經濟開發區建設項目環境管理中存在問題及改進方法

摘 要：經濟開發區建設是我國探索社會主義市場經濟建設重大舉措之一，合理改善經濟開發區環境建設發展不容置緩。經濟開發區發展對經濟建設以及吸引外資有著重要意義，但是經濟開發區建設項目環境中存在的某些問題卻制約著其他經濟項目的發展，對經濟開發區項目建設中存在的有關問題應及時處理解決。本文將對經濟開發區建設項目環境管理中存在問以及改進方法進行探討。

關鍵詞：經濟開發區 建設項目 環境管理 問題與改進

經濟開發區建設是一個地區工業經濟發展水平的重要體現，或者說是一個地區工業經濟建設發展的重要載體。隨著社會經濟以及工業經濟的發展，經濟開發區功能已經不單單只是進行園區建設以及招商引資那么簡單，經濟開發區建設已經成為實現現代城市化重要途徑以及高新智能技術產業成長的孵化器，其重要程度不容忽視。隨著現代經濟建設發展腳步的不斷加快，經濟開發區建設項目環境問題對環境管理保護工作人員增添了新的課題，對環境保護工作人員要求中特別指出：創新發展為本，環境管理體制以及政策創新下足功夫。經濟開發區建設項目必須加強環境管理工作，不容置緩。

一、經濟開發區建設項目環境管理中存在的主要問題

1.經濟開發區建設項目環境管理體制不健全。經濟開發區建設項目環境管理體制的不健全，是導致經濟開發區環境問題一直難以解決的主要問題之一。上級有關領導部門主導地方經濟發展建設，下級有關領導服從上級領導規劃安排。但是有時下級領導部門陽奉陰違，上級領導部門難以直接全面了解地方經濟開發區環境發展保護狀況。例如，招商局大包大攬開發區經濟建設項目，不惜嚴重違反環保規定，甚至為其簡化有關環保手續，給環境管理保護增添新的課題。有些地方更有甚者，對經濟開發區實行“封閉式管理”，片面強調簡化經濟開發區審批手續，審批條件大打折扣，不合理現象蔓生，削弱了上級有關領導職能部門對經濟開發區建設項目的監管力度，導致有些地區經濟開發區成為了“三不管”地帶。

2.經濟開發區建設項目環境管理評價制度執行不到位。有關領導部門負責人只重視眼前利益，不顧長遠利益以及法律觀念意識淡薄，甚至有些部門各自為政，執法制度不健全以及經濟開發區環境管理體系混亂，導致經濟開發區建設項目環境保護工作到位不及時，有關責任人員無故缺勤以及環境審查工作秩序混亂，環境審查評估質量下降。

3.有關部門重引資、輕環保，部分經濟開發區建設項目未經環保部門嚴格預審。經濟開發區建設項目環保預審目的在于保護地方經濟開發區環境合理建設發展，審查經濟開發區建設項目合理性以及可行性，明確經濟開發區建設項目下一階段工作開展任務，使經濟開發區建設項目在進行環境保護方面少走彎路。但是有關部門只顧追求利益，重引資、輕環保，經濟開發區建設項目未經嚴格預審，嚴重影響經濟開發區環境的合理改善。

二、經濟開發區建設項目環境管理存在問題改進方法

1.加強經濟開發區建設管理部門管理體制建設以及加強市局直屬分局管理體制建設。經濟開發區建設環境管理問題應該由市局有關部門直接領導或者派出市局直屬分局全面統一負責管理，將環保管理力量集中統一管理。其目的在于減少執法部門在執法過程中產生的不必要干擾，強化經濟開發區建設項目管理力度。與此同時配備足夠執法力量，即配備足夠財力、人力以及物力，加強對經濟開發區市局直屬分局領導建設，積極提高市局直屬分局對經濟開發區建設環境保護工作的統一監管力量。

2.經濟開發區建設項目環境管理放寬審批權限，簡化環境管理審批程序。倘若經濟開發區環境管理為市局直屬分局領導，那么市局對直屬分局管理必須加強。市局應該抽調責任心強、服從上級領導、業務水平能力強以及其他素質方面條件過硬的同志參加直屬分局工作，同時也讓分局替市局多分擔一點責任。市局派直屬分局直接領導經濟開發區環境管理工作，并非市局對經濟開發區環境管理問題置之不理，市局領導需定期到經濟開發區直屬分局指導檢查工作。如此一來，經濟開發區環境管理制度體制不斷完善，既不影響項目環境建設質量，又能極大程度上節約精力和時間，使得經濟開發區環境更上一層樓。

3.分局干部嚴于律己，以身作則。經濟開發區市局直屬分局領導干部必須嚴格執行我國有關部門頒布的《經濟開發區環境保護建設指導意見》，及時追究有關部門領導失察職責。倘若有關領導部門存在下列情況：越權審批；對存在越權批準國家有關部門明令禁止的建設項目以及不按有關條例對污染防治設施企業合法驗收的領導干部必須嚴懲不貸，以儆效尤。分局領導在經濟開發區建設項目日常督察管理過程中，應及時發現問題并且及時處理，以免造成不良影響。經濟開發區環境管理建設項目審批權力以及責任與義務應完善統一，分局有關領導干部人員務必做到嚴格執法，責任到個人。

4.加強經濟開發區環境保護宣傳，公開辦事程序，合理推進開發區建設項目管理發展。在加強經濟開發區環境保護宣傳工作以及合理推經經濟開發區建設項目管理體制公開化和社會化時，必須做到以下幾點：（1）加強招商局、工商局、土地局以及規劃局等有關職能部門宣傳環保工作，尤其對我國有關部門制定的《建設項目環境保護管理條例》進行宣傳；（2）對經濟開發區建設項目建議書的可行性必須經過縝密研究以及初步設計，對建設項目的施工建設以及竣工建設的各個環節都必須仔細探討，不能馬虎處理，一帶而過；（3）經濟開發區環保事業是利國利民的公益事業，應該對人民群眾實行政務公開，將決策過程公開以及向人民群眾廣泛征求意見。

三、結語

隨著經濟開發區不斷深入發展，經濟開發區區域環境要求與地方經濟發展矛盾日益突出。系統改善經濟開發區環境管理工作，實現經濟開發區利益的可持續發展以及實現區域環境和經濟雙贏，妥善處理經濟開發區建設項目環境安全保障問題，不容置緩。

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