林業工程財務預算管理探索

摘 要：隨著我國經濟、科技的大力發展，生態環境保護意識越來越強，國家加大了對林業的投資力度，生態林業得到了快速發展，對社會影響也進一步凸顯。然而林業持續穩定的發展需要有關部門進行長遠的規劃管理，比如說林業工程財務預算管理。林業工程預算管理涉及到了林業工程施工、決策以及財務預算等方面，在改善生態環境的同時對本地區的生態文明及社會經濟發展產生了深遠的影響。

關鍵詞：林業 工程 財務 預算 管理

一、引言

林業發展直接影響著國民經濟和社會經濟，發展林業，改善環境，優化資源配置，為人類生活提供了重要保障。隨著全球氣候的變化，國家對生態建設更為重視，林業發展也在不斷尋求著新的契機。尤其是習總書記針對林業改革發展的重要講話精神，為建設生態文明和美麗的中國提供了理論依據，堅定了林業建設的信心。

二、林業工程財務預算管理的重要性

林業工程財務預算管理是指在政策范圍內，林業部門要實現林業工程預算的收支平衡，就要高效運用資金，以達到預期目的。隨著我國經濟改革進一步深入，林業發展進入到了新的階段，預算管理作為實現林業部門戰略計劃的重要工具，在管理活動中起著不可替代的作用。林業工程財務預算管理可以有效形成高素質的運營體系，可以使決策者能夠做出正確的決策，這樣才能有效保障林業工程圓滿完成，對林業長遠發展有著十分重要的作用。林業工程財務預算管理的意義是提高林業部門的辦事效率，從而保障林業工程的資源利用率，逐步加快預定目標的實現，對我國林業快速可持續發展具有十分重要的作用。

三、林業工程財務預算管理存在的問題

1.林業工程財務預算管理部門工作定位問題。目前林業建設體系中并沒有充分到工程財務預算管理的重要性，沒有設立專門的財務預算管理機構。預算機構并沒有對林業工程預算管理給予足夠重視，在施工過程中無法發揮預算管理作用，往往使工程預算與實際情況偏差太大，以至使工程最終難以達到預期效果。工程預算管理編制參與人員過于狹窄。由于當前林業單位普遍存在權力集中，預算編制往往由單位高層管理者少數幾人一言定論，編制并沒有深入到各部門、各員工之中，從而導致預算在一定程度上沒有深入的、真實的反映具體情況，預算對各部門來說更像是一種強加預算，這導致預算總體目標具體到每個部門會缺乏科學性與可操作性。編制預算的單位，存在“重編制，輕分析”現象。預算不僅僅包括預算的編制，更重在預算的執行、監督控制以及最后的分析，預算的根本作用在于通過將具體目標分解，并與實際情況比較，從而達到監督施工過程，通過調整來實現預期目標。而現實中，往往是編制完成，預算結束，沒有對預算實際執行進行有效的監督與控制，不能及時調整安排，更沒有對預算偏差和差異進行具體分析與反饋，預算往往只是流于形式，并沒有發揮其真正作用。在預算執行過程中，存在預算資金監管缺失。預算資金和實際情況出入過大，導致經費超標或嚴重緊缺。由于林業工程工期長、時間跨度大，導致資金到位和使用存在一定的時間滯后性，使得一些施工單位在后期缺乏積極性，尤其是前期款項因為各種原因支付超過了工程進度，導致后期工程拖沓、消極施工，甚至導致爛尾工程，造成財務部門無法對資金使用情況進行合理監督。資金使用不能嚴格按照預算規定和標準執行，造成林業經費支出超出應有的范圍。

2.林業工程實施過程中實際經費超出預算。監督和管理財務運行過程發揮了財務預算統籌全局的作用，是財務預算管理的重要一環。監督保證了整個預算體系的正常運行，保障了整個預算體系正常運轉，最終保障了林業工程得以圓滿完成。然而實際工作中常常忽視這一環，復雜的實際情況使得林業工程預算費用明顯不足，實際施工過程中頻頻出現各種問題，干擾了林業工程的正常實施。

3.林業工程財務資金操作不規范。財務管理主要是對財務收支進行管理，每一項收支都要有明確的記錄。林業工程就缺乏這種硬性管理，經常會導致林業工程驗收完工后，財務方面出現間斷，造成收支不平衡。其次，財務收支的不規范操作，會影響財務收支的準確性，導致賬目不清晰。

四、加強林業工程財務預算管理的措施

1.提高林業工程財務預算管理法制意識。缺乏工程財務預算管理意識，導致無法順利落實資金，使工程出現間斷、中斷甚至爛尾，給國家造成不必要損失，因此，加強預算管理法制意識迫在眉睫。在我國制度體系日益完善的基礎上，林業部門更要自律，組織員工定期學習，及時了解新的政策制度，加速林業工程財務預算管理的發展，保障林業工程順利完成。

2.建立林業工程財務預算管理體系。在重視工程財務預算管理的前提下，還要建立比較完善的財務預算管理體系，保障財務預算管理的落實。首先，要明確責任，包干到人；其次，嚴謹預算制定過程，不能擅自更改預算結果，即使有特殊原因需要調整也應有嚴格的報批審程序，責任人簽字蓋章，執行預算過程要有完善的流程，以便落實；最后，做好監督工作，避免預算過大，造成浪費，同時加強監督可減少違法亂紀現象的發生，形成良好的預算體系。

3.加強林業工程財務預算管理措施。

3.1強化預算管理意識，提高預算編制參與度。優秀的預算管理離不開優秀的編制，要樹立起預算管理意識，不僅是高層管理人員，更要讓每個職工都必須意識到預算管理的重要性，只有樹立起重視和關注意識，才會在實際工作中認真執行預算。提高預算編制的參與度，將預算編制下放到各部門，以達到考慮各部門具體情況，因地制宜，實事求是編制預算，讓員工真正感覺到這是自己的預算，而不是強加的預算。

3.2強化預算執行力度。預算管理不應止步于預算編制，對于林業預算管理中挪用經費、經費超標以及專項經費預算不合理等問題，都可以通過強化預算執行得到解決，預算編制后不能隨意修改，對于各項目資金、各種費用報銷標準，都要嚴格按照預算執行。此外，通過明確各部門、各員工經濟責任與權力，對于偏離預算的情況要及時反饋、監督和控制。當某個環節出現問題，也能夠對相關責任人進行快速追究與處理。

3.3重視預算分析，強化財務部門在預算管理中的職責與責任。一般來說，林業部門的工程預算編制以財務預算為終結，財務部門在整個預算管理中起著極為重要的作用。財務部門有必要對林業的施工情況進行認真嚴謹的分析與調查，以編制合理的財務預算，同時在預算執行過程中，財務部門也有責任對單位預算執行情況定期進行監督與控制，尤其是施工過程中偏離預算的情況，財務部門更有責任對其進行分析與考察，找出差異原因，并提出有效的改進方案。

4.促使林業工程財務預算管理專項化與科學化。林業工程財務預算管理專項化進程，雖然現在沒有設立專門的財務預算管理部門，但隨著管理水平日益提高，社會經濟快速發展，工程財務預算管理會逐漸得到認可與重視，預算管理部門的設立屈指可待。加強財務預算管理科學化，從而加強對林業工程財務收支的控制，促使林業工程向規模化、標準化發展。

五、結語

生態決定人類文明興衰，改善生態環境任重道遠。林業要創新治理體系，加快林業改革的發展需要以工程預算管理體系作為屏障，重視森林生態功能，全面推進生態林業、民生林業，為建設美麗中國創造條件。只要能夠重視林業工程財務預算管理的作用，建立健全財務預算管理體系，才能提高預算管理水平，加強林業生態體系建設，適應林業大發展的趨勢，實現我國生態林業長遠發展。

參考文獻：

[1]孫立娟 林業財務預算管理分析 [J]. 北京農業 2015.

[2]董春蓮 關于如何加強林業財務全面預算管理的相關思考 [J]. 中國外貿 2014.

[3]許兆軍 林業部門預算管理工作探討 [J]. 山東林業科技 2009.

[4]林雅秋 加強林業項目預算管理的思考 [J]. 林業財務與會計 2009.