關于農村公共文化基礎設施建設情況的調查與思考

【摘要】：農村公共文化基礎設施是為發展農村生產和保證農民生活而提供的公共服務設施的總稱。包括交通郵電、農田水利、供水供電、商業服務、園林綠化、教育、文化、衛生事業等生產和生活服務設施。它們是農村中各項事業發展的基礎，也是農村經濟系統的一個重要組成部分，應該與農村經濟的發展相互協調。不可否認，隨著近幾年我國對公共文化的日益重視和不斷加強，不僅是城市，農村的公共文化服務基礎設施建設也已經初具規模，在基層思想文化宣傳中嶄露頭角。本課題以武義縣的實際情況為切入點，運用問卷調查法的方法，深入調研武義農村文化基礎設施建設的成就、存在的問題及原因，并提出可行的建議和對策，以期為武義市的其他相關區域以及全省各地的農村文化基礎設施建設事業健康發展提供可以參考的典型事例。

【關鍵詞】：文化設施建設；調查；農村

1 前言

1.1調研背景

農村公共文化基礎設施建設是農村文化建設和發展的基礎，是開展農村文化娛樂活動和傳播科學知識、先進文化的重要陣地。根據文化活動的內容、性質和文化設施的作用，農村公共文化基礎設施可大致區分為藝術表演設施、學習閱覽設施、文化娛樂設施和體育運動設施四類，本文公共文化基礎設施主要指縣圖書館、文化館、青少年宮、村文化活動室、文化活動廣場（中心）和文化娛樂場所等。農村公共文化基礎設施建設是新農村建設的重要內容，公共文化基礎設施的改善是農業和農村發展的有力支撐。科學的基礎設施規劃，可以有效落實國家政策，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。

隨著農村公共基礎設施建設的運行，農村圖書館、電影院等在基礎設施建設、人才隊伍建設及產品供給等方面的問題夜逐漸顯現，公共基礎設施的使用率過低、大部分設施處于閑置狀態 。農村公共文化基礎設施雖然建成，但是其作為農村公共文化服務供給對象的職責卻并未發揮，難以真正意義上滿足農民的精神文化需求。經過本次調研發現，在一些鎮街的村級文化禮堂或在生育文化廣場，公共文化基礎設施或多或少存有“門前冷落車馬稀”的景象，可能有些設施是年久失修，也有部分是鮮有人光顧而致使周邊雜草叢生，但也有部分，卻是里頭一應俱全，外頭卻上了門把鎖。

2 調研設計與實施

2.1調研內容

關于農村公共文化基礎設施建設的相關情況，以金華市武義縣農村為例

2.2資料收集情況

本次調研主要面向武義縣新宅村、吳宅村、馬府下村、楊店村、凡嶺腳村等村莊的村民，共發放問卷300份，有效回收問卷290份，問卷有效率為96.7%。

3 調研結果與分析

3.1關于受訪村民職業構成的調查

接受本次調查的大部分人目前從事的職業為學生、農民和工人，其他職業如：務工人員、私營企業主、教師、護士、公務員等也都有涉及，調查范圍較廣。而目前從事職業為數較多的學生、農民和工人占總人數的九成多，正好是農村中的大多數人所從事的職業，且享受當地公共文化基礎設施的可能性相較于其他職業更大，被調查人員比較有針對性。其中，農民占的比例超過50%，但是農民對于公共文化設施的了解比較有局限性，主要集中在休閑廣場與公園。而人數位居第二的學生，對公共文化設施的了解比農民更多，一定程度上起到了補充作用。而其他為數較少的職業，尤其是是教師等職業的人群能給我們有關公共文化設施建設方面更加深刻的見解和建議，也能讓我們能從不同的視角探討不同人群對于公共文化設施的態度。

3.2關于農村居民對公共文化基礎設施了解情況的調查

3.2.1農村居民對周邊公共文化基礎設施熟知度的調查

有15%的村民完全不了解其周邊的公共文化基礎設施情況，他們表示村里的公共基礎文化設施都距離他們的生活比較遠，因為腿腳不方便、身有殘疾等原因，他們更喜歡呆在家里，所以對于這些公共文化設施并不了解，除了附近的公園之外，其他的公共文化設施都還停留在聽其他村民講過，自己還沒有去過的階段；有33%的村民表示了解小部分公共文化基礎設施，他們以青年人，上班族為主。他們一天的時間都在上班中度過，部分被調查者表示：早上起床吃早飯后，就要去上班了，晚上回來又很累，一天根本沒有多少時間去這些公共文化基礎設施。由此可見，他們中的部分人連家附近的公園都很少去，更不要說是在縣中心的圖書館、博物館等文化場所了，也談不上了解；另外還有33%的村民了解大部分的公共文化基礎設施，在這些受調查村民中，均表示自己都會在有空的時候去公園等地方乘涼，這些人大都是老年人，因為他們相對于青年人而言，一天之中的空閑時間會比較多，除了照顧孫子孫女外，他們的其他時間都沒什么事情做，所以會經常去公共文化基礎設施，類似公園等地方。

4.問題思考與分析

4.1.加強統籌規劃

統籌規劃是農村公共文化基礎設施建設的藍圖和總綱，是政府部門指導農村公共文化基礎設施建設的主要依據和手段，決定著它發展的方向和水平。要根據當地農村的實際情況、發展目標，充分論證，科學統籌，注重農村公共文化基礎設施開發的時序和重點，合理確定建設規模和建設速度，分期分批實施。政府部門首先應當對基層農村公共文化設施進行詳細調研，根據調研結果對各地方相對落后的方面進行統一規劃、合理布局，并制定符合當地實際情況的政策措施來規劃發展思路[1]。

4.2科學的布局

政府在規劃公共文化基礎設施建設時，要秉持著城鄉共同發展的原則。可以采取以城帶鄉的方法，讓城鄉差距縮小。同時加大農村的文化基礎設施建設的力度，對一些邊遠山區要重點照顧，幫助他們改造他們狹小的圖書室以及新建文化大禮堂等一些公共文化基礎設施。努力改善農村的公共文化基礎設施并擴大覆蓋面，并讓農村公共文化事業蓬勃發展。

另外可以采取劃片建設的方法：①就是在建一些公共文化基礎設施的時候，要充分考慮選址，合理布局。將這些設施盡量能建設在村民都能從家里很快就能到的地方，這樣就能便于農民群眾隨時參加村里面的文化活動了。②對于一些大型的公共文化基礎設施，我們要爭取建在幾個村的中心處，這樣能發揮這些設施的最大功能，使其達到功能最大化。所以，我們在建這些設施的時候，要充分考慮到這些因素。

4.3加大資金投入力度

文化經費投入不足是我國農村文化建設存在的普遍問題。從金華市武義縣農村公共文化建設的情況來看，經費投入不足也是一個比較突出的問題。農村山區經濟發展相對落后，文化經費不足問題尤其明顯。因此，上級政府應該加大對農村文化事業的投入，尤其是經濟發展相對落后的地區。與此同時，要創建多渠道文化投入方式。通過募捐等其它渠道來興建了圖書館、文化館、博物館等一大批公益文化項目和文化設施，為推進文化建設奠定了堅實的基礎。

4.4切實抓好圖書室建設

農村公共文化設施建設中，圖書室建設是重點，這也是農村文化建設中的一個薄弱環節。在調研中，我們發現許多村都沒有正真意義上的圖書室，農民們看書難仍是一個不可忽視的問題。另外發展公共圖書館事業是政府的責任。因此，各級圖書室應爭取各級財政對圖書室設施建設的支持，從根本上解決多年來圖書室舍館狹小、設施落后、藏書少而舊的問題。同時，可以鼓勵那些擁有較多的圖書的人，捐出他們的圖書以豐富鄉鎮圖書室。

參考文獻：

[1]閆平.關于農村公共文化建設若干問題的思考U].青島行政學院學報，2009，（10）：34.

[2]安址綠.農村公共義化“多網合一” J：程中的機制創新.[Dj.學習與探索，2010，（1）： 152.

[3]中國中央關于指定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃[J].黨的建設，2005，（11）： 24.