淺析困難時期煤炭企業養老保險管理與創新

摘 要：隨著社會的發展，煤炭企業的養老保險問題也受到人們的廣泛關注。在這個時候，就需要建立起與現今的經濟發展一致的煤炭企業養老保險制度，進而實現煤炭企業的可持續發展。但是，需要注意的是，在煤炭行業整體困難的時期，一些煤炭企業的養老保險繳費出現問題，導致養老保險出現停保的情況，影響煤炭企業的長期發展。本文主要對困難時期煤炭企業養老保險管理中出現的問題進行分析，并在此基礎上分析了如何對煤炭企業養老保險管理工作進行創新。

關鍵詞：困難時期 煤炭企業 養老保險管理 創新

煤炭企業的養老保險工作開展的情況如何將對直接對煤炭企業的養老保險事業發展產生影響，同時還會對養老保險工作的效率提升產生影響。需要認識到的是，在煤炭企業的發展過程中，需要對于養老保險管理制度進行不斷完善。養老保險制度是整個保險制度中的重要內容，就目前來看，經過不斷的實踐以及發展，煤炭企業的養老保險制度已經建立起較為完善的養老保險制度。但是，特別是在困難時期，煤炭企業本身的經營發展受到影響，這時，煤炭企業養老保險管理在實際工作開展的過程中，也會出現諸多問題。因此，煤炭企業需要根據自身的情況，完善養老保險管理制度，制定合理的養老保險管理體制，使得煤炭企業的養老保險管理工作得到進一步發展。

一、煤炭企業開展養老保險工作的必要準備

在煤炭企業中開展的養老保險工作是對企業員工的養老保險進行相應的宏觀管理，從制度上對于員工的養老問題予以保障，使得煤炭企業中員工養老模式不統一的情況得到有效改善。這對于煤炭整個行業的健康發展將會產生重要的意義。我國的煤炭企業在開展養老保險工作的時候需要從三個方面做好準備：首先，設置相對完善的社會保險專門機構；其次，需要按照煤炭企業中養老保險機構以及相權利的要求開展相關工作；最后需要根據現今社會相關法律開展相應的工作。煤炭企業中的養老保險制度如何將會直接對于干部職工養老保險工作的開展產生影響，因此，需要設置一個動態在觀察體系，在具體的工作中，對于相應的機制進行完善，使得養老保險管理制度的科學性以及合理性得到不斷提升。另外，養老保險管理制度還會對煤炭企業養老制度額的建設以及實際的運轉產生影響。當前我國煤炭企業的養老保險工作正處于十分激烈的競爭之中，這就要求相關企業對于管理體制進行不斷的完善，進而促進整個社會養老保險事業獲得良性發展。

二、國外養老保險管理體制帶來的啟示

通過對國外相關的養老保險管理體制進行分析得出，其管理體制主要有三個模式：集中管理模式、分散管理模式以及集散結合管理模式。就集中管理模式來說，這種管理模式將養老保險與社會的其他保險項目統一在一個體系之中，最終建立適合社會發展的保險事業管理體制。通過對這一體制進行合理的管理，使得統一運行的目標得到最終實現。這種養老保險模式可以利用個人的保險賬戶以及統一的社會保險監督機構，從根本上對于養老保險的管理水平得到有效提升。通過高度集中地管理，使得養老保險中的很多問題得以規避。就分散管理模式來說，主要指的是按照社會保險類型的不同，對其進行相應的劃分，使其形成不同的管理部門。各個部門在這一過程中也需要建立起完善的保險執行制度，形成社會保險的相應執行機構。在這其中，社會保險機構是具有完全獨立性的，且各個部門之間的資金也是不能進行流通的，因此，這樣的保險方式具有較強的分散化色彩，同時具有部門眾多的特點。這種保險的模式在德國具有一定的普遍性，目前，德國已經形成了養老保險、工傷事故保險以及失業保險、醫療保險為核心的社會保險體系。通過對各個不同分類保險進行分散化管理，使得各個保險分類的工作更加完善，進而發揮各個結構的主要功能，使得整個社會保險的管理水平得到有效提升。就集散結合的管理模式來說，主要是指根據社會保險特點的不同，將這些保險的共同特點進行集中并對其進行集中化管理。另外，將這些保險的不同之處進行分散，對其進行差異化管理。這種集中和分散并存的社會管理模式在國外得到廣泛應用，并產生了較好的效果。這些模式在實踐中大多取得了較好的成果，給我過煤炭企業的養老保險體制管理提供了一定的思路。我國可以積極借鑒國外的先進模式，從體制上對其進行相應的改革創新，使得煤炭企業的養老保險管理體制得到完善。

三、我國煤炭企業養老保險管理體制的創新研究

自上世紀八十年代以來，我國開始實行改革開放，在這一階段，我國煤炭企業的養老保險管理體制也開始形成。現今，我國的養老保險管理體制是以部門管理的模式開展的。從上世紀八十年代，我國社會保險事業開始得到發展，并逐漸在各企事業單位中實施。煤炭企業的社會保險制度也是在這一過程中得到建立的，但需要注意的是，我國煤炭企業的養老保險模式還存在一些不統一的情況，對于煤炭企業的養老保險發展產生一定的影響。隨著社會經濟的不斷發展，社會上對于養老保險問題的關注度也越來越高，這就要求在管理體制的角度出發對于煤炭企業養老保險工作存在的問題予以及時解決，從根本上對于煤炭企業內部的養老保險體制進行創新，使得養老工作得以公平科學的開展，這對于煤炭企業的穩定可持續發展具有重要意義。我國的煤炭企業社會保險管理體制在積極創新的過程中，需要首先確定一個具體的目標。只有這樣，才能建立一個穩定性較高的制度框架，促使我國煤炭企業的養老保險工作走向規范化、科學化。我國是一個資源大國，其中煤炭資源更為豐富，擁有著大量的煤炭企業。這說明，整個煤炭行業的員工也十分眾多。但就目前來看，對于煤炭企業的養老保險體制還沒有形成一個完整的認識。這就需要積極借鑒國外的先進管理經驗，結合我國煤炭行業發展的實際情況，對養老保險體制進行創新管理。從國外的養老保險管理體制來看，需要從下列方面開展相應的工作：首先，需要建立起統一的養老保險主管部門。其次，需要將社會保險的管理機構與其辦理機構進行分離。這樣一來，社會保險就可以在社會各界人員的監督之下進行，具體的實施過程需要按照我國的相應政策進行，實施有效的行政監督工作。最后，從社會保險基金的管理以及使用角度進行工作的開展，進而建立完善的監督體制，保障養老保險的基金在較為安全的情況下健康運行，推動我國養老保險管理體制得到創新。另外，還需要建立相應的法律體系。通過法律體系的完善，為煤炭企業養老保險工作的順利開展提供完善的法律保障，使得機構設置、資金運行、監督管理工作的嚴肅性得到保證。

四、結語

從我國煤炭企業的養老保險的整個工作來看，其中還存在較多的問題以及不健全的地方，與預定的目標相比還存在一定的差距。并且，我國現今處于經濟體制轉軌的重要時期，養老保險體系建立較為緩慢，與此同時，相關的法律建設較為落后，導致我國煤炭企業的社會養老保險體系需要進行相應的完善。我國正處于社會主義初級階段，市場化經濟發展還不夠完善，這就要求煤炭企業在開展養老保險工作的時候，需要形成一個統一的機構管理模式，最終確定政事分開、法治完備、機構健全、監督有力的煤炭企業養老保險體制。養老保險體制的高效與否對于煤炭企業的長期發展也將會產生重要作用，只有建立完善高效的養老保險管理體制，煤炭企業才能在現今經濟體制轉型的大背景下取得成功，發揮更大的作用。

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作者簡介：黃昀（1973.11—），男，漢族，陜西澄城縣人，本科，西安電子科技大學工商管理專業畢業，中級經濟師，從事企業社會養老保險工作。