國有企業基層服務型黨組織建設初探

國企基層黨建工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨在經濟領域和企業基層工作和戰斗力的基礎。在當前推進全面從嚴治黨的重要時期，國企基層黨建工作只有主動適應新形勢新任務的要求，以黨的先進性建設為統領，不斷增強服務意識和服務能力，積極推進國企基層服務型黨組織建設，才能進一步提高國企基層黨建設工作的科學化，真正滿足服務國企職工的現實要求、推動國企改革發展。本文結合浙江中煙寧波卷煙廠近三年來生產、技改、搬遷的發展實際，基于后勤服務保障工作重點，就加強國企基層服務型黨組織建設的經驗做法進行總結和探索。

一、“四個提高”：明確建設服務型黨組織的目標要求

員工是企業創造力的主體，基于寧波卷煙廠生產制造的職能定位，我們一開始就確立建設服務型黨組織的指導思想：即要圍繞公司“十二五”、“十三五”發展規劃，把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設主線，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，突出服務企業發展、服務員工群眾主題，堅持員工群眾歡迎、員工群眾受益、員工群眾滿意，注重管理寓于服務、服務體現管理的的理念，積極引導支部基層黨組織和黨員干部，始終把群眾放在心中最高位置，爭取服務型號黨組織，爭當為民務實清廉型黨員干部，切實把基層黨組織建設成為員工最可親、最可信、最可靠的溫馨家園。具體而言，建設活動要努力實現以下目標：

1.服務工廠發展的能力進一步提高。圍繞生產、技改和搬遷等常態工作以及階段性專題工作，科學有效應對任務緊、壓力大、要求高的工作要求，發揚大局意識、上前意識、看齊意識、服務意識，更新發展理念，創新工作方法，力爭服務生產制造中心工作的能力顯著提升，服務中心工作的制度機制更加健全，影響工廠發展的突出問題有效解決，確保相關服務工作“跟得上、做得好”。

2.服務員工群眾的意識進一步提高。通過活動，要使基層黨組織和黨員干部宗旨意識和群眾觀念顯著增強，黨員干部帶頭問計于員工、問需于員工，工作作風進一步轉變；聯系群眾機制更加健全，渠道更加暢通，服務職工水平明顯增強；做群眾工作本領持續提高，員工合法權益有效維護，矛盾糾紛及時化解，黨群干群關系進一步密切。

3.建設員工工作環境水平進一步提高。確保員工反饋的問題得到回復，員工反映的實際問題和具體困難及時解決，基于技改后新環境，不斷優化員工工作和生活條件，后勤、班車、就餐等條件進一步提高，員工關愛工程深入推進，員工幸福指數進一步提高。

4.黨組織滿意度評價進一步提高。基層黨組織在員工中威信高、影響力強，黨員干部在群眾中形象好、口碑佳，員工群眾對黨組織的認同度和歸屬感顯著提升；維護員工利益決策機制健全，政策措施順應員工群眾期盼、符合職工群眾利益；黨員干部工作實績得到員工群眾公認，黨組織扎根基層水平進一步提高。

二、“兩個構建”：服務型基層黨組織建設的保障

加強和改進國有企業服務型基礎黨組織是一個長期的任務，在改革和發展的關鍵時期，建設黨組織要以服務黨員隊伍，服務企業，服務群眾，服務企業發展為根本核心，建立健全一個長期有效的，具有自我改善和修正機制，并通過平臺搭建，為服務員工提供切實有效的渠道和路徑。

1.完善服務型基層黨組織的保障機制。

1.1健全直接聯系服務員工機制。建立健全黨委委員聯系黨支部、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯”制度，實現黨員領導干部聯系服務員工群眾全覆蓋。結合合理化建議、不定期走訪、深入基層交流等形式，完善職工服務需求收集、分析、評估的員工訴求機制，落實黨員領導干部對口聯系、服務班組等機制，以及黨員結對幫扶、定期反饋等制度。近年來，以群眾滿意為根本標準，開展了員工合理化建議收集，膳食、醫療滿意度調查，開展“五必訪五必談”工作，“e線”對話互動回復，困難黨員、員工慰問，食堂建立“服務型班組”，給員工制作生日面、加班糕點慰問、征集食堂菜譜，考慮到新廠員工上班時間早，食堂開設早點，花色種類力求多樣化，保證員工營養健康。

1.2健全黨員承諾踐諾機制。堅持和完善黨員承諾踐諾制度、黨員示范崗、黨員責任區等成功經驗做法，探索試行學員志愿服務、組團服務、結對服務、專項服務等活動。通過開展黨員承諾履諾活動，進行上下半年自評和部門評價，爭創“紅旗責任區”，在責任區內設立“黨員先鋒崗”，讓平時工作中的先鋒模范作表率的員工，帶動周邊黨員提高工作主動性和責任性。

1.3建立上級黨組織服務基層黨組織機制，加強對基層黨組織的政策激勵、經費保障、工作指導、排憂解難等。堅持把服務員工與服務黨員有機結合、完善黨內激勵關懷幫扶機制，形成上級黨組織關心基層黨組織、基層黨組織關心服務黨員、各級黨組織和黨員關心服務職工群眾的制度體系。

1.4健全服務員工考核問效機制。建立項目化管理機制，圍繞工廠生產、技改和搬遷過程中服務發展服務群眾的專題，建立管理，重點工作任務有目標、有標準、有措施、有檢查。建立以服務實效為導向、以員工滿意為標準的評價考核獎懲機制。每年結合黨員評議，通過問卷調查、民意調查、滿意度測評等方式，組織員工對黨組織及服務功能、內容、形式和效果進行評價。把工作實績作為基層黨組織分類定級、干部選拔作用的重要參照。

2.構建完善基層黨組織的服務型平臺。

強化和改進國有企業基層服務型黨組織建設，要把核心放在服務上，建設和改進是工作重點，最終宗旨是全心全意為員工服務，讓員工滿意。這需要構建和完善基層黨組織的服務型平臺，搭建多種渠道，切實保障員工的利益。

2.1構建員工需求平臺。完善和改進自主訴求機制，拓展職工述說需求的通道，是解決當前問題，加強和改進國有企業基層服務型黨組織建設的必要舉措。近年來，支部結合自身發展的實際情況，在基層員工及各部門建立民意訴求和糾紛調節平臺，并完善相應的機制，及時了解職工的所想，解決員工生活中的各種問題，讓員工形成制度化理性訴求的表達方式。從而有效改善了黨群關系，讓員工真切感受到黨組織的溫暖和關懷。

2.2構建實踐活動的平臺。通過開展各種形式的實踐活動，來解決員工的多樣性的實際訴求。如組織食堂等開展基層黨組織服務競賽活動，對各項服務工作完成效果進行競賽評比，聯合各個部門做好督察和審核，對實踐中的各個環節的問題，如生產、技術、安全等問題進行解決和督導。引導各個基層黨組織不斷提升黨支部組織的服務質量和服務水平，鼓勵職工和群眾獻計獻策，提高每一個黨員的服務意思和服務質量。

2.3構建扶持困難群眾的平臺。要更加充分和徹底的發揮基層黨組織的服務功能，推動企業良性發展，解決職工和群眾的急切問題，就要心里時刻想著群眾，把群眾工作放在首要位置，認真積極的為廣大群眾辦實事，解決實際問題。認真落實企業的改革精神，大力推動“幫扶暖心”工程。開展一系列具有現實意義的幫扶活動。近年來，我們陸續開展一系列送溫馨活動，夏日為員工送清涼、舉辦菜肴、面點制作培訓、開展廚藝成果展示等；生產任務加重時，后勤黨支部組織精心制作糕點，發放給員工，在向員工表示關愛的與此同時，以表達與全體員工齊心協力、努力工作的心情；為給廣大員工提供可口美味、營養均衡的飲食，黨支部充分發揮廣大員工的共同智慧，開展“我的味道我做主”菜譜征集活動，在全廠范圍內向廣大員工征集特色美食，把企業福利和企業發展改革的成果惠及到每一個人民群眾。

2.4構建服務工作新途徑新方法的平臺

增強基層黨建工作創新的持續性必須要找準途徑，整合服務資源。打造服務平臺是黨員干部發揮作用、聯系和服務職工、推動基層黨組織建設的轉型升級和創新發展的有效途徑。支部組織舉辦健康、飲食、疾控等教育沙龍，邀請醫生專家上門進行體檢報告解讀，開展健康工程平臺，通過網站、電視臺、“健康微信群”等宣傳途徑，發送養生保健訊息，倡導健康理念，塑造健康、積極向上的工作氛圍。

三、“三個結合原則”：基層服務型黨組織建設工作的幾點體會

近年來，我們在建立基層服務型黨組織建設工作上，貫徹行業及公司要求，做了一引起有益的嘗試，取得了一些成效。總結這些實踐過程，我們有以下幾點體會，總體而言，相對國企而言，基層服務型黨組織建設工作要始終堅持“三個結合”的原則：

1.融入中心工作的原則。企業基層作業區的中心工作是完成生產經營任務。建立基層服務型黨組織必須融入企業改革發展穩定這一中心，不斷探索服務工作的新路子和新辦法，以融入經營、融入生產為基本出發點，以說實話、辦實事、求實效為基本思路，才能有力地保證公司和工廠生產經營和穩定發展目標的順利實現。

2.堅持服務為民的原則。服務群眾工作的核心是以人為本，體現了黨全心全意為人民服務的根本宗旨和推動經濟社會發展的根本目的。“群眾利益無小事”。在企業基層黨建工作中，就是要根據企業發展需要，注重人文關懷，建立關懷和幫扶機制，努力激活人才資源，努力解決員工的實際困難和問題，激發員工的積極性和創造性，從員工的根本利益出發謀發展、促發展，并將這一理念貫穿企業黨建工作始終。

3.堅持繼承和創新的原則。正確處理“繼承”與“創新”的關系，應立足于“繼承”，著力于“創新”。既要對傳統的經驗批判繼承，又要根據新的實踐要求不斷發展創新，使批判繼承與發展創新有機統一起來。只有把繼承與創新統一于企業改革發展的實踐，確保創新的正確方向，才能有力推進黨的建設。只有把握好上述原則，才能真正建立起一個“服務隊伍好、服務陣地好、服務載體好、服務機制好、群眾反映好”的基層服務型黨組織。

在國有企業改革不斷加深的今天，不斷改進和提升國有企業基層黨組織的服務意識以及服務能力也成了當前急需探討的主題。切實打通聯系服務職工群眾“最后一公里”，對于國企凝心聚力穩增長、促改革、強活力具有重要意義。相信只要我們加強基層服務型黨組織建設為抓手，強化問題導向，多措并舉，辨證施治，合力解決，基層服務型黨組織建設一定會為國企改革和發展做出自身應有的貢獻。