事業(yè)單位財務(wù)會計管理策略及細(xì)節(jié)問題探討

摘 要：事業(yè)單位肩負(fù)著為社會公眾服務(wù)的職能，隨著社會的發(fā)展，其重要性自是不言而喻。當(dāng)前，就我國事業(yè)單位財務(wù)會計工作而言，許多財務(wù)管理策略及細(xì)節(jié)設(shè)計方面存在滯后性，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，致使管理面臨諸多問題，直接阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程。事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須針對現(xiàn)階段財務(wù)管理工作上的瓶頸，提出解決問題的合理化建議，保證財務(wù)會計工作能進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范開展。本文通過對事業(yè)單位財務(wù)工作細(xì)節(jié)問題的概述，分析、探討如何進(jìn)一步完善事業(yè)單位財務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)會計 管理策略 細(xì)節(jié)問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，漸漸暴露出許多細(xì)節(jié)管理上的漏洞，這不僅降低了事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制的有效性，更有甚者會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的無形流失，給國有經(jīng)濟(jì)帶來延續(xù)性的負(fù)面影響。財務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要組成部分，要想適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會情況，提高事業(yè)單位財務(wù)會計管理水平，有關(guān)人員應(yīng)針對事業(yè)單位財務(wù)管理中的細(xì)節(jié)問題提出合理的解決問題建議。

一、事業(yè)單位財務(wù)會計概述

1.財務(wù)會計的內(nèi)涵。事業(yè)單位財務(wù)會計工作，是在事業(yè)單位財務(wù)會計制度的指引下，以國有資金為對象，記錄、反映事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程及其結(jié)果的經(jīng)濟(jì)管理活動。事業(yè)單位財務(wù)會計工作的主要內(nèi)容有：預(yù)算管理、定員定額管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、財務(wù)分析和報告等。財務(wù)會計人員要加強(qiáng)日常會計核算與會計監(jiān)督，如實(shí)反映事業(yè)單位財務(wù)狀況，提供相關(guān)財務(wù)信息數(shù)據(jù)，以更好地協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)階層人員科學(xué)合理的調(diào)配國有資金，提高輔助決策的科學(xué)性。

2.財務(wù)會計的職能。財務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)控管理的核心組成部分，財務(wù)會計人員職能的履行對事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)健康運(yùn)行至關(guān)重要。縱觀事業(yè)單位發(fā)展歷程，財務(wù)會計的職能主要體現(xiàn)在以下兩大方面：首先，會計人員具有會計核算和會計監(jiān)督的職能。在社會多元化背景下，事業(yè)單位資金來源渠道更為廣泛，使資金收入和支出由傳統(tǒng)單一化轉(zhuǎn)為多元化。財務(wù)會計人員應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)信息的核算，并采取合理的監(jiān)督手段，保證財務(wù)會計工作的深入開展。其次，會計人員具有參與事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)決策和成本控制的職能。在復(fù)雜的環(huán)境中，事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要求財務(wù)會計人員積極開展會計基礎(chǔ)工作，并且對事業(yè)單位未來發(fā)展前景有著科學(xué)合理的預(yù)測，以采取有效手段進(jìn)行成本控制，輔助領(lǐng)導(dǎo)階層人員作出合理的經(jīng)濟(jì)決策和科學(xué)判斷。基于此，事業(yè)單位財務(wù)會計工作人員的積極作用得以有效發(fā)揮。

二、事業(yè)單位財務(wù)會計的細(xì)節(jié)問題

1.財務(wù)會計人員素質(zhì)不高。隨著會計信息化時代的到來，對事業(yè)單位財務(wù)會計人員自身素質(zhì)提出了更高的要求。就目前而言，事業(yè)單位財務(wù)會計人員的綜合素質(zhì)水平仍相對較低，主要表現(xiàn)在部分會計工作人員專業(yè)知識薄弱或根本沒有接受過專門的會計訓(xùn)練、法制意識弱化、職業(yè)操守差等。造成該問題的原因相對較多，主要表現(xiàn)為三個方面：首先，在現(xiàn)實(shí)社會中，不良社會風(fēng)氣仍然盛行，導(dǎo)致部分會計工作人員通過“走后門”等手段進(jìn)入事業(yè)單位中，但其本身的素質(zhì)水平較低；其次，當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)會計崗位報考的條件相對較松，門檻設(shè)置不高，使非專業(yè)人員擔(dān)任事業(yè)單位財務(wù)會計崗位；最后，長期以來，事業(yè)單位工作是“鐵飯碗”的思想觀念仍然根深蒂固，使許多財務(wù)會計人員滿足于現(xiàn)狀，從不積極參與培訓(xùn)等活動完善和提升自我。

2.預(yù)算管理工作不到位。事業(yè)單位財務(wù)會計人員必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，做好日常的預(yù)算執(zhí)行管控，不僅能夠為事業(yè)單位財務(wù)收支樹立明確的目標(biāo)，并且能及時根據(jù)工作實(shí)際，申請調(diào)整預(yù)算方案，確保事業(yè)單位財務(wù)管理工作有的放矢的開展。然而，事業(yè)單位財務(wù)會計人員并未對財務(wù)預(yù)算管理工作給予高度重視，導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動具有隨意性，預(yù)算方案形同虛設(shè)。根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作實(shí)踐可知，如若不能加強(qiáng)預(yù)算管理，缺乏對資金管理方面的有效約束，將會對財務(wù)會計工作造成不良影響。

3.財務(wù)會計管理制度不完善。完善的財務(wù)會計管理制度是事業(yè)單位財務(wù)會計人員有效開展管理工作的依據(jù)。但是，事業(yè)單位財務(wù)會計管理制度并不完善。首先，事業(yè)單位財務(wù)會計管理制度具有滯后性，不能與事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)。基于此，事業(yè)單位財務(wù)會計工作人員在開展工作中，多數(shù)憑借的是自身工作經(jīng)驗。其次，部分基層事業(yè)單位的財務(wù)會計工作人員數(shù)量相對較少，且部分人員身兼數(shù)職，對財務(wù)會計工作崗位的知識技能要求知之甚少。最后，在會計賬務(wù)處理工作中，會計科目設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn)，會計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對較少，工作隨意性較大，容易造成會計信息失真等問題。

4.國有資產(chǎn)管理不夠精細(xì)。事業(yè)單位財務(wù)會計工作人員對國有資產(chǎn)的管理相對較為粗放，造成了資產(chǎn)管理工作效率低下，也是制約財務(wù)會計管理工作發(fā)展的細(xì)節(jié)問題之一。首先，事業(yè)單位建立的固定資產(chǎn)明細(xì)賬目，通常按專用設(shè)備、通用設(shè)備、其他固定資產(chǎn)等項目對固定資產(chǎn)進(jìn)行劃分。這種簡單的分類往往造成后期資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)重點(diǎn)不明、隨意性較大等種種問題，加之在資產(chǎn)清查、報損、報廢等環(huán)節(jié)，財政部門監(jiān)管工作的缺位，就直接導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的大量流失，給事業(yè)單位和國家經(jīng)濟(jì)帶來重大損失。

5.缺乏有效的會計監(jiān)督。在事業(yè)單位財務(wù)會計工作實(shí)踐中，有效的會計內(nèi)部監(jiān)督一再被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但反觀當(dāng)前的事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)督工作，主要的監(jiān)督工作依賴于政府、審計、財稅部門實(shí)施的外部監(jiān)督，且各部門監(jiān)督工作考核標(biāo)準(zhǔn)往往不完全統(tǒng)一，存在一定的差異性，致使事業(yè)單位財務(wù)會計工作缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由此開展的會計監(jiān)督工作，既降低會計信息質(zhì)量，又不能提高監(jiān)督效率。

6.財務(wù)會計信息質(zhì)量精確度問題。財務(wù)會計信息，必須要能如實(shí)反映事業(yè)單位的預(yù)算資金使用情況，為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子做出科學(xué)決策發(fā)揮有效參考作用。近年來，事業(yè)單位上級部門逐步要求事業(yè)單位公開財務(wù)報表，實(shí)現(xiàn)信息透明化，讓社會公眾參與到國有資金全面監(jiān)管工作中來。盡管如此，在事業(yè)單位財務(wù)會計工作實(shí)踐中，現(xiàn)今的會計信息質(zhì)量現(xiàn)狀仍令人堪憂。首先，財務(wù)會計工作中，重視對使用資金的總結(jié)，忽視對資金的預(yù)算管理，難以發(fā)揮預(yù)算對事業(yè)單位財務(wù)支出項目的約束性作用。其次，事業(yè)單位財務(wù)會計工作人員，對相關(guān)財務(wù)信息進(jìn)行瞞報、謊報等，甚至核查材料不齊全，容易引發(fā)不必要的對賬問題。最后，財務(wù)會計人員未能采取科學(xué)合理的會計核算方法，降低了會計報表的使用功能，甚至有的事業(yè)單位財務(wù)會計工作如同“走過場”，讓會計信息質(zhì)量大打折扣，不利于事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行工作的有序開展。

三、事業(yè)單位財務(wù)會計的管理策略

就事業(yè)單位財務(wù)管理工作而言，存在許多細(xì)節(jié)問題。正所謂，細(xì)節(jié)決定成敗。所以，事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，必須從問題視角著手，加強(qiáng)財務(wù)會計管理。

1.提高財務(wù)會計專員的綜合素質(zhì)。針對事業(yè)單位財務(wù)會計管理中人員素質(zhì)普遍不高的細(xì)節(jié)問題，相關(guān)部門有必要采取有效措施加快對財務(wù)會計專員的全方位培訓(xùn)，以提升其綜合素質(zhì)。首先，加強(qiáng)對從業(yè)人員資格的審查，確保財務(wù)會計工作人員具有從業(yè)資格證書，財務(wù)崗位專人專崗，以深入開展財務(wù)會計管理工作。其次，事業(yè)單位相關(guān)部門人員加強(qiáng)對財務(wù)會計人員職業(yè)道德教育，以期進(jìn)一步強(qiáng)化會計人員的法制意識。再次，事業(yè)單位應(yīng)針對財務(wù)會計人員構(gòu)建有效的人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)財務(wù)人員自我培養(yǎng)和在職培養(yǎng)相結(jié)合。此外，還可將優(yōu)勝略汰機(jī)制引入事業(yè)單位，試行財務(wù)會計人員競聘上崗，強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)會計工作人員加強(qiáng)自我能力素質(zhì)水平的緊迫感。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理。事業(yè)單位財務(wù)會計工作人員積極開展預(yù)算管理具有必要性。可以說，事業(yè)單位管理中，預(yù)算管理是核心工作，貫徹事業(yè)單位工作的始終，必須進(jìn)一步加以強(qiáng)化。首先，在預(yù)算管理編制中，應(yīng)堅持編制有效的原則。所謂的編制精準(zhǔn)性，是指預(yù)算編制在綜合財政預(yù)算基礎(chǔ)之上，以零基預(yù)算、細(xì)化預(yù)算為主，尤其在編制支出預(yù)算時，必須從事業(yè)單位實(shí)際出發(fā)，結(jié)合事業(yè)單位財力狀況、支出額度等，并明確支出資金的去向。其次，在預(yù)算管理方案執(zhí)行中，必須確保執(zhí)行的有效性。因此，事業(yè)單位應(yīng)針對預(yù)算執(zhí)行而制定科學(xué)合理的方案和明確的規(guī)章制度，為預(yù)算管理工作順利開展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

3.完善財務(wù)管理會計制度。開展事業(yè)單位財務(wù)會計工作，必須以完善的財務(wù)管理會計制度為依據(jù)。由于事業(yè)單位財務(wù)管理會計制度相對不完善，事業(yè)單位財務(wù)會計人員開展工作亦很難深入，不利于較好的發(fā)揮財務(wù)的事前預(yù)警作用。為此，可以嘗試從以下幾點(diǎn)入手，首先，構(gòu)建完善的財政資金績效評價制度體系，針對事業(yè)單位財政收入和支出加強(qiáng)管理，如預(yù)算編制管理、評價管理等，以提高一般公共預(yù)算資金利用率。其次，對事業(yè)單位財務(wù)報告制度加以完善，加強(qiáng)與社會民眾之間的溝通，確保財務(wù)報告信息的透明化。最后，根據(jù)事業(yè)單位工作開展實(shí)際，不斷推動事業(yè)單位財務(wù)會計制度的改革進(jìn)程，完善財務(wù)管理會計制度，尤以事業(yè)單位內(nèi)控制度為重，以此進(jìn)一步加強(qiáng)對事業(yè)單位財務(wù)會計人員的約束。

4.加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。事業(yè)單位財務(wù)會計工作中，以粗放式管理模式為主的資產(chǎn)管理，難以滿足事業(yè)單位財務(wù)會計工作的要求。在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)隨著市場價格的變動而不斷變化，尤其對于固定資產(chǎn)價值大的事業(yè)單位，應(yīng)在賬務(wù)處理上體現(xiàn)固定資產(chǎn)價值的增減變化，盡量規(guī)避資產(chǎn)價值虛增問題。另外，在國有資產(chǎn)請查工作中，應(yīng)減少人為低估因素的干擾，確保國有資產(chǎn)處置的公開、公平、合理性，以提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作效率。

5.加大審計監(jiān)督力度。事業(yè)單位開展財務(wù)會計工作，需加強(qiáng)審計監(jiān)督力度。首先，要以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外兼治為目標(biāo)，將內(nèi)部控制和外部審計監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，明確財務(wù)審計監(jiān)督目標(biāo)，做好事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督工作。其次，確保事業(yè)單位財務(wù)會計基礎(chǔ)性工作的有效開展，以強(qiáng)化內(nèi)部控制。一旦在審計監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)會計工作中可能存在的隱患，及時預(yù)警，并提出合理的解決問題建議，以提高財務(wù)會計管理能力。

6.推進(jìn)財務(wù)會計信息化建設(shè)進(jìn)程。事業(yè)單位要規(guī)避財務(wù)會計細(xì)節(jié)問題，必須加快會計信息化建設(shè)步伐，以期能創(chuàng)新財務(wù)會計工作模式，提高事業(yè)單位財務(wù)會計工作效率。所以，新時期，推進(jìn)財務(wù)會計信息化建設(shè)進(jìn)程具有必要性。首先，解決傳統(tǒng)信息質(zhì)量問題。影響會計信息質(zhì)量的因素相對較多，主要有：財務(wù)數(shù)據(jù)、工作方式、工作人員能力素質(zhì)等，要提高職業(yè)能力，必須創(chuàng)新財務(wù)工作模式。其次，事業(yè)單位應(yīng)為財務(wù)會計部門構(gòu)建完善的財務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，將財務(wù)信息歷史數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，進(jìn)行有效歸類，確保會計信息報表的及時性、準(zhǔn)確性。在此基礎(chǔ)上，財務(wù)會計工作人員對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效加工和整理，以如實(shí)反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況。再次，事業(yè)單位財務(wù)部門信息化建設(shè)應(yīng)與時俱進(jìn)，如：為部門人員引進(jìn)先進(jìn)的財務(wù)軟件、辦公設(shè)備；對財務(wù)會計部門人員加強(qiáng)培訓(xùn)，確保其能夠合理使用先進(jìn)的軟件設(shè)備等，以更好的為推進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作貢獻(xiàn)力量。最后，積極對事業(yè)單位財務(wù)會計部門人員加強(qiáng)職業(yè)化培訓(xùn)，保證事業(yè)單位財務(wù)會計工作的高效完成。

四、結(jié)語

事業(yè)單位財務(wù)會計工作的有效開展對推動事業(yè)單位健康發(fā)展尤為重要。但是，就目前事業(yè)單位財務(wù)會計工作現(xiàn)狀而言，仍存在許多不足，主要為：財務(wù)會計人員素質(zhì)不高、預(yù)算管理工作不到位、財務(wù)會計管理制度不完善、國有資產(chǎn)管理不夠精細(xì)、缺乏有效的會計監(jiān)督、財務(wù)會計信息質(zhì)量精確度不高等細(xì)節(jié)問題。要促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)提出有效管理策略，一是提高財務(wù)會計專員的綜合素質(zhì)；二是加強(qiáng)預(yù)算管理；三是完善財務(wù)管理會計制度；四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理；五是加大審計監(jiān)督力度；六是推進(jìn)財務(wù)會計信息化建設(shè)進(jìn)程。

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