體育公共服務均等化現狀及發展對策研究

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）01-000-01

摘 要 文章以湘西地區為例，對當前我國體育公共服務均等化的現狀進行了分析，并在此基礎上探討了促進湘西地區體育公共服務均等化的發展對策。

關鍵詞 體育公共服務 均等化 現狀及發展

一、引言

全民健身的有效實現在我國體育事業的發展中一直都占據著重要地位，是居民健康、科學、文明生活方式中的重要組成部分。湘西地處湖南西部，是湘、鄂、渝、黔四省的邊區，更是我國苗族和土家族的聚居地，區域內分布著30多個少數民族，從這一角度出發，做好當地的體育公共服務均等化工作，這對加強當地和全民健身的可持續發展都有著重要作用。

二、湘西地區體育公共服務均等化的現狀

（一）什么是體育公共服務均等化

體育公共服務的供給主要是依靠政府的體育財政投入來實現的，它是指為滿足公民公共體育需求所提供的一系列體育產品和服務的總和，包含著資金支持、場館設施建設、體育產品完善，以及公民接受體育教育、參加技能培訓等和財政不直接相關的服務，在應用中需遵循均等化的原則，以公平為基礎，允許地區間在一定時期內存在一定的差異，但要保證底線在全國范圍內的均等。因此，體育公共服務均等化，就是指政府在不同階段按照不同標準，向當地或全國提供所有關于體育公共產品和服務的一種職能表現。

（二）湘西地區體育公共服務均等化的現狀

首先，從湘西地區公共體育設施的分布來講，它們主要分布在大型場館、公園、文化廣場和學校體育場館之中，除學校體育場之外，其他區域內的體育場館居民均可開放性的使用，但以公園和文化廣場為主的公共免費型場館內的體育社會存在嚴重老化、更新緩慢的情況；其次，從體育場館和居民的選擇來講，受經濟限制，很多居民會選擇公園和文化廣場這些免費的場所，針對設施齊全的而需收費的大型場館，居民健身數量明顯低于公共區域；最后，從鍛煉場所對特殊人群的服務情況來講，很多體育場館都沒有對以老年人和殘疾人為主的特殊人群，設置專門的體育健身設施和指導員。結合湘西地區的體育公共服務均等化現狀分析，這些問題的出現和當地沒有建立完善的體育公共服務平臺、體育公共服務產品和服務總量不足、市場化程度不高、相關配套法律不完善有著直接的關系。

三、湘西地區體育公共服務均等化的發展對策

（一）加大政府對體育公共服務的投入力度

隨著人們生活水平的不斷提高，居民對體育的需求也在逐漸增強，此時，各級政府必須轉變觀念，充分認知到體育在我國社會經濟發展中的重要性，加大體育公共服務的投入力度。在體育公共服務投入上，政府需要將目光集中在兩個方面，一方面是加大對體育產品的投入，另一方面是加大對體育教育和體育技能培訓的投入。針對部分人群體育意識不強和體育技能不足的情況，政府需通過加強社區指導員的建設，逐步完善體育公共服務中的技能培訓服務項目的供給，并在體育教育中逐漸加強公眾的體育鍛煉意識。

（二）增強政府對體育公共服務的資金支持

在加大湘西地區的體育公共服務資金支持上，當地政府可從四個角度出發：1.調整財政支出結構，安排一定數額的資金重點幫助湘西農村地區解決體育公共服務供給中財力不足的問題，縮小城鄉間的體育公共服務差距；2.進一步明確中央和地方在體育公共服務中的供給事宜，科學界定各級政府的體育公共服務支出責任，健全財力和事宜相匹配的財稅體制；3.加強對轉移支付的管理和效果的評價，增強一般性轉移支付的規模，逐漸向偏遠貧困地區轉移；4.完善財政獎勵補貼政策，增強基層政府在體育公共服務上的提供和支持力度。

（三）加大對現有體育場館的利用力度

針對湘西地區體育場館利用率低的問題，當地政府需通過有效措施，盡可能的將學校和企事業單位中的體育場館向居民開放，并因其保險機制來合理解決體育鍛煉中的安全問題。在體育設施的管理和維修中，可象征性的收取一些費用，并和政府的補貼相結合，有效提升現有場館的利用率。同時，針對體育場館的收費問題，政府需要加強對部分收費體育服務項目的管理和監督，盡量的將費用維持在一個各階層居民都能接受的范圍內，避免“精英消費”。

（四）建立體育公共服務的多元參與機制

就湘西地區的人口特點分析，他們民族眾多、喜好差異較大，因此在體育公共產品的需求上，存在規模較大和需求層次多的問題，此時，要想實現湘西地區的體育公共服務均等化，就需要在堅持以政府為主體提供服務的同時，充分發揮市場和社會的力量，建立一種體育公共服務多元化的參與機制。體育公共服務面向的是社會大眾，由政府和社會各階層共同參與到體育公共服務的建設之中，不僅利于以湘西地區為主的自治型社區體育公共服務均等化體系的建立，更有利于城鄉居民高質量體育公共服務的實現。

四、結語

綜上所述，體育公共服務均等化的實質就是政府充分發揮職能，不斷的完善和提高社會體育公共服務的供給水平。作為實現社會均等化的重要途徑，體育公共服務均等化的發展也是社會均等化的重要內容，它的實現和發展不僅利于社會各階層體育公共服務水平的提升，還促進著和諧社會的構建，在推動我國社會的穩定和經濟的健康發展中占據著重要的地位。

參考文獻：

[1] 文瑾.我國體育公共服務均等化現狀與對策分析[J].中國科技縱橫.2014.18（10）：202-203.

[2] 云欣，賈文彤，齊文華等.體育公共服務均等化研究述評與思考[J].當代體育科技.2012.02（07）：86-87.