對農村消防工作的思考

【摘要】： 農村地區火災頻繁發生，嚴重影響了農村經濟發展和社會穩定，影響了社會主義新農村建設和和諧社會的構建，加強農村消防工作刻不容緩。

【關鍵詞】：農村；消防；問題；消防意識；消防宣傳

我國是一個農業大國，地廣人多，由于受歷史、經濟條件和人們的生活習慣等諸多因素的影響，致使農村地區消防基礎設施薄弱，農民消防意識淡薄，農村地區火災呈逐年上升之勢。[1]因此，加強農村消防工作是當前各級政府和公安消防部門亟待解決的問題。

一、當前農村消防工作的基本現狀

（一）農村消防基礎條件及現狀。由于受經濟條件和地理環境的影響，農村的消防安全現狀主要表現為：一是農村居住農房使用大量可燃建筑材料，建筑耐火等級低，大多數屬于木質；二是雖然盤縣是煤炭大縣，但是近年來的煤價走高導致現在的農村大多使用枯草、木柴等做燃料，居家周圍堆放大量的柴草等易燃可燃燃料，加大了火災荷載；三是消防水源嚴重缺乏，無消防水源，發生火災后果不堪設想。

（二）農村大多數農民由于經濟條件差、文化水平低。主要表現在：一是消防安全意識淡薄，缺乏消防基礎知識和逃生自救常識，存在火災危險，不懂怎樣預防或處置初起火災，自我保護能力低，一旦發生火災，往往驚慌失措，致使小火釀成大災，造成的經濟損失和人員傷亡。

（三） 農村消防工作監管不力，消防法律法規得不到落實。農村消防工作面廣量大，農村的地域廣闊，工作地點分散，給消防監督管理帶來了很大的困難，與此同時主管消防工作的地方政府（尤其是鄉鎮政府）和負責具體工作的職能部門重視不足，消防執法守法意識欠缺，致使消防法律法規得不到有效執行，工作沒有人抓，隱患得不到整改、措施得不到落實，火災多發的勢頭得不到控制。

二、農村消防工作存在的問題

（一）基層政府重視不夠，農村消防管理工作流于形式

一些地方基層政府領導在思想上對農村消防安全重視不夠，片面認為消防工作是公安消防部門的事情，沒有將消防工作納入議事日程，從而在消防組織建設、經費投入和制度建設等方面沒有予以足夠的重視，沒有把做好農村消防工作作為解決“三農”問題、維護農村社會穩定的重要保障。

（二）農村消防工作的法律法規不完善

消防工作需要有相應的法律法規作指導。《消防法》，在火災預防中并未規定農村消防工作的內容，這就從法律上使得消防工作的重心無形中圈定在城市范圍內，對農村消防工作由于沒有法律明文規定而只停留在口頭提醒階段，致使農村地區火災頻發。

（三）農村消防工作宣傳力度不夠，村民消防意識淡薄

目前，由于鄉鎮機構改革，干部職數減少，主要領導難有精力顧及農村消防宣傳。同時，公安消防部門由于警力不足，把消防工作重心放在城市，大量的農村消防宣傳工作只能依賴于農村公安派出所和村委會，而公安派出所和村委會大多因人少事多，忙于應付其他事務，消防宣傳工作停留于一般的文字意義上的往來，處于被動應付了事；再加之農村經濟發展不平衡，部分農村地區缺乏消防宣傳經費，制約了農村消防宣傳工作的開展。

（四）農村建筑布局不合理，耐火等級低，消防基礎設施較差

由于農村經濟條件有限和當地農村建筑風俗等因素，農村建筑沒有進行合理的規劃，且大多數農村建筑為磚木結構，聯片建造，沒有留出防火間距，沒有設置防火墻，少數鄉鎮的村莊建筑還是草木結構，整個村寨連成一片，耐火等級低，一旦發生火災，極易形成火燒連營之勢，危害性極大。[2]

三、引發農村火災的主要因素

（一）電器線路的陳舊老化是引發火災的主要原因。農村里住宅房屋的電線是最初通電時敷設的，電線大部分都已經陳舊老化，加之老鼠等動物啃咬，電線絕緣破損嚴重。另外，農戶私拉亂接電器電線現象在農村尤為突出，未按規定安裝斷電保護裝置的農戶較多，缺少定期對電器線路的檢查維修，電器線路普遍存在線路老化的現象。

（二）農村建筑布局不合理，建筑耐火等級低。由于經濟實力、歷史原因和當地農村建筑風俗等方面因素，農村建筑多為磚木結構，門窗、屋頂大部分由木材、板皮等可燃材料搭建而成，這些建筑沒有嚴格意義上的防火設計，從建造房屋那一天起就留下了或多或少的火災隱患，而且是聯片建造，沒有留出防火間距，一旦發生火災，極易形成火燒連營，危害極大。

（三）農村長期遺留下來的生活方式對農村消防安全構成巨大威脅。盡管農村的生活水平有了很大改善，但仍存在一部分農戶用枯柴生火做飯，更有些農民無視法律法規的存在，為圖省事，在農忙期間焚燒稻草秸稈，導致人員傷亡事故時有發生。大部分農民習慣在房前屋后堆放柴草，進一步加大了引發火災的危險性，同時也占用了防火間距。

四、加強農村消防工作的對策

（一） 加強消防宣傳教育，確保認識到位。第一，要加強對政府領導、部門負責人和村干部這一主體的宣傳教育，使他們能夠明確農村消防工作的重要性和必要性；第二，要利用村干部會議、黨員會議、鎮黨員冬訓會議等機會，對廣大黨員干部和農村工作骨干進行宣傳教育，充分發揮骨干帶頭作用。

（二） 加強消防執法監督，確保責任到位。建立有效的機制是農村消防工作的根本保障。第一，要從鎮、村（社區）、村組三級全面建立責任制，落實獎懲制度，實現三級聯動，將消防工作與全年目標及經濟效益掛鉤，凡重視消防工作、全面完成責任指標要求的全部予以表彰獎勵；凡消防工作敷衍，火災隱患整改不力，導致火災事故發生的，嚴格實行一票否決，并對相關責任人進行經濟處罰。第二，消防工作考核的結果，要在村（社區）、鎮公開欄張榜公布，不能搞暗箱操作或走過場，一定要接受群眾監督。[3]

（三）配備適應農村火災特點的車輛裝備器材。近幾年來，隨著經濟的發展，各級政府對消防工作越來越重視，加大了消防經費的投入。針對面向于農村的消防站，關鍵是讓他們的消防器材裝備符合撲救農村火災的特點。針對農村路窄、水源取用不便的實際情況，配備一些小型但又能自配少量滅火劑的消防車，以便能到達農村各個村組。雖然是少量的滅火劑，但能撲滅一些小型火災，控制初起火災的漫延，發揮較好的作用。要針對消防車難以停靠農村小河、水池、池塘取水這個實際情況，還應隨車配備手抬、推車式消防泵，使農村的各種水源隨時都能發揮作用。

（四）抓好基層民警培訓，發揮基層派出所的作用。各鄉鎮派出所是公安隊伍的最基層單位，離農村近，對各轄區農村情況熟悉，如何讓他們的優勢得到發揮，達到“救早、救小、救及時”的效果。首先：抓好基層公安民警的消防業務培訓，讓他們掌握初起火災和簡單的火災撲救技能；其次，抓好公安派出所消防聯隊建設，配備輕便、靈活機動消防滅火裝具，如手抬消防泵，小型消防車。

（五）加強農村義務消防組織建設。在村鎮挑選年富力強的村民組成義務消防組織，開展消防安全知識培訓，明確消防安全職責，定期開展消防安全檢查、防火巡查和滅火演練，平時正常開展勞作，戰時能及時召集并有效開展火災撲救工作，做到“招之即來、來則能戰、戰則能勝”。 [4]

（六）加大農村消防經費的投入，修建農村公共消防設施。針對農村離縣城遠消防隊較遠，消防水源缺乏、無專用滅火器材的實際，各級政府要加大農村消防設施建設資金的投入，修建農村消防水池等農村公共消防設施，購置手抬機動消防泵、水帶水槍、消防鉤、消防桶等消防器材，有效提高防御火災的能力。

參考文獻：

[1]陳雪峰.農村消防將徹底告別空白[N]人民公安報，2007-6-7.

[2]火災隱患比比皆是，加強農村防火教育刻不容緩[J]http：//news.sohu.com/20061219.

[3]郭鐵男.構筑社會主義新農村消防安全基礎[N]中華新聞報，2007-3-16.

[4]劉洋等.如何提高新農村消防設施建設[J]安全，2007（10）.