少數民族新生代農民工權益保障途徑研究

摘 要：當前侵犯新疆少數民族新生代農民工權益的現象非常普遍，新疆少數民族新生代農民工時新疆建設發展的重要力量，但經過調查可以發現他們在工作中勞動報酬權被克扣，勞動安全與休息權得不到保障，勞動合同的簽訂率不高，基本保險與福利的覆蓋率低，人身權利遭受不正當對待的現象仍然存在。本文針對新疆少數民族新生代農民工的在社會中的影響因素為研究，為新疆少數民族新生代農民工的權益能夠更好的得到保障實證。

關鍵詞：少數民族 新生代農民工 權益保障

一、引 言

新疆少數民族新生代農民工是成長在八十年代以后，伴隨著快速的工業化和中國的城市轉型，以及第一產業在城市化進程中的衰退而涌現的一支新型勞動大軍，雖然是農民身份但是他們缺失我國是工人階級的重要組成。新疆少數民族新生代農民工是新疆發展和改變的重要力量，是新疆改變落后，解決新疆邊疆穩定、民族團結的重要因素。

二、新疆少數民族新生代農民工的利益訴求

“新疆少數民族新生代農民工”是出生于改革開放以后，伴隨著國家改革開放的發展成長起來的新疆少數民族年輕人，主要指維吾爾族和哈薩克族。他們深受上一代農民工的影響，其中一部分是出生于城市并在城市中長大的新疆少數民族年輕人，但戶籍在農村。他們有著較強的城市生存、發展能力，對于原來的牧區、農村并不是很熟悉，第一產業要求的體力和耐力相比其老一輩較低，是他們甚至完全不懂如何在農村生存、發展，但是由于我國的戶籍制度使得這部分人口的流動并沒有完全被城市接納。新疆少數民族新生代農民工除了一般新生代農民工的戶籍區別以外，還有就是民族、語言、宗教信仰等出現了區別。對于利益訴求機制是對于權益保障的發聲，是權益主體根據自己的現實情況向相關部門表達需求，通過利益的表達和訴訟途徑的救濟來保障自己權益的實現和受到侵害后能夠得到補償。國內外的法學家都非常重視一個國家不同階層之間，不同的社會主體之間對自己權益訴求的解決途徑，新疆少數民族新生代農民工是一群接受過現代教育的人群，對于維護自己權益的訴求非常強烈，相關部門必須非常認真保障他們的利益訴求渠道暢通，對少數民族新生代農民工所提出的的訴求應當及時回應，有理有據，并對于有群體影響的訴求制定相關政策進行解決，對于少數民族新生代利益訴求的滿足是解決新疆邊疆穩定，民族團結的一個非常有效的辦法。

三、少數民族新生代農民工權益保障訴求的依據

根據我國憲法的規定，可以將公民的基本權益歸納為政治方面、經濟方面、文化方面以及社會方面等各項權利，新疆少數民族新生代農民工在我國是社會主義發展到今天，社會進步的產物，他們與內地的農民工不同，他們沒有祖輩上外出務農的經驗，對于從法律上研究他們的權益或者讓他們主動進行權益訴求是對邊疆少數民族開放，保證邊疆穩定的關鍵。根據《世界人權宣言》和《公民權及政治權利國際公約》以及《經濟、社會、文化權利國際公約》把新疆少數民族新生代農民工的權益訴求變成一個普通群體的需求，減少對他們的特殊對待，對他們的認同是解決他們訴求的最好的辦法。對于《民族區域自治法》的特殊規定應當是以地區為主，強調經濟資源的權利，弱化民族的不同規定，真正做到各民族的平等。而我國勞動權益的保障方面的立法基本符合現代社會的發展需求，但是在執行方面卻是一個實實在在的問題，對于新疆少數民族新生代農民工的合法權益的保障方面也同時應該重視的是在問題發生時的具體權益救濟的實現，新疆由于特殊的地理位置，再各單位的實際工作中往往占據的核心是“穩定壓倒一切”，為了穩定，侵害公民權益的事情應該相應規范化。

四、新疆少數民族新生代農民工合法權益保障的路徑研究

1.前提條件：充分的利益表達。在有公正的法律制度的法治社會下，充分的利益表達是合法權益實現的前提條件，新疆少數民族新生代農民工的合法權益的保障中，利益表達是必須面對，不能回避的問題，創建一個暢通有效的權益表達機制，并且保障其實現比不斷創建立法更有效，新疆少數民族新生代農民工知道自己有什么權益，并且知道如何救濟，救濟后其權益能夠得到保障和實現是權益保障的真實和實際的意義。但現實中新疆少數民族新生代農民工的利益表達非常弱，個體的偶然表達因為對實現權益的路徑的不清楚導致的失落感甚至會轉變成為了民族問題，直接影響著新疆的穩定和發展。同時，雖然新疆少數民族新生代農民工多數接受過現代教育但是接受教育的水平并不高，離開土地、草原進入城市，不在有部落、民族、鄰里、家族的幫助，他們得訴求就變得更加難以實現。

對此，解決的途徑有：（1）加強法律常識的宣傳工作，可以針對新疆少數民族新生代農民工的權益保障制作單獨的系列宣傳；（2）作為擁有國家公權力的相關機關，可以建立相關組織機構，回應和解決新疆少數民族新生代農民工合法權益的表達，真真切切感受到國家公權力是可以保護他們的權益，成為中華人民共和國的公民是一件幸福的事情；（3）預防新疆少數民族新生代農民工脫離社會參與行為和極端的維權行為，權益無法滿足的時候極端的權益維權行為，在新疆少數民族新生代農民工群體中容易釀成民族問題和宗教問題，甚至會被民族極端分子和恐怖分子利用，威脅到新疆的穩定發展和民族團結。

2.完善權益保障的機制和制度。完善新疆少數民族新生代農民工合法權益保障的相關規則制度，包括維權機制，社會管理機制，戶籍制度，教育制度，就業制度，培訓機制和救濟機制等，同時要加強對于少數民族新生代農民工的保險機制。對于新疆少數民族新生代農民工權益保障的機制和制度筆者并不建議單獨立法，一視同仁，在我國現有的機制和制度下進行，防止出現歧視現象，強調公民意識，弱化民族意識，同一片土地上的權益保障機制和制度應該一致。

3.完善權益保障的救濟途徑的實現。我國權益保障的救濟途徑主要是指法律方面的救濟，對于新疆少數民族新生代農民工合法權益的救濟途徑也同樣離不開法律，這是我國當前依法治國的要求，對于這方面的救濟的關鍵是救濟權益最后的實現，在我國農民工的權益救濟途徑包括：司法救濟、仲裁救濟和行政救濟，對于新疆少數民族新生代農民工由于在法律知識和自身權益的不了解的現實中，在司法救濟和仲裁救濟方面應該加大司法援助，對他們得權益給予實現的幫助，讓懂得相關知識的專業人士免費或者主動對他們的權益進行救濟，而行政機構作為能夠直接依職權主動進行救濟的主體，在新疆少數民族新生代農民工的權益救濟中，要將其權益救濟與社會穩定和民族團結的宏觀大局掛上鉤，防止出現危害新疆穩定和民族團結的群體事件。

五、結語

新疆少數民族新生代農民工在打破地理環境，語言的限制下，在傳統思想和宗教的束縛下，隨著整個經濟環境的影響，交通和信息的便利和強大，越來越多的新疆少數民族農民選擇外走出農村到城市打工，新生代新疆少數民族農民工大都接受過一定的教育，并且他們的合法權利的保障能夠解決新疆農村目前出現的問題，使得新疆城市和農村能夠更好的和諧發展，保障新疆少數民族新生代農民工合法權利，可以保障新疆少數民族農村家庭的居民收入增長，使得新疆少數民族安定幸福，推動新疆整體經濟的穩定可持續發展。

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