【摘要】 霄坑村坐落在山區(qū)，如今是安徽省百佳生態(tài)村，霄坑村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的過(guò)去、現(xiàn)狀、成因以及與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變遷歷程給人啟迪。文章以霄坑村為例，提出了在當(dāng)今農(nóng)民普遍增收前提下，改進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的具體方法、手段和措施。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

Under farmer additionally receiving angle of view mountainous area countryside ecological environmental protection countermeasure research

——An empirical analysis of survey Province based on Baijia Xiao Keng ecological village in Anhui

Zhou Hong，Guang Zhizhong

Chizhou Vocational and Technical College， AnHui ChiZhou 247000

Abstract：The clouds pit village was situated in the mountainous area， the present is the Anhui Province Bojia Shengtai Village， the clouds pit village ecological environment question past， the present situation， the origin as well as with develops the rural economy relations vicissitude course to enlighten to the human. The article take the clouds pit village as an example， proposed ordinary additionally receives under now the premise in the farmer， improves the countryside ecological environment with to develop the rural economy concrete method， the method and the measure.

Key word： ecological environment； Rural economy； Sustainable development； Countermeasure

生態(tài)問(wèn)題是現(xiàn)代社會(huì)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。以高投入、高耗能、高消費(fèi)為特征的工業(yè)文明，在取得了物質(zhì)生產(chǎn)巨大成功的同時(shí)，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。隨著人類(lèi)對(duì)自身與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)和反思日益深刻，人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明理念日益成為世界共識(shí)。在我國(guó)，各地對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益重視，逐步形成了生態(tài)省（區(qū)）——生態(tài)市（縣）——環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)——生態(tài)村的生態(tài)示范建設(shè)體系。安徽省的霄坑村成為百佳生態(tài)村的發(fā)展歷程就是一個(gè)典型范例。

一、生態(tài)環(huán)境分析（以霄坑村為例）

㈠霄坑村的自然、地理和生態(tài)條件

霄坑村位于貴池區(qū)南部與石臺(tái)縣交界處，隸屬于貴池區(qū)梅村鎮(zhèn)，村域面積42平方公里。

該村屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，地形復(fù)雜，高差懸殊。秋來(lái)早，春來(lái)遲，溫涼陰濕多雨的氣候條件有利于茶葉、林木的生長(zhǎng)。該村水力資源豐富，河水清澈見(jiàn)底，能滿(mǎn)足人民生活用水需要。

經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)霄坑村域主要植被類(lèi)型調(diào)查結(jié)果表明，亞熱帶典型植物群落類(lèi)型在這里都很齊全，有落葉闊葉林、常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、針葉林、竹林等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)該地區(qū)有野生種子植物約1100種，其中屬?lài)?guó)家保護(hù)的樹(shù)種有金錢(qián)松、青檀、黃連、香榧、明當(dāng)參，銀杏等；省級(jí)保護(hù)有三尖杉、粗榧、櫸樹(shù)、糙葉樹(shù)、天竺桂等，具有重要保護(hù)價(jià)值和保護(hù)意義的樹(shù)種有大葉丁青（苦丁茶）、苦茶槭（高茶），烏岡櫟等。

（二）霄坑村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的緣起、最初內(nèi)容和做法

早在上個(gè)世紀(jì)九十年代初期，村里辦起了木材加工廠(chǎng)和地板條廠(chǎng)。這個(gè)時(shí)候，山上的樹(shù)已經(jīng)越砍越少，往往砍倒一棵大樹(shù)，會(huì)壓倒一片小樹(shù)。一下雨，河水就會(huì)變黃，都是由山上沖下來(lái)的枯枝爛葉造成的，由于砍得多，近些年洪水多，山體滑坡也多，環(huán)境惡化非常明顯。由于在陡坡地上開(kāi)墾茶園，老式坡地茶園引起嚴(yán)重水土流失，水土流失面積36.06平方公里，占總面積的58.9%。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，大量使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用化學(xué)品，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

基于這一情況，霄坑村的村民代表會(huì)議決定，不再砍伐天然林，經(jīng)濟(jì)向茶葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。當(dāng)時(shí)國(guó)家正在醞釀天然林保護(hù)政策，該村同時(shí)借助國(guó)家保護(hù)公益林區(qū)的機(jī)會(huì)，發(fā)展環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，主要包括沼氣、改水、改廁、養(yǎng)豬等。村集體還決定通過(guò)集體補(bǔ)貼清潔能源的方式，來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)山場(chǎng)的積極性。從此禁止化肥和農(nóng)藥進(jìn)入本村。在中央財(cái)政、省專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持下，加上群眾自籌資金，2000年5月治理工程完成山坡改梯地35公頃，保土耕作50公頃，經(jīng)濟(jì)林36公頃，封山育林3360公頃，開(kāi)挖截水溝16000米，河岸護(hù)砌680米，河道清淤590米，道路整治1800米，修建谷坊6座，水保監(jiān)測(cè)設(shè)施兩處水保監(jiān)測(cè)站房168平方米，治理面積35.96平方公里，治理度99.72%，整個(gè)工程完成土方6.57萬(wàn)方。

二、實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

㈠化肥農(nóng)藥不進(jìn)村

上世紀(jì)末，霄坑村全面禁止化肥農(nóng)藥進(jìn)村，經(jīng)村民大會(huì)討論通過(guò)，將環(huán)境保護(hù)列為《村規(guī)民約》的重要內(nèi)容，并要求參會(huì)代表簽字，在《村規(guī)民約》中規(guī)定：禁止使用化肥、農(nóng)藥、除草劑等人工合成化合物，提倡使用生物肥和農(nóng)家肥，每家貼村規(guī)民約，將這一舉措落到實(shí)處。

㈡建設(shè)生態(tài)茶園和有機(jī)茶園

針對(duì)霄坑村境內(nèi)山高谷深，常年雨霧繚繞，森林覆蓋率高，土壤深厚肥沃，雨水充沛，野生茶資源豐富，無(wú)環(huán)境污染的資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有機(jī)茶生產(chǎn)，全村已建立有機(jī)茶園200公頃，高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園7公頃，有機(jī)茶總產(chǎn)量達(dá)到2.2萬(wàn)公斤，產(chǎn)值415萬(wàn)元，占全村總產(chǎn)值比重達(dá)到66%，有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)真正成為霄坑的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

㈢發(fā)展農(nóng)村沼氣

霄坑村為提高大家建沼氣池的積極性，法定補(bǔ)貼240元（工資150元，灶具最多90元）。2000年9月村里有28個(gè)沼氣池，后來(lái)發(fā)展到140個(gè)，每個(gè)補(bǔ)貼1000元。目前村里建起了沼氣服務(wù)站，配備有沼液車(chē)，可為村民提供設(shè)施維護(hù)服務(wù)。05年以后，申報(bào)國(guó)債項(xiàng)目，建立了維修站，派專(zhuān)人負(fù)責(zé)維修。

㈣綜合治理小流域

在國(guó)家、省相關(guān)政策的指引下，2008年12月31日霄坑村治理工程累計(jì)完成機(jī)械清淤土石方64919立方米，土方開(kāi)挖回填10545立方米，漿砌石護(hù)岸2639立方米，疏林補(bǔ)密造林127000株，水保林422000株，直播種茶900公斤。

㈤營(yíng)造生態(tài)林

霄坑村首先由基層林業(yè)站對(duì)該村的坡耕地進(jìn)行摸底調(diào)查，本著按群眾自愿，由下而上的原則，由農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，村組簽字，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報(bào)區(qū)政府，再由區(qū)政府根據(jù)省下達(dá)的退耕還林計(jì)劃進(jìn)行平衡匯總后，將任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后由村組落實(shí)農(nóng)戶(hù)實(shí)施。根據(jù)退耕還林政策補(bǔ)助資金，按照財(cái)政資金發(fā)放的形式打卡發(fā)放，直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)賬戶(hù)。

㈥加強(qiáng)公益林的管護(hù)工作

地方林業(yè)站技術(shù)人員嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局和省廳制定的“操作細(xì)則”及“補(bǔ)充規(guī)定”進(jìn)行區(qū)劃界定，資金發(fā)放上實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)款慎用。

㈦保護(hù)空氣環(huán)境

根據(jù)霄坑村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了一系列的舉措來(lái)維持霄坑村優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，具體方案如下：

1、在大氣污染防治中：一是控制大氣污染源的增加，對(duì)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把審批關(guān)、鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)污染、技術(shù)含量高、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；二是改變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源。如大力發(fā)展太陽(yáng)能、電能、液化氣、沼氣等，禁止原煤燃燒，杜絕燒柴；控制機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入以防止車(chē)尾氣對(duì)大氣的污染；三是加強(qiáng)對(duì)排放油煙的企業(yè)的管理，要求企業(yè)必須配有國(guó)家規(guī)定的凈化裝置。

2、在水污染防治中：一是水源地保護(hù)。霄坑村的飲用水為山泉水，對(duì)山泉水源地必須劃定水源保護(hù)區(qū)，在各級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)記；二是嚴(yán)格控制廢水污染源的增加。對(duì)于新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須是具有高技術(shù)含量的，低污染負(fù)荷，高社會(huì)效益的項(xiàng)目，嚴(yán)禁建設(shè)排放有機(jī)水項(xiàng)目；三是嚴(yán)格管理生活廢水。對(duì)居民區(qū)生活廢水和雨水實(shí)行分流制，對(duì)生活污水進(jìn)行生化沉淀處理，禁止直接排放；四是全面推行生態(tài)家園富民工程。嚴(yán)禁人畜糞便直接排入河流，修建旅游公廁。

3、在固體廢物管理與綜合利用中：村內(nèi)固體廢物主要是生活垃圾，在近期，生活垃圾主要來(lái)源于村內(nèi)居民，各戶(hù)自行進(jìn)行垃圾漚肥。遠(yuǎn)期生活垃圾主要來(lái)源于游客，在公共活動(dòng)場(chǎng)所及主要景點(diǎn)應(yīng)設(shè)置廢物箱，實(shí)行分類(lèi)收集，嚴(yán)禁游客亂丟垃圾，垃圾集中由專(zhuān)人清運(yùn)至景區(qū)處處理。

如今的霄坑村住宅建設(shè)在統(tǒng)一規(guī)劃下，依山就勢(shì)或成片布局，而在霄坑五隊(duì)幾乎每家都是依山而建，山上流下的溪水用一個(gè)木槽或者竹槽接到家里的水泥池里就可以洗菜和洗衣服，接到廚房里就可以燒水做飯，全村森林覆蓋率達(dá)到92%，其主打產(chǎn)品茶葉，屬于大葉馬蘭子，面積達(dá)到4000多畝。先后榮獲市級(jí)“文明村”、“小康村”、“省百佳生態(tài)村”、“全國(guó)綠化千佳村”稱(chēng)號(hào)。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保障的對(duì)策與措施

霄坑村的現(xiàn)狀與實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)的歷程清楚地告訴人們，要想建設(shè)一個(gè)興旺發(fā)達(dá)的社會(huì)主義新農(nóng)村，就要多方面尋求保護(hù)與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合對(duì)策與措施，實(shí)施農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)文明的根本轉(zhuǎn)變。

㈠加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

1、要開(kāi)展多形式、多渠道的形式教育。

2、要廣泛開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)。

3、提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，保障農(nóng)民的環(huán)境參與權(quán)。

㈡環(huán)境規(guī)劃應(yīng)與村鎮(zhèn)建設(shè)同步

1、因地制宜地加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境一體化規(guī)劃。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化規(guī)劃。

3、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃。

㈢完善環(huán)保法律法規(guī)體系，建立健全監(jiān)督機(jī)制

1、應(yīng)完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)律法規(guī)體系。

2、要完善環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法水平

3、應(yīng)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。

㈣強(qiáng)化政府職能，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制

針對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理中存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)外環(huán)境管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制成為必要。

1、應(yīng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與統(tǒng)一管理相結(jié)合的環(huán)境管理模式，即環(huán)境行政管理權(quán)由政府領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境管理行政部門(mén)共同行使。

2、應(yīng)建立多元主體參與機(jī)制。

3、應(yīng)建立以綠色GDP為核心的政府績(jī)效考核機(jī)制。

4、應(yīng)完善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的官員問(wèn)責(zé)機(jī)制。首先，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的官員問(wèn)責(zé)制度應(yīng)建立在信息充分的基礎(chǔ)之上，應(yīng)滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)；其次，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的官員問(wèn)責(zé)制度應(yīng)建立良好的行政架構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)分各級(jí)政府職責(zé)；再次，應(yīng)完善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的官員問(wèn)責(zé)制度的立法。

5、應(yīng)建立生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)制度。

6、應(yīng)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)現(xiàn)環(huán)境公平的重要途徑，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)。完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，應(yīng)加快建立“環(huán)境財(cái)政”，應(yīng)積極探索市場(chǎng)化環(huán)境補(bǔ)償模式，要建立生態(tài)補(bǔ)償保證金制度，還要加速生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的法律法規(guī)建設(shè)。

㈤加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境的投入力度

要想建立社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加大物質(zhì)的投入。

1、應(yīng)把環(huán)境保護(hù)納入年度財(cái)政預(yù)算。

2、充分利用市場(chǎng)機(jī)制，加大環(huán)境污染治理投資引導(dǎo)和監(jiān)管力度。

㈥依靠科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)

1、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)成為必然。

2、升級(jí)換代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)成為必須。

3、進(jìn)一步開(kāi)發(fā)生物技術(shù)是關(guān)鍵。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，這是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的客觀要求，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如果不注意環(huán)境的保護(hù)，不及時(shí)采取有效措施，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只是暫時(shí)的，若干年以后將會(huì)減緩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐已充分證明，沒(méi)有一個(gè)可供持續(xù)利用的農(nóng)業(yè)自然資源，沒(méi)有一個(gè)良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，就不會(huì)有持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就不會(huì)有持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也就沒(méi)有廣大農(nóng)民真正的小康生活。

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基金項(xiàng)目：安徽省高校學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）拔尖人才學(xué)術(shù)資助重點(diǎn)項(xiàng)目（編號(hào)gxbjZD2016110）；安徽省人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2010sk639）

作者簡(jiǎn)介：周紅，1968年9月，女，安徽池州人，副教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理的研究。