淺談我國社會治理的現狀、原因及對策

摘 要：改革開放以來，我國經濟體制深刻變革，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，社會活力顯著增強，同時社會結構和社會組織形式發生深刻變動，社會管理環境發生了深刻變化。面對新情況，過去行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法已經難以完全適應。因此，創新社會治理體制，對于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序具有重要意義。

關鍵詞：分析 現狀 創新 社會治理 對策

黨的十八屆三中、四中、五中全會，著眼于維護最廣大人民的根本利益、最大限度增加和諧因素、增強社會發展活力，提出了創新社會治理體制的新觀點、新要求、新部署。針對我國經濟社會變革的新形勢、新任務、新特點，當前尤其要牢固樹立科學發展現，堅持以人為本，在創新和完善社會治理體制上下功夫。下面，我就當前我國的社會治理現狀、原因以及處理對策方面，結合我省實際，做一些嘗試性探究。

一、當前我國的社會治理現狀

改革開放以來，黨和政府始終高度重視社會治理，為形成和發展適應我國國情的社會治理制度進行了不懈的探索和實踐，取得了重大成績，積累了寶貴經驗。同時，我們也要看到，當前我國處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會治理面臨著新情況和新問題。一是人民內部矛盾易發多發。一方面，矛盾主要集中在農村土地征收征用、城鎮房屋拆遷、國有企業改制、涉法涉訴等領域，因勞資糾紛、醫患糾紛、環境污染、非法集資、股市房市投資受損等引發的矛盾明顯增多。另一方面，矛盾涉及各行業各階層，既有農民、城鎮居民、職工、離退休人員、個體工商業者、學生，也有軍隊退役人員、原民辦教師、老村干部、老知青等特定人群。二是社會組織管理和服務問題突出。一方面，各類社會組織快速增多。另一方面，政社不分現象依然存在，社會組織發展培育不足，活力不強，作用發揮不夠。三是公共安全形勢嚴峻。安全生產事故時有發生，食品藥品安全問題時有出現，嚴重影響人民群眾生命健康安全。四是地方政府社會管理職能錯位。地方政府就像大保姆無所不管，“越位”、“錯位”現象經常發生，公共權力侵入私人領域的現象時有發生。

二、我國社會治理現狀原因分析

一是社會治理理念不夠準確。社會治理行為和社會治理措施都源于社會治理理念。我國社會治理的理念仍然十分陳舊，一些地方領導干部仍然只是重視經濟增長，招商引資、上大項目，追求GDP增長是他們的主要追求，對于社會民生建設缺乏興趣和熱情，對于當地社會基礎設施的基本情況了解甚少，對于常規化和科學化的社會治理研究不多。二是社會治理主體不夠多元化。社會事務紛繁復雜，社會問題各式各樣，社會需求千差萬別，利益關系錯綜復雜，政府不可能包攬所有社會管理事項，需要多元化的治理體系。三是社會管理方式不夠靈活。首先公民參與社會治理不夠。由于對社會組織的作用認識不足，在社會治理中仍然存在著簡單治理甚至粗暴治理的現象。另外，對傳統社會治理資源和手段利用不足。在社會改造的激烈過程中，傳統社會中的優秀社會文化遺產沒有能夠得到有效地保護，對傳統社會治理資源挖掘利用不夠，硬治理有余，軟治理不足。四是社會治理法規不健全。盡管我國社會治理法律法規體系建設取得了一些成績，但是由于社會治理涉及的領域較多，任務繁重，對有關法律法規的需求迅速擴大，我國有關社會治理的法制建設還顯得比較滯后，有些領域還存在著一些法律空白。五是社會治理載體不夠明確。 現在，機關和企事業單位等承擔的社會管理職能大部分已經剝離出去，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”。另外，很多時候地方政府在進行社區建設和治理規劃時，并沒有充分考慮外來人口的權益和需求，外來人口處于無根和無奈的漂泊狀態。六是社會治理人才缺乏。社會治理是一項專業很強的事業，需要專門的人才，特別需要大量的受過專門訓練的社會工作人才。但是，我國社會工作人才隊伍的總量不足，結構不合理。

三、創新社會治理的幾點建議

社會治理是一項龐大而復雜的系統工程。創新社會治理，必須與促進經濟社會協調發展，加強和諧社會建設、社區建設，把解決好民計民生等問題相結合，從影響和諧穩定和民計民生的源頭性、根本性、基礎性問題入手，找準切入點和創新點，從而使創新社會治理取得突破性進展。對此，我認為要著力抓好以下四個方面：一是實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。社會治理是全社會的共同行為。要加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，努力在實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動上取得成效。二是鼓勵和支持社會組織參與社會治理，激發社會活力。首先要加大政府購買公共服務力度。建立健全政府購買服務機制，及時、充分向社會公布政府購買服務項目、內容以及對承接主體要求和績效評價標準等信息。其次要實行四類社會組織直接登記。除依據法律法規和國務院決定需要前置審批外，可直接向民政部門依法申請登記。另外要限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤。三是建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制。社會治理要以大力發展經濟、保障和改善民生為治本之策，從源頭上減少社會矛盾和問題，同時，必須建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使社會矛盾和問題不斷得到及時化解和向好的方面轉化。四是健全公共安全體系。公共安全事關人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。健全以食品藥品安全、安全生產、防災減災救災、社會治安防控等為基本內容的公共安全體系，是社會治理面臨的重要課題。總之，大力加強社會建設，深入推進社會治理創新，是新形勢下帶有方向性、全局性和戰略性的重大理論和實踐問題。我們要準確把握我國現階段經濟社會發展的客觀規律，正確認識新時期加強社會建設和社會治理創新的基本特點，緊緊圍繞當前社會治理中的突出問題，總結經驗，不斷探索，開創進取，創新發展，努力走出一條社會治理工作的新路子，為新時期加強社會建設、創新社會治理，實現經濟社會又好又快發展作出積極的貢獻。

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