永川區構建科技金融服務體系的舉措及完善建議

摘 要：經過多年的實踐，永川區的科技金融服務體系有了一定發展。本文簡要分析了不同企業在各成長階段的特點及融資需求，介紹了其實施的成功經驗，但隨著經濟的不斷發展，中小微企業對科技金融服務體系有了更高的要求，為進一步完善科技金融服務體系，我們提出了一些合理建議。

關鍵詞：科技金融 服務體系 建議

一、引言

在永川區“十三五”規劃綱要中提到，本階段發展的目標是建設重慶大都市區重要組團、城市發展新區重要增長極，加快建設全市重要現代制造業基地，加快建設區域綜合交通樞紐和區域性教育中心、醫療中心、應急中心。加快永川區的科技金融服務體系建設，是著力打造機器人及智能裝備、汽車及零部件、電子信息、城市礦產、特色輕工、軟件與信息技術服務等六大百億級產業集群的客觀需要，是全區今后科技經濟工作的一項緊迫任務。

二、什么是科技金融

原四川大學副校長趙昌文認為：科技金融是一切服務于科技企業以及科技成果發展、創新的多方資源體系。科技金融的參與者主要有政府、NPO、企業、社會中介機構等。當然，政府在其中的作用是舉足輕重的，不僅投入資金資助科技型企業、創投公司、成立科研院所，還設立限定產業領域的基金，如科技成果轉化基金（簡稱科轉基金）、孵育基金、產業投資基金等。

三、企業成長不同階段特點及融資分析

理論回顧與國際經驗充分表明科技型企業的成長是一個復雜的過程，往往呈現非線性軌徑，一般需要經歷基礎開發與研究階段（種子期、初創期）；科技成果轉化階段（成長期、擴張期）、產業化階段（成熟期）等不同的發展階段。每一階段的完成和向后一階段的過渡，都需要資金的支持，而每個階段所需資金的性質和規模均不同。基礎開發與研究階段。該階段企業的資金主要靠自籌，來源主要是個人積蓄、家庭財產、朋友借款，屬于內源性融資。但自籌資金僅能滿足注冊和最基本的需求，往往無法支持新設想變為樣品，必須尋找新的投資渠道，需要天使風險投資、政府創業投資和風險投資等支持。此階段后期的企業已完成產品原型與經營計劃，開始逐步進入產品的試銷階段。這一階段的特征是需資金量大，但由于風險的客觀存在，以及商業銀行的逐利性，得到商業銀行的貸款極為困難，要順利進入成長期無疑需要風險資本的支持。科技成果轉化階段。此時的企業已進入技術發展和生產擴大化階段。這一階段的資本需求較前兩階段更大。由于此階段技術已經成熟，競爭者開始仿效，同時企業規模的擴大，雖然風險因素并未完全消除，但由于風險的不確定性已降低到社會資本和金融資本可以接受的水平，商業資金和社會資本會擇機而入。產業化階段。此時企業已進入大生產階段。此階段的主要特征是技術成熟、市場穩定，產品的銷售本身已能產生相當的現金流入，盡管此時對資金的需要量很大，但企業已有足夠的資信能力去吸引銀行借款、發行債券或發行股票。

四、永川區構建科技金融服務體系舉措

為改善中小微企業融資環境，永川區在構建科技金融服務體系過程中，顧及企業發展階段并結合國內外已有的經驗，主要做了以下幾方面努力：

第一，設立中小企業轉貸應急周轉資金管理平臺。我區出資1000萬元加入重慶市中小微企業轉貸應急周轉資金，區財政出資10000萬元設立區級中小微企業轉貸應急周轉資金，與中國銀行、重慶銀行、重慶農商行等6家銀行合作，為轄區內部分生產經營正常、市場前景好但資金周轉暫時困難的中小企業提供金融機構轉貸支持。第二，建立企業信貸風險補償機制。增強風險補償專項資金，鼓勵商業銀行與財政部門合作，探索以“助保貸”、“政銀貸”等模式服務企業。2016年區財政新增風險補償專項資金2000萬元，累計投入5000萬元，為企業爭取貸款額度50000萬元。擴大與銀行的合作范圍，引導更多的銀行加入風險補償貸款。鼓勵金融機構加大對中小微企業的信貸支持力度，改善中小微企業融資環境。第三，成立項目基金。永川區引入風險投資基金，啟動設立天使基金，出臺創業種子投資基金管理辦法，成立種子基金運營管理專業機構和投決會，為各階段企業提供全面的金融支持。第四，設立獎勵制度，推動資本市場融資。永川區設立了相應的獎勵制度，六大百億級新興產業集群內的企業在境內外證券交易所上市給予200萬元獎勵；在國內“新三板”掛牌獎勵100萬元等等。區政府積極引導中小微企業到多層次資本市場，推動企業股票市場融資。自設立以來已取得初步成效，截至目前，全區共有17家企業在重慶股份轉讓中心掛牌，2家企業在新三板上市。

五、完善永川區科技金融服務體系的建議

國外金融業發達，有完整的金融支持科技創新體系。國內，蘇州政府借鑒以色列的科技金融體系，開創了獨特的“蘇州模式”，它們的實踐經驗值得我區參考借鑒。永川區當前科技金融發展速度相對滯后于企業和社會需求，已有的政策在執行過程中也存在一些問題，如：缺乏多元化的資本參與體系，缺乏高效的科技金融人才服務體系等，為了更好地圍繞“工業強區、產業興城”這一主線，服務于區域經濟發展目標，我們要不斷完善現有的科技金融服務體系。第一、立足職教名城，培養技能型人才。永川是中國西部的職教名城，職業院校現有17所，在校學生11.9萬人。每年為社會培養3萬多名技能型人才，為永川的經濟發展提供了大量的人力資本，伴隨著永川創建國家高新技術產業開發區、國家農業科技園區等戰略目標，我們要將人力資本轉變為人才資本，打造“永川技工”、“永川工程師”品牌，充實并提高我區科技金融服務體系的人才隊伍。第二、股權眾籌，豐富資本市場融資層次。股權眾籌是指，公司出讓一定比例的股份，面向普通投資者，投資者通過出資入股公司，獲得未來收益。股權眾籌具有受眾廣、風險分散以及低門檻的特征，非常適合為科技型企業融資，例如北大創業眾籌，是我國第一家科技成果轉化類眾籌平臺，引入了科技成果科學化評價體系，為科技金融的科學化發展提供了多樣化的選擇，也豐富了中小微企業的市場融資層次。第三、加強互聯網金融管理，加快推進信用體系建設。我們可以借鑒北京市近期將實施“1+3+N”網貸行業監管模式。模式中的“1”是指成立網貸行業協會，“3”是指產品登記、信息披露和資金存管三項措施，“N”是指成立N個專業委員會，包括法律、技術、風控、產品、宣傳等。探索建立公眾信用信息平臺，整合政府部門業務系統信用數據，實現社會信用數據共享共用和聯動監管。同時，建立失信企業曝光臺，通過媒體對失信市場主體予以曝光。第四、創建永川區科技金融生態鏈。深入把握科技創新企業金融服務需求的特征，通過金融創新支持科技創新，為不同發展階段科技創新企業提供有針對性的金融產品與服務。聚焦永川7大產業集群（機器人及智能裝備、電子信息、高端交通裝備、汽車及零部件、城市礦產、特色輕工、新型建材），將核心客戶的物流、信息流、資金流與供應鏈金融、訂單融資、票據融資等服務相整合，帶動其上下游優質科技型中小企業，形成全方位科技產業鏈金融生態圈。綜上所述，以政府科技風險基金為基礎，采用多樣化的科技企業股權融資渠道，引導科技支持創投基金，加強互聯網金融管理，創建永川區科技金融生態鏈，建立多層次、多元化的融資體系，形成與自主創新相適應的科技金融服務體系。

參考文獻：

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[2]樊曉嬌，陳煒.我國科技金融服務平臺的構建模式及其比較.《南方金融》2013（8）.

[3]王冀寧，陳庭強如何架構南京技術創新的科技金融服務體系.江蘇科技信息2011（3）.

作者簡介：鄧春娟（1985—），重慶人，工作單位：重慶財經職業學院，助教，主要從事信息化及財務管理研究；曾升科（1986—）湖南益陽人，工作單位：重慶財經職業學院，講師，主要從事區域經濟研究。