淺議經濟新常態下拉動消費增長的措施

摘 要：當前，我國經濟發展總體運行良好，但經濟發展增速放緩是不爭的事實。轉方式、調結構也就成為經濟發展新常態下必需的戰略決策。目前拉動經濟發展的三駕馬車，投資、出口和消費顯現的問題也愈發明顯，消費需求不足的問題更是成為國內普遍關注的焦點。現階段中國經濟發展目前面臨的問題總的來說消費疲軟，在供給側改革背景下，必須想辦法促進消費需求的發展，進一步提高城鄉居民的收入水平，鼓勵創新，加快收入分配改革，激活消費需求，才能使中國經濟發展在合理區間穩定增長，避免大起大落帶來的經濟和社會風險。

關鍵詞：經濟新常態 消費增長 措施

一、努力發展經濟，擴大就業

美國經濟學家阿瑟·奧肯在20世紀60年代初提出了美國的產出與失業之間的一個數量相關關系，即奧肯定律，這一定律具有重要的政策含義，表明了在經濟增長和就業之間存在一定的正相關關系。其政策含義就是，政府應當把促進經濟增長作為增加就業或降低失業的根本途徑。因此要努力擴大就業，減少失業，使勞動力資源得到更加充分的利用，是提髙人民生活水平，拉動需求的重要途徑。分析我國經濟增長速度和就業的關系發現，國內GDP每增長一個百分點，就能帶動約100萬人就業，隨著服務業發展的加快，GDP增長帶來的就業拉動效應更為明顯，因此發展經濟，保持經濟在合理運行水平實際上就是保就業，促增收的表現。但是，經濟新常態下發展經濟也面臨新的要求和挑戰。黨的十八大提出，要實施創新驅動戰略，加快轉變經濟發展方式，要使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉、區域發展協調互動，不斷增強長期發展后勁，才能實現國民經濟的持續健康發展。

二、努力促進居民收入增加

一般情況下，收入增加與消費增長呈正相。增加居民收入，關鍵還是要加大對他們的勞動報酬的保護，努力促使普通勞動者收入的增加。一是要健全工資決定和正常增長機制，進一步完善并推進工資集體協商制度，讓勞動者收入與經濟發展和企業發展同步。二是要完善和落實最低工資制度，根據不同區域經濟發展水平、CPI和社會平均工資等因素，適時完善調整。三是繼續推進機關事業單位工資制度改革，探索符合事業單位特點的收入分配制度。另外，要進一步完善多種要素參與分配的機制。要努力增加城鎮居民收入。理順要素分配機制，通過要素收入分配來促進城鎮居民收入的增加。努力增加城鎮居民財產性收入，拓展居民收入渠道，特別是的確保中低收入群體收入的增加。比如建立健全資本市場和金融市場，保護投資者的合法收益權益，探索新的金融交易平臺，讓城鎮居民有更多的投資交易渠道。同時，繼續完善收入分配體系，努力縮小各階層收入差距，讓城鎮居民能更好的享受經濟發展帶來的成果。同時，要積極增加農民收入。首先，要調整農業產業結構，發展農業產業化經營。再有，就是加快農業土地流轉，鼓勵農業規模化，集約化、市場化發展。積極發展農業合作社等多種經營方式，提高農業經營發展水平，通過農業產業化經營，在不改變農村土地所有權的前提下，實現農民土地的多樣化經營。要探索非農產業的收入渠道，鼓勵農民就近就業，就近創業。此外，要在國家政策層面給你農業更多的扶持，比如加大農業補貼轉移支付力度，支持農民小額貸款發展農業等，切實解決農業發展過程中的政策性瓶頸問題。加強扶貧開發，實現精準脫貧。精準扶貧、精準脫貧是中央打好扶貧攻堅戰，確保實現全面建成小康社會目標的重大決策部署。以促進貧困群眾增收為核心，著力探索并不斷完善產業扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產生活條件“三加一”的精準扶貧戰略，推動扶貧開發不斷取得顯著成效。

三、要加快收入分配改革，實現社會公平

國際上通常把基尼系數作為考察居民收入差距的參照標準，按照聯合國有關組織規定基尼系數和收入差距對比如下：

然而，根據國家統計局2015年統計數據，2015年我國居民收入的基尼系數為0.462，可見收入差距較大。因此，現階段要拉動消費增長，就有必要加快收入分配改革，逐步提高居民收入占國民收入的比重，還富于民、藏富于民，提高勞動報酬占初次分配的比重；保護合法收入、取締非法收入、調節過高收入，保障低收入者基本生活；通過個人所得稅等方式促進低收入者提高收入，努力擴大中等收入者群體。加快國企領導人薪酬制度改革，既調動其積極性，又不至于差距過大；推進壟斷性行業改革，改變行業收入差距過大的局面，實現社會公平，提高社會總體消費水平。

四、簡政放權，減少國家對經濟發展的干預

現階段，不少新興市場國家發展都陷入中等收入國家陷阱，國家面臨的發展轉型壓力巨大。但是，由于不同國家和地區發展差異大，面臨改革發展選擇的突圍方式也不一樣，但是不斷創新，鼓勵創新都是不同國家和地區選擇的路徑之一。近幾年，改革創新促進經濟轉型升級的關鍵就是政府簡政放權，減少國家對經濟發展的行政干預，充分發揮市場經濟在在資源配置中的決定性作用，通過創造更為公平的市場競爭環境，保證經濟發展擁有持續的活力。當然，經濟發展僅僅依靠市場配置資源的作用還不夠，必要的時候也需要政府發揮宏觀調控的作用，利用好市場這只“無形之手”和政府這只“有形之手”，只有兩手協同發展，才能保持經濟持續健康發展。不過，我們也要清醒的認識到，經濟發展過程中時常出現政府越位的現象，甚至出現政府既當裁判員又當運動員的情況，這些都不有利于企業經濟發展。為此，必須進一步簡政放權，以行政改革創新促進經濟轉型升級。

五、鼓勵創新，促進需求的轉型升級

供給側改革，關鍵在創新。必須牢固樹立創新發展理念，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，為經濟持續健康發展提供源源不斷的內生動力，以創新促進刺激供給，滿足需求，促進需求的轉型升級。改革開放幾十年以來，我國企業的技術發展水平已經有了長足發展。但是不同區域，不同行業，之間差距巨大，而且在和其他發達國家之間相比還存在不同程度的不足。尤其是在一些關鍵技術，關鍵設備等核心技術方面，仍然受制于人。由于以前靠我國大量廉價的勞動力和豐富的資源等優勢，我國企業在對外競爭中還有一定的優勢，但是隨著這些優勢的消失，國內企業一方面面臨國外發達國家的技術限制，一方面又面臨其他發展中國家的后發優勢，雙重壓力之下，企業競爭力明顯降低，只有加強自主創新，我國企業才能在激烈的市場環境中突出重圍。自主創新，關鍵是人才的培養，要加大教育投入；形成以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的科技創新體系，加快科技成果向現實生產力的轉化；建立完善鼓勵創新的體制機制，探索員工持股新方式新途徑；加強知識產權保護。

六、激發企業活力，降低企業經營成本，增強消費動力

生產決定消費的對象、水平和質量、方式以及為消費提供動力。企業生產經營的成敗直接關系到勞動報酬占初次分配的比重，關系到人們生活水平的提高。降低企業經營成本，對提高企業經營活力具有立竿見影的效果，尤其是對民營和小微企業的影響最為明顯。國家要通過簡政放權，簡化企業經營過程中涉及的工商、稅務等方面的辦事程序，為企業經營創造良好的社會環境。具體來說，推進行政審批制度改革，正確處理政府與市場、政府與企業的關系，積極轉變政府職能，簡化辦事程序，降低企業交易成本；優化稅收制度，積極推進營改增，理清稅負關系，創造更有利于企業經營發展的稅收環境，努力實現國家稅收增長和企業減負的組合；降準降息，為企業提過融資支持；優化社會保險和公積金等繳費比率，降低企業負擔的同時實現城鎮職工收入的增加；推進股票注冊制度改革，鼓勵企業通過上市、增資擴股、員工持股、私募股權等方式途徑，解決企業融資成本高、融資難問題；發行企業債券，為企業發展籌集更多資金，增強發展后勁；鼓勵企業依靠科技進步與創新，提高勞動生產率，降低生產成本，為消費者提高更多質優價廉的產品。企業是最重要的市場主體。從生產端入手推進供給側改革，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。簡言之，就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

七、優化消費的環境

良好的消費環境能夠樹立消費者的消費信心，做到放心消費，安全消費，這樣可以有效地促進消費。建設以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度建設，是維護市場秩序的治本之策。政府需要進行政策扶持，提供法律保障，做到消費者在消費過程中產生的各種問題都能做到有法可依。要加快消費者權益保護法等相關法律法規的建設和完善工作；其次，針對產品的質量違法問題，要適時建立起質量違法舉報制度，充分發揮社會監督的力量，與政府監管部門一起對產品質量進行監督。要理順知識產權保護與促進消費增長之間的關系，限制知識產權濫用，避免出現壟斷局面和價格虛高現象。國家、企業需要一道積極改善消費的宏觀、微觀環境，加快基礎設施建設，不斷提高軟、硬件設施的水平，在此基礎上，加大相關資源的開發和建設。政府需要進一步支持新型產業的發展，優化產業結構，培育出一流的企業，為消費者提供優質、高附加值的產品。

八、建立完善社會保障體系，提高保障水平，解決后顧之憂

完善的社會保障系統，實現老有所養、老有所醫、老有所樂、老有所為，是每一個公民的期盼。經過多年改革和發展，我國已經初步形成了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充的社會保障制度體系框架。但仍需加快擴大基本社會保障的覆蓋面，穩步提高保障水平，不斷增強社會保障資金的支撐能力，保證社會保障制度的可持續發展。

參考文獻：

[1]孫東塵.加快轉變經濟發展方式.實踐（黨的教育版）.2013年6期.

[2]把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來.中國經貿導刊.2012年36期.

[3]徐寧.政府與市場關系再議.經濟研究導刊.2015年12期.

[4]中華人民共和國國家統計局http：//www.stats.gov.cn.

作者簡介：王亞男，17歲，目前就讀成都七中實驗學校；陳立新，50歲，成都實驗外國語學校高級教師，政治教研組組長。