如何做好基層文物保護(hù)管理工作

【摘要】：文物資源是見證和傳承我們中華民族獨(dú)有的文化的載體和媒介，同時(shí)也充分的反映出一個(gè)時(shí)期的繁榮景象，并且它也是我國文物事業(yè)的生命所在，而我們都知道，文物是不可再生資源，因此相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行合理保護(hù)管理是不可推卸的職責(zé)，所以對(duì)基層文物的保護(hù)管理非常重要。文章對(duì)現(xiàn)階段文物保護(hù)管理實(shí)際情況進(jìn)行分析，進(jìn)一步探究文物保護(hù)管理的新措施，進(jìn)而提升基層文物保護(hù)管理工作水平。

【關(guān)鍵詞】：基層文物；保護(hù)管理；現(xiàn)狀；措施

文物是人類歷史發(fā)展進(jìn)程中保存下來的遺物，它不僅是每段歷史的見證，也是中華民族文化的瑰寶和精髓，每一件文物都有著自身獨(dú)特的背景，能夠從不同角度和方面，對(duì)不同時(shí)期人類歷史文明活動(dòng)進(jìn)行的反映，是人類歷史發(fā)展進(jìn)程中非常珍貴的遺產(chǎn)。眾所周知，基層文物保護(hù)管理工作是我國文物事業(yè)中最基本的內(nèi)容，同時(shí)也是文物事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。所以在工作實(shí)踐過程中，一定要不斷探究有效且完善的方法，進(jìn)一步提升文物保護(hù)管理工作的水平。

一、文物保護(hù)管理工作中的問題分析

（一）文物保護(hù)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在不合理

目前就我們從江縣基層文物隊(duì)伍實(shí)際情況來看，其隊(duì)伍中人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，所受教育水平也不同，在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面上也存在一定的差異，這樣一來就使得文物工作者不能充分認(rèn)清自身的職責(zé)，在判斷能力方面上還存在著很大差別。再加上部分工作人員不是學(xué)習(xí)文物專業(yè)出身，自身不具備文物專業(yè)的知識(shí)，比如我們從江縣文物局沒有一個(gè)文物文博專業(yè)技術(shù)人員，這樣就導(dǎo)致不能滿足文物保護(hù)管理工作的實(shí)際需求。

（二）工作環(huán)境的不健全

就現(xiàn)階段我們從江縣文物保護(hù)管理工作的實(shí)際情況而言，工作環(huán)境相對(duì)比較差，也沒有充足的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行保證，通訊不發(fā)達(dá)交通不方便，文物點(diǎn)分布很散，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，面積較大，更沒有足夠的設(shè)備給予支持，其中還缺少必要的庫藏環(huán)境和條件，在安全預(yù)防方面還存在一定欠缺，導(dǎo)致不能及時(shí)對(duì)文物隱患進(jìn)行排除，使得文物保護(hù)管理工作不能正常進(jìn)行[1]。

（三）定律和機(jī)構(gòu)不健全

其一，現(xiàn)在針對(duì)我國歷史文物的保護(hù)管理而言，依舊沒有一個(gè)健全的法律或者法規(guī)來對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，已有的規(guī)定也都涵蓋在各種層次的法律法規(guī)當(dāng)中，有的還存在于有關(guān)通知規(guī)定當(dāng)中，沒有較大的執(zhí)行力度和明確的分管機(jī)構(gòu)，在管理上很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。其二，由于文物出土和挖掘所在的區(qū)域都不同，各區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一定的差距，而相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其重視程度不一樣，使得基層文物保護(hù)管理部門或者是機(jī)構(gòu)所要擔(dān)負(fù)的任務(wù)很多，并且相對(duì)復(fù)雜，再加上自身體制上的欠缺，使得文物保護(hù)工作開展相對(duì)困難。

（四）經(jīng)濟(jì)不足

我們從江縣通常都由地方政府財(cái)政部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門提供經(jīng)費(fèi)來支持文物保護(hù)管理這項(xiàng)工作，可是我們縣的地方政府部門對(duì)文物保護(hù)管理不夠重視，認(rèn)為在文物保護(hù)方面投入資金，得到不任何的經(jīng)濟(jì)收入，因此也就不會(huì)將較多的經(jīng)費(fèi)投入到文物保護(hù)工作中來，這樣就造成了經(jīng)費(fèi)的短缺，保護(hù)文物的單位因?yàn)闆]有經(jīng)費(fèi)的支持，進(jìn)而無法將文物保護(hù)管理措施落到實(shí)處，很多文物都被隨意的損壞，失去了管理秩序。還有因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足不能及時(shí)的收存流散到民間的文物，不能有效地把價(jià)值較高的文物保護(hù)起來，導(dǎo)致文物流失的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

（五）宣傳力度不足

由于經(jīng)費(fèi)不能夠得到有效保證，使得對(duì)文物保護(hù)法律法規(guī)相對(duì)宣傳不足，這樣一來就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣荒芙o予足夠的重視與支持，再加上群眾的文物保護(hù)管理意識(shí)淡薄，使得群防群治得不到有效建立。宣傳力度不足還會(huì)出現(xiàn)部分人員沒有經(jīng)過相應(yīng)的允許，就私自進(jìn)行挖掘和破壞活動(dòng)。基層文物部門的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶被任意的侵占和破壞，同時(shí)相關(guān)司法部門也不能有效打擊文物犯罪活動(dòng)。

（六）開發(fā)和保護(hù)管理不統(tǒng)一

在對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)管理過程中，通常會(huì)受到當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)等實(shí)際的影響，使得文物保護(hù)管理給經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓道，導(dǎo)致文物保護(hù)管理法規(guī)不能有效執(zhí)行，相關(guān)措施落實(shí)中存在一定難度，致使文物保護(hù)管理工作失去控制。

二、提升基層文物保護(hù)與管理的有效途徑

現(xiàn)階段我們基層文物保護(hù)與管理過程中存著諸多問題，想要有效使文物得到保護(hù)和管理，相關(guān)人員和部門就要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析、探索和思考，并且還要始終秉持著以“修舊如舊”的原則和“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針，以提升對(duì)文物保護(hù)管理的水平，因此就要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）提升領(lǐng)導(dǎo)水平，加強(qiáng)文物意識(shí)

首先，要使用有效手段提升群眾自身對(duì)文物認(rèn)知水平，因?yàn)檫@是做好基層文物保護(hù)管理工作的重要基礎(chǔ)前提。其次，提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的對(duì)文物工作重要性的認(rèn)知，這也是做好文物保護(hù)管理工作的重點(diǎn)[2]，最后，提升基層文物工作者自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及專業(yè)水平，加強(qiáng)其自身責(zé)任感以及職能感，并且使用有效的方式培養(yǎng)相關(guān)人員的敬業(yè)精神，從而為基層文物保護(hù)和管理工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)對(duì)其職能的保護(hù)管理水平

基層文物保護(hù)管理工作的職能主要在相應(yīng)的業(yè)務(wù)監(jiān)管以及行政執(zhí)法等方面上，所以，不僅要按照文物所在區(qū)域的真實(shí)情況，以及相關(guān)法律法規(guī)作為實(shí)際基礎(chǔ)，還要制定能夠進(jìn)行有效操作和執(zhí)行文物保護(hù)管理的法規(guī)，進(jìn)而保證文物工作正常開展。首先，應(yīng)該對(duì)我縣目前的狀況進(jìn)行分析，并根據(jù)《文物保護(hù)法》制定有關(guān)的保護(hù)管理方法與法律法規(guī)，然后根據(jù)不同的情況應(yīng)用合理的保護(hù)管理方案。其次，文物管理部門還需要對(duì)業(yè)務(wù)管理加強(qiáng)重視，對(duì)文物保護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督，擔(dān)負(fù)起文物保護(hù)管理職責(zé)，把文物保護(hù)單位歸納到正規(guī)的文物保護(hù)管理體系當(dāng)中，把監(jiān)督文物保護(hù)管理以及業(yè)務(wù)管理落實(shí)到位。

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（三）做好文物開發(fā)和保護(hù)管理工作

就現(xiàn)階段基層文物工作的實(shí)際情況來看，相關(guān)文物單位只是進(jìn)行單純的文物保護(hù)管理工作，通常情況下是不具備多大意義，然而要是只進(jìn)行開發(fā)也是具有嚴(yán)重危害性的。因此，在對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)管理過程中，一定要將文物開發(fā)和保護(hù)管理進(jìn)行結(jié)合，始終秉持“保護(hù)、使用、管理”三位于一體的原則來進(jìn)行對(duì)其的開發(fā)和利用。可是針對(duì)本地區(qū)而言，很多保護(hù)文物的單位，想要與實(shí)際相結(jié)合，一同實(shí)現(xiàn)文物的開發(fā)和利用，就要按照本地區(qū)的發(fā)展需求來進(jìn)行，就需要有主有次的來開發(fā)和利用文物資源，應(yīng)該堅(jiān)持對(duì)文物進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)與全面保護(hù)管理的理念，先找到幾個(gè)重點(diǎn)突破口，然后再對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探索，促進(jìn)文物保護(hù)管理工作可以有效開展。

（四）增加文物工作經(jīng)費(fèi)獲取渠道

想要做好文物保護(hù)工作，必須獲得到大量的資金支持，資金的來源有很多種，但必須有國家的保證以及支持。一個(gè)國家有很多用錢的地方，對(duì)于文物保護(hù)管理而言，即使投入很多資金，也都根本無法得到很快回報(bào)，投資文物保護(hù)管理是一種奢侈的行為。筆者認(rèn)為在此問題之上應(yīng)該具備全局觀念，在投資文物保護(hù)管理方面是具備經(jīng)濟(jì)效益的，只是人們將其分散到其他一些行業(yè)當(dāng)中了。譬如：完善本地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)工作之后，可以利用賣門票來增加收入，與此同時(shí)，這還會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)快速發(fā)展，從而給交通行業(yè)、旅館行業(yè)以及餐飲行業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，這表明對(duì)文物進(jìn)行投資會(huì)從其他方面獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，我們應(yīng)該放開眼界，從全局進(jìn)行考慮，我們應(yīng)該改變投資文物保護(hù)管理得不到收入這種觀念。所以我們要獲得到政府的支持，讓政府出資來支持文物保護(hù)管理工作。

（五）完善文物部門的管理體制

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不均衡以及政府部門重視力度不同，使得各地區(qū)基層文物工作存在一定的差異，所以就要使用有效的方式進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)文物部門的管理體制，使其能夠重視文物保護(hù)管理的重要性，進(jìn)一步保證文物保護(hù)管理工作的順利進(jìn)行。

（六）增加文物隊(duì)伍的構(gòu)建

針對(duì)現(xiàn)階段文物工作中存在的不足，要快速組建一支專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、理論水平高、且有吃苦耐勞的高水平、高素質(zhì)文物工作隊(duì)伍。此外還要定期對(duì)文物業(yè)務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，提升文物隊(duì)伍整體素質(zhì)水平，使得文物工作者能夠更好的投身到文物保護(hù)管理工作中去[3]。

結(jié)論：

總而言之，我國文物事業(yè)的發(fā)展過程中基層文物工作是其中最為基礎(chǔ)也是最為重要的環(huán)節(jié)之一，因此想要提升基層文物保護(hù)工作管理水平，就要不斷探究和總結(jié)出有效方法和途徑，從而完善基層文物保護(hù)管理工作水平，推動(dòng)文物工作的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]霍海霞.對(duì)加強(qiáng)文物保護(hù)管理體系建設(shè)的思考[J].黑龍江史志，2013（19）：340340.

[2]張宇，熊文.基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].華章，2014（23）：325-325，331.

[3]段燦英.淺談怎樣做好新時(shí)期文物保護(hù)管理工作[J].神州（中旬刊），2013（11）：277-277.