承載國家戰略和要求構建上海發展新格局

經濟發展新常態給中國發展釋放了一種信號，持續快速發展的中國經濟將會面臨各種挑戰，中國經濟將進入相對穩定的、合理增速的發展狀態。適者生存，永遠是有效法則。上海作為國際大都市，應該加速轉型發展，尋找合理的定位，承載國家戰略和要求，成為中國經濟健康發展的動力源；要積極培育新興產業和金融服務業，尋找經濟發展的新動力，構建上海發展的新格局；要加大對國際市場的投資開拓，打造全球性的產業鏈，形成以全球價值鏈為目標的合作新格局。

一、提升都市圈的功能，承載國家戰略和要求

上海以特有的區位和影響力，引領海派文化，依托長江經濟帶和絲綢之路經濟帶，帶動長三角，輻射全中國，成為中國經濟發展的重要動力源。根據國家發展戰略和發展要求，上海將提升大都市圈的功能層級，擔負起引領中國經濟發展、對外開放合作的重要責任。上海加快推進全球城市建設的戰略布局，使上海成為全球經濟城市、全球科技城市、全球治理城市和全球文化城市。作為全球性大都市，上海對外開放包容，海納百川，建設全球性城市；對內轉型升級，引領輻射，促進經濟協同發展。

二、發展綠色新興產業，啟動上海經濟的新動力

第四次綠色工業革命到來，未來經濟發展必然以綠色經濟為主導，通過科技創新驅動經濟發展。改革開放三十多年來，上海產業結構發生重大變化。未來的上海必然以先進制造業和金融服務業為主要的產業支撐，新興產業和高端科技服務業不斷涌現，將成為上海經濟發展的新動力。對于重點發展的先進制造業和金融服務業，上海要形成企業全球總部的集聚中心，實現集群效應，把上海建設成經濟領軍的全球城市。上海應制定政策，積極支持和培育新興產業，為新興產業提供系統性支持。同時，鼓勵企業進行科技創新、管理創新和業態創新，推動產業轉型和優化，引領中國經濟發展。

三、打造全球科創中心，支撐上海融入全球價值鏈

創新要素全球性流動，每個國家都要制定政策，吸引和集聚全球性優質資源。上海作為中國對外開放的最前沿，理應成為全球創新的重要樞紐。打造上海全球科技創新中心，構筑上海科技的新平臺，是上海乃至中國融入全球產業鏈的重要環節。上海吸引聚合全球創新要素，著眼于重大的科學發現、新型產業的引領和重要原始技術創新，構筑企業科技創新平臺，形成具有全球影響力的科技創新中心。創新是一個系統性的工程，需要對各種創新要素進行有效配置，實現要素效用最大化。同時，需要對創新發展進行政策支持，完善機制保障，不斷優化創新要素和平臺環境，努力實現創新目標。