京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北高職院校社會(huì)培訓(xùn)SWOT分析

摘 要：隨著京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的頒布與實(shí)施，河北的高職教育迎來新的發(fā)展機(jī)遇，面臨更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，機(jī)會(huì)與威脅共存。開展社會(huì)培訓(xùn)是高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)與手段，也是自身發(fā)展的有效途徑。河北省的高職院校在京津冀協(xié)同發(fā)展的新的歷史形式下發(fā)展社會(huì)培訓(xùn)具有何種優(yōu)劣，機(jī)遇與挑戰(zhàn)如何是本文著重討論的問題。

關(guān)鍵詞：河北省高職院校 社會(huì)培訓(xùn) SWOT分析

SWOT分析法又稱態(tài)勢(shì)分析法，實(shí)際上是對(duì)組織的內(nèi)、外部條件進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對(duì)策等。以下從四個(gè)方面論述京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省高職院校社會(huì)培訓(xùn)存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，面臨的機(jī)會(huì)與威脅。

一、優(yōu)勢(shì)

高職高專院校辦學(xué)致力于培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線的高技術(shù)應(yīng)用性人才，特色鮮明，培養(yǎng)目標(biāo)明確，以服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)為宗旨，把工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)結(jié)合、校企合作作為人才培養(yǎng)的途徑，創(chuàng)造了多種培養(yǎng)模式，相對(duì)于本科人才在職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成、技術(shù)應(yīng)用能力和職業(yè)技能方面有著很大的優(yōu)勢(shì)。河北省共有約70所高職高專院校，分布在石家莊、廊坊、唐山、保定、秦皇島、滄州、邢臺(tái)、邯鄲、承德、張家口等各市，并且特色鮮明，涵蓋旅游、交通、軟件、經(jīng)濟(jì)、石油、軌道、幼教、衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)、電力、政法、、郵電、司法、美術(shù)、建材、外語、機(jī)電等各個(gè)領(lǐng)域，包括學(xué)前教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、制造、電子信息、土建、財(cái)經(jīng)、農(nóng)林牧漁、旅游、交通運(yùn)輸、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒等專業(yè)類。河北省許多高職學(xué)校目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)兩條腿走路的格局，形成了系統(tǒng)的社會(huì)培訓(xùn)體系， 職業(yè)資格證書培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、下崗工人培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)軍人培訓(xùn)等。省政府對(duì)于高職高專的社會(huì)培訓(xùn)功能也給予了高度重視。《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》中提到，積極發(fā)展多種形式職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，面向未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、農(nóng)民、新生代農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員等群體，廣泛開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，到2020年，從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到1880萬人次。

二、劣勢(shì)

河北省大部分高職院校雖然或多或少地進(jìn)行著社會(huì)培訓(xùn)，但總體上尚未突破傳統(tǒng)觀念影響和思維定勢(shì)限制，沒有把社會(huì)培訓(xùn)放到與學(xué)歷教育同等重要的地位，存在著以下主要問題。

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。大部分職業(yè)院校沒有建立起真正市場(chǎng)化運(yùn)作的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)只是由學(xué)校的某個(gè)職能部門兼顧，致使該項(xiàng)工作“責(zé)、權(quán)、利”不清，負(fù)責(zé)人缺乏自主權(quán)與支配權(quán)。因此，不利于形成社會(huì)培訓(xùn)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

2.管理制度不健全。部分院校尚未建立完善有效的相關(guān)規(guī)章制度體系，導(dǎo)致培訓(xùn)活動(dòng)缺乏制度保障，運(yùn)行體制不順暢，培訓(xùn)效率低下；同時(shí)，缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)質(zhì)量管理與監(jiān)控體系，導(dǎo)致過程控制和培訓(xùn)質(zhì)量無法得到有力保障。

3.校企合作機(jī)制不夠完善。校企之間溝通不十分順暢，院校主動(dòng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)較差，導(dǎo)致培訓(xùn)與企業(yè)行業(yè)需求之間存在脫節(jié)，有待進(jìn)一步建立起以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，根據(jù)企業(yè)需要開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目、進(jìn)行培訓(xùn)課程設(shè)置及配套教材開發(fā)。

4. 針對(duì)社會(huì)人員需求的培訓(xùn)項(xiàng)目欠豐富。高職院校的社會(huì)性培訓(xùn)和服務(wù)項(xiàng)目有待進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域并縱深發(fā)展。針對(duì)不同特定人群的需求和本校專業(yè)優(yōu)勢(shì)、靈活多樣的培訓(xùn)項(xiàng)目尚待開發(fā)。

5.培訓(xùn)項(xiàng)目師資隊(duì)伍建設(shè)和管理機(jī)制不夠完善。由于缺乏師資隊(duì)伍成長(zhǎng)和激勵(lì)機(jī)制，專兼結(jié)合、理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，培訓(xùn)水平也有待進(jìn)一步提升。

三、機(jī)會(huì)

1.北京的部分教育功能向河北遷移。《北京市“十三五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃解讀》中提到，北京將加強(qiáng)與天津、河北兩地教育部門的聯(lián)系，著力推動(dòng)教育各領(lǐng)域的深度合作，部分職業(yè)教育功能，將向北京郊區(qū)、河北等地轉(zhuǎn)移，將支持組建京津冀不同學(xué)科類型的高校聯(lián)盟和職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)北京職業(yè)教育服務(wù)京津冀課程資源庫。京津冀教育資源的融合將大大推動(dòng)河北省教育事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共享資源成果，將區(qū)域職業(yè)教育提高到一個(gè)新的階段。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展綱要明確了河北省發(fā)展定位：現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。這一定位使得以第一產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的河北面臨第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)移的問題。城鎮(zhèn)化過程中，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等均需配套發(fā)展，會(huì)吸收更多的勞動(dòng)力，出現(xiàn)新的勞動(dòng)崗位，對(duì)于以前從事第一產(chǎn)業(yè)的人員提出了新的技能要求。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的相關(guān)技能培訓(xùn)將有很廣闊的前景。京津冀協(xié)同發(fā)展合作項(xiàng)目中，曹妃甸千萬噸煉油項(xiàng)目、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北汽集團(tuán)黃驊整車項(xiàng)目、滄州承接北京現(xiàn)代汽車第四工廠25萬輛整車項(xiàng)目等推動(dòng)這河北省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)對(duì)河北省第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員提出了更高的要求，對(duì)這些人員的技能培訓(xùn)也將是河北省高職院校進(jìn)行社會(huì)培訓(xùn)的另一重點(diǎn)。河北省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，多數(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，管理制度不健全，自主創(chuàng)新能力較弱，總體經(jīng)濟(jì)效益偏低。京津冀協(xié)同發(fā)展期間河北需要優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，提升服務(wù)業(yè)功能和水平，打造物流、商貿(mào)、金融、文化中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)基地。各地區(qū)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的服務(wù)業(yè)品牌，提升產(chǎn)品影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員水平的提高是高職院校社會(huì)培養(yǎng)的又一出路。總之，京津冀協(xié)同發(fā)展為河北省高職院校多領(lǐng)域、多渠道、多層次地開展社會(huì)培訓(xùn)提供了廣闊的思路與途徑。

四、威脅

對(duì)于高職院校來說，如何找到優(yōu)質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)資源仍是一個(gè)難題。目前，有的社會(huì)培訓(xùn)政府部分壟斷，比如財(cái)政支付經(jīng)費(fèi)的農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目等或政府各部門開展的技能培訓(xùn)；行業(yè)協(xié)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈；社會(huì)培訓(xùn)市場(chǎng)中培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，高職院校很難站得一席之地。大部分高職院校沒有與各級(jí)政府部門建立長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，未能形成完善的政企校合作機(jī)制與模式。社會(huì)、企業(yè)對(duì)高職社會(huì)培訓(xùn)的忽視與不認(rèn)可，沒有社會(huì)認(rèn)同感，也就沒能鑄造良好的市場(chǎng)品牌形象。京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)河北省既是難得的機(jī)遇又是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，河北省高職院校應(yīng)該緊抓歷史時(shí)機(jī)，正確利用自身優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)劣勢(shì)、化解威脅，給予全日制學(xué)歷教育和社會(huì)培訓(xùn)同等重視，謀求自身更大發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：馬麗華（1973—），女，漢族，河北保定人，河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系教師， 副教授，研究方向：翻譯理論與實(shí)踐 管理學(xué)。