南通市工業企業水資源利用狀況簡析

水資源是經濟社會可持續發展的重要物質，水資源利用越來越得到各級政府的高度重視。隨著我市經濟的加快發展，工業企業的用水量呈逐年遞增趨勢。如何合理利用水資源，實現水資源可持續利用，是經濟社會可持續發展必須正視的問題。近年來，我市按照節水型社會建設試點總體目標，遵循“合理配置、全面節約、高效利用、清潔生產、保護生態”的建設思路，切實加強工業企業用水管理，工業用水效率總體水平有所提高。現就我市工業企業水資源利用狀況進行簡要分析。

一、規模以上工業企業水消費基本情況

1.工業企業取水量大幅增長。2013年末，南通市規模以上工業企業共計4964家，全年取水總量7.4億立方米，比上年同期增長19.1%。其中地表水5.8億立方米，增長23.9%，合計支付水費的取水量4.5億立方米，取水支付金額7.3億元，同比增長50.7%。

2.規模以上工業企業凈取水量小幅增長。2013年，全市規模以上工業企業全年凈取水總量3.0億立方米，比上年同期增長8.1%。分行業看，凈取水量前五位的行業中，除化學纖維制造業凈取水量0.3億立方米，比上年同期下降7.9%以外，其他行業凈取水量均增長，其中紡織業凈取水量0.4億立方米，比上年同期增長2.2%；化學原料和化學制品制造業凈取水量0.4億立方米，比上年同期增長14.9%；電力、熱力生產和供應業凈取水量0.7億立方米，比上年同期增長27.1%；水的生產和供應業凈取水量0.5億立方米，比上年同期增長15.8%。五大行業凈取水量合計2.2億立方米，占全部34個行業全年凈取水量的73.3%。

3.地表水是工業用水的主要水源。地表水由于取水方法簡單、成本較低（平均0.26元/立方米），對企業生產經營成本影響較小等因素，成為工業企業取水的主要來源。據統計，2013年我市工業企業取水量最多的為地表水，用水量達到5.8億立方米，占工業總用水的78.2%；第二位為自來水，用水量為1.3億立方米，占17.9%；第三位為地下水，用水量為0.2億立方米，占2.6%。

二、規模以上工業企業用水存在的主要問題

1.規模以上工業企業重復用水普及面不廣。

1.1八成以上企業無重復用水。2013年，全市規模以上工業企業中重復用水企業728家，比去年同期增長6.7%，占全部規模以上企業數的14.7%，有85.3%的企業無重復用水。

1.2重復用水使用量大的企業偏少。全市規模以上工業企業中重復用水量超過1000萬立方米以上的企業僅14家，僅占重復用水企業數的1.9%，占規模以上工業企業數的0.2%。

1.3僅八個行業重復用水利用率超過50%。2013年，全市重復用水利用率超過50%的工業行業有8個，它們分別是：化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、橡膠和塑料制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業、計算機通信和其他電子設備制造業，重復用水量合計8.63億立方米（各行業重復用水情況見下表）。

2.中水利用有待加強。再生水（中水）指污水經適當處理后，達到一定的水質指標，滿足某種使用要求，可以進行有益使用的水。中水是國際公認的“城市第二水源”，據有關資料顯示，每天每使用1萬立方米的中水，就相當于建設了1座400萬立方米的水庫。在水資源越來越緊缺的今天，加強中水的再生利用、提高中水的利用程度是工業節水的最好方法之一。而我市規模以上工業企業中無一家有中水消費，中水利用有待加強。

三、節約工業用水的對策建議

在加快經濟發展的同時，要增強全社會節水意識，強化節水管理，加大防污力度，促進水資源可持續利用，努力建設節水型的社會。

1.加強工業取水管理，深化工業產業結構調整。要建立和完善工業節水價格機制，利用市場化、商品化機制調節水價。實行水價分類管理，按其質量優劣分類計算，使用者要合理的繳納水資源費，包括供水投入的成本費、排放污水治理成本費，利用經濟杠桿激勵水資源的節約利用，發揮其最大社會效益。在制訂和落實工業發展規劃時要充分考慮水資源的承受能力，科學調整工業結構和用水結構，要優先發展附加值高、耗水量低、污染小的工業產業。

2.加強工業用水管理，提高循環用水利用率。節約用水，推廣各種節水措施，建立節水型社會。全方位節約利用水資源，發揮有限水資源的最大效益和潛力，是緩解水資源供需矛盾的主要途徑。鼓勵工業企業改善生產工藝，改良生產裝備，通過大力發展循環用水系統、蒸汽冷凝水回收再利用技術、外排廢水回用技術和“零排放”技術，加快推進工業企業重復用水的使用，不斷提高工業企業重復用水利用率。

3.多管齊下，加大污染防治力度。科學規劃產業布局，引導工業企業進園區，廢水集中處理；加快規劃和建設城鎮污水處理設施和配套管網，引導有條件的工業企業直接利用中水或污水；加強水質監測和入河排污口監督管理，嚴格實施工業廢水排放達標率考核；建立排污許可和污染者付費制度、污染事件責任追究制度、污染限期治理制度；加強水環境管理，減少整體水污染量，提升污水處理水平，加大污水處理力度，實現水資源的長期可持續利用。在優先重點保護飲用水水源的基礎上，加快污水集中處理設施建設，全面建成南通市中心城區及匯龍、海門、金沙、掘港、如城、海安等城鎮污水收集和集中處理系統，逐步實施中小城鎮污水收集與處理設施建設，發揮污水處理廠環境效益，減少城鎮生活污染物排放量，同時要鼓勵企業進行工藝改造，提倡清潔生產，提高工業用水重復利用率，減少廢污水排放，大力發展生態農業，減少化肥、農藥使用量，有效減少農業面源污染，降低經濟社會發展對水資源的過度消耗和對水生態環境的破壞。

4.建立與水資源承載能力相協調的經濟結構體系。結合南通市經濟社會發展目標，制定落實節約資源和保護環境基本國策的有效策略。工業方面，要優化產業結構，全面提升工業經濟規模和效益水平，并使各種生產要素向水資源條件優越的沿江沿海經濟帶聚集，向國家級和省級開發區聚集，向特色工業集中區聚集，形成“一條帶隆起（即沿江沿海基礎產業帶）、四高地顯現（即現代紡織、船舶修造、精細化工、電子信息）、十園區呼應（即全市十個特色工業集中區）”的空間布局框架，逐步建立與水資源、水環境承載能力相適應的節水型經濟結構體系。