【摘要】: 農村地區火災頻繁發生,嚴重影響了農村經濟發展和社會穩定,影響了社會主義新農村建設和和諧社會的構建,加強農村消防工作刻不容緩。
【關鍵詞】:農村;消防;問題;消防意識;消防宣傳
我國是一個農業大國,地廣人多,由于受歷史、經濟條件和人們的生活習慣等諸多因素的影響,致使農村地區消防基礎設施薄弱,農民消防意識淡薄,農村地區火災呈逐年上升之勢。[1]因此,加強農村消防工作是當前各級政府和公安消防部門亟待解決的問題。
一、當前農村消防工作的基本現狀
(一)農村消防基礎條件及現狀。由于受經濟條件和地理環境的影響,農村的消防安全現狀主要表現為:一是農村居住農房使用大量可燃建筑材料,建筑耐火等級低,大多數屬于木質;二是雖然盤縣是煤炭大縣,但是近年來的煤價走高導致現在的農村大多使用枯草、木柴等做燃料,居家周圍堆放大量的柴草等易燃可燃燃料,加大了火災荷載;三是消防水源嚴重缺乏,無消防水源,發生火災后果不堪設想。
(二)農村大多數農民由于經濟條件差、文化水平低。主要表現在:一是消防安全意識淡薄,缺乏消防基礎知識和逃生自救常識,存在火災危險,不懂怎樣預防或處置初起火災,自我保護能力低,一旦發生火災,往往驚慌失措,致使小火釀成大災,造成的經濟損失和人員傷亡。
(三) 農村消防工作監管不力,消防法律法規得不到落實。農村消防工作面廣量大,農村的地域廣闊,工作地點分散,給消防監督管理帶來了很大的困難,與此同時主管消防工作的地方政府(尤其是鄉鎮政府)和負責具體工作的職能部門重視不足,消防執法守法意識欠缺,致使消防法律法規得不到有效執行,工作沒有人抓,隱患得不到整改、措施得不到落實,火災多發的勢頭得不到控制。
二、農村消防工作存在的問題
(一)基層政府重視不夠,農村消防管理工作流于形式
一些地方基層政府領導在思想上對農村消防安全重視不夠,片面認為消防工作是公安消防部門的事情,沒有將消防工作納入議事日程,從而在消防組織建設、經費投入和制度建設等方面沒有予以足夠的重視,沒有把做好農村消防工作作為解決“三農”問題、維護農村社會穩定的重要保障。
(二)農村消防工作的法律法規不完善
消防工作需要有相應的法律法規作指導。《消防法》,在火災預防中并未規定農村消防工作的內容,這就從法律上使得消防工作的重心無形中圈定在城市范圍內,對農村消防工作由于沒有法律明文規定而只停留在口頭提醒階段,致使農村地區火災頻發。
(三)農村消防工作宣傳力度不夠,村民消防意識淡薄
目前,由于鄉鎮機構改革,干部職數減少,主要領導難有精力顧及農村消防宣傳。同時,公安消防部門由于警力不足,把消防工作重心放在城市,大量的農村消防宣傳工作只能依賴于農村公安派出所和村委會,而公安派出所和村委會大多因人少事多,忙于應付其他事務,消防宣傳工作停留于一般的文字意義上的往來,處于被動應付了事;再加之農村經濟發展不平衡,部分農村地區缺乏消防宣傳經費,制約了農村消防宣傳工作的開展。
(四)農村建筑布局不合理,耐火等級低,消防基礎設施較差
由于農村經濟條件有限和當地農村建筑風俗等因素,農村建筑沒有進行合理的規劃,且大多數農村建筑為磚木結構,聯片建造,沒有留出防火間距,沒有設置防火墻,少數鄉鎮的村莊建筑還是草木結構,整個村寨連成一片,耐火等級低,一旦發生火災,極易形成火燒連營之勢,危害性極大。[2]
三、引發農村火災的主要因素
(一)電器線路的陳舊老化是引發火災的主要原因。農村里住宅房屋的電線是最初通電時敷設的,電線大部分都已經陳舊老化,加之老鼠等動物啃咬,電線絕緣破損嚴重。另外,農戶私拉亂接電器電線現象在農村尤為突出,未按規定安裝斷電保護裝置的農戶較多,缺少定期對電器線路的檢查維修,電器線路普遍存在線路老化的現象。
(二)農村建筑布局不合理,建筑耐火等級低。由于經濟實力、歷史原因和當地農村建筑風俗等方面因素,農村建筑多為磚木結構,門窗、屋頂大部分由木材、板皮等可燃材料搭建而成,這些建筑沒有嚴格意義上的防火設計,從建造房屋那一天起就留下了或多或少的火災隱患,而且是聯片建造,沒有留出防火間距,一旦發生火災,極易形成火燒連營,危害極大。
(三)農村長期遺留下來的生活方式對農村消防安全構成巨大威脅。盡管農村的生活水平有了很大改善,但仍存在一部分農戶用枯柴生火做飯,更有些農民無視法律法規的存在,為圖省事,在農忙期間焚燒稻草秸稈,導致人員傷亡事故時有發生。大部分農民習慣在房前屋后堆放柴草,進一步加大了引發火災的危險性,同時也占用了防火間距。
四、加強農村消防工作的對策
(一) 加強消防宣傳教育,確保認識到位。第一,要加強對政府領導、部門負責人和村干部這一主體的宣傳教育,使他們能夠明確農村消防工作的重要性和必要性;第二,要利用村干部會議、黨員會議、鎮黨員冬訓會議等機會,對廣大黨員干部和農村工作骨干進行宣傳教育,充分發揮骨干帶頭作用。
(二) 加強消防執法監督,確保責任到位。建立有效的機制是農村消防工作的根本保障。第一,要從鎮、村(社區)、村組三級全面建立責任制,落實獎懲制度,實現三級聯動,將消防工作與全年目標及經濟效益掛鉤,凡重視消防工作、全面完成責任指標要求的全部予以表彰獎勵;凡消防工作敷衍,火災隱患整改不力,導致火災事故發生的,嚴格實行一票否決,并對相關責任人進行經濟處罰。第二,消防工作考核的結果,要在村(社區)、鎮公開欄張榜公布,不能搞暗箱操作或走過場,一定要接受群眾監督。[3]
(三)配備適應農村火災特點的車輛裝備器材。近幾年來,隨著經濟的發展,各級政府對消防工作越來越重視,加大了消防經費的投入。針對面向于農村的消防站,關鍵是讓他們的消防器材裝備符合撲救農村火災的特點。針對農村路窄、水源取用不便的實際情況,配備一些小型但又能自配少量滅火劑的消防車,以便能到達農村各個村組。雖然是少量的滅火劑,但能撲滅一些小型火災,控制初起火災的漫延,發揮較好的作用。要針對消防車難以停靠農村小河、水池、池塘取水這個實際情況,還應隨車配備手抬、推車式消防泵,使農村的各種水源隨時都能發揮作用。
(四)抓好基層民警培訓,發揮基層派出所的作用。各鄉鎮派出所是公安隊伍的最基層單位,離農村近,對各轄區農村情況熟悉,如何讓他們的優勢得到發揮,達到“救早、救小、救及時”的效果。首先:抓好基層公安民警的消防業務培訓,讓他們掌握初起火災和簡單的火災撲救技能;其次,抓好公安派出所消防聯隊建設,配備輕便、靈活機動消防滅火裝具,如手抬消防泵,小型消防車。
(五)加強農村義務消防組織建設。在村鎮挑選年富力強的村民組成義務消防組織,開展消防安全知識培訓,明確消防安全職責,定期開展消防安全檢查、防火巡查和滅火演練,平時正常開展勞作,戰時能及時召集并有效開展火災撲救工作,做到“招之即來、來則能戰、戰則能勝”。 [4]
(六)加大農村消防經費的投入,修建農村公共消防設施。針對農村離縣城遠消防隊較遠,消防水源缺乏、無專用滅火器材的實際,各級政府要加大農村消防設施建設資金的投入,修建農村消防水池等農村公共消防設施,購置手抬機動消防泵、水帶水槍、消防鉤、消防桶等消防器材,有效提高防御火災的能力。
參考文獻:
[1]陳雪峰.農村消防將徹底告別空白[N]人民公安報,2007-6-7.
[2]火災隱患比比皆是,加強農村防火教育刻不容緩[J]http://news.sohu.com/20061219.
[3]郭鐵男.構筑社會主義新農村消防安全基礎[N]中華新聞報,2007-3-16.
[4]劉洋等.如何提高新農村消防設施建設[J]安全,2007(10).