的“造血”功能。

面對資金難題，惠仁社工服務中心曾嘗試過在互聯網上籌集資金，他們成功運作過一個網上籌資的項目，叫“不老愛情”。由中心的幾名大學生志愿者在騰訊樂捐平臺上發起，為老年人拍婚紗照。兩期活動下來，該項目已募集到11萬元公益資金，為37對老年夫婦圓夢婚紗照，其中最年長的86歲。

崔效輝認為，在社會組織增加自身“造血”功能的同時，政府應該繼續為公益創業“輸血”，加大購買服務的力度，扶持更多的社會組織壯大。此外，社會捐助的資金這一塊也有待提升。目前國內的捐贈主要通過基金會接收。

我國目前僅有5000多家基金會，而美國3億人口，有5.6萬家基金會；韓國4300萬人口，有4000多家基金會。他建議大力發展基金會去募集資金，進而把資金轉給社會組織，由社會組織提供各類服務和援助。社會組織有了足夠的資金，能夠提高社工的待遇，人才便不是難題。

為解決人才的問題，今年團市委還成立了南京青年公益學院，專門培養公益領域的青年先鋒、青年公益組織的領軍人才。近期，團市委創辦的第二屆青年公益創業領袖營即將開營，培訓內容包括素質拓展訓練、社團領導能力、團隊協作能力、項目設計與管理、公益活動籌款、項目執行與評估、社會工作服務技巧等。有關人士表示，通過這樣的培訓，將幫助更多的人成為未來的公益行家乃至公益行業領軍人物，進而做出品牌做出影響力。

本刊整理自《南京日報》