怎樣健全和完善市場體系

社會主義市場經(jīng)濟秩序的建立，在很大程度上有賴于健全的市場體系和規(guī)范化交易的形成。沒有健全的市場體系，市場機制就不可能完善和正常發(fā)揮作用，沒有規(guī)范化的交易，漏洞和混亂就不能避免，也不可能實現(xiàn)公平交易和平等競爭。所以，健全和完善社會主義體系對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，鞏固社會主義制度，具有十分重要的作用。新的社會和經(jīng)濟發(fā)展形勢下，更應如此。

一、市場體系的涵義及主要內(nèi)容

市場是商品買賣的場所，是交換關(guān)系的總和。在比較發(fā)達的社會化商品經(jīng)濟條件下，市場是一個包含各種各樣特殊市場的市場體系。所謂市場體系，是由不同使用價值的商品流通所形成的，具有不同職能和存在內(nèi)在聯(lián)系的各種各樣要素市場所構(gòu)成的有機統(tǒng)一體或系統(tǒng)。一個較完整的市場體系中，最基本的是三大市場：第一，商品市場，也是體系的基礎(chǔ)和主體，其它市場都是由此派生或是分化出去的。第二，貨幣市場。貨幣以它特有的使用價值作為商品出售，表現(xiàn)為資金的信貸和融通，又會形成借貸市場，票據(jù)市場，有價證券市場等。第三，勞務(wù)（勞動力）市場。它是勞動者在市場機制作用下按勞動力價值取向平衡流動的社會形式。

二、我國社會主義市場存在的主要問題

社會主義經(jīng)濟也是商品經(jīng)濟，而發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟必須有一個與之相適應的健全、完備的社會主義市場體系，在這方面，我們目前還存在許多問題，主要有：

第一，我國的市場體系還不完整，實際上只是一個不完善、不發(fā)達的消費品市場。其它諸如生產(chǎn)資料市場，資金、勞務(wù)、房地產(chǎn)市場等，都還只是剛剛起步，許多生產(chǎn)資料還在實行調(diào)撥，市場的調(diào)節(jié)作用還沒有真正發(fā)揮出來。

第二，市場主體即社會主義各種經(jīng)濟主體的商品經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟行為還不夠規(guī)范，沒有形成嚴格的制度。例如，經(jīng)營方式、價格、信用形式、稅收、國家職能和宏觀調(diào)節(jié)手段還不規(guī)范；各種管理制度不健全、不嚴格，留下許多空子和漏洞；各種法律、法規(guī)不僅不完備，而且往往缺少懲治違法的具體措施，有些法律形同虛設(shè)。

第三，作為社會主義市場經(jīng)濟主體的國有企業(yè)，還沒有成為合格的市場主體。沒有實現(xiàn)完全的自主經(jīng)營，自負盈虧。經(jīng)過多年的改革，企業(yè)自主權(quán)狀況有了很大改善，但是國家參與企業(yè)活動過多，企業(yè)對政府的依附性還很強。因此，從根本上限制了企業(yè)的活力與發(fā)展。

三、健全和完善社會主義市場體系的對策

第一，建立完整的市場體系，單一的商品市場是不可能很好地發(fā)揮市場機制對國民經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用的。為此，要完善現(xiàn)有的消費資料市場，要依據(jù)我國人民現(xiàn)有的水平和消費結(jié)構(gòu)及其發(fā)展趨勢，力求實現(xiàn)消費資料市場的齊全配套，滿足多種多樣的消費需求；進一步打破地區(qū)封鎖和條塊分割狀況，推進流通領(lǐng)域的橫向聯(lián)系；大力引進競爭機制，在競爭中搞活和發(fā)展消費資料市場，使市場結(jié)構(gòu)趨于完善合理。

第二，建立合理的價格體系。在市場的三大基本要素（價格、供求、競爭）中，價格是核心要素。不僅一般商品市場是如此，其它要素市場亦是如此。因此，市場體系是否已經(jīng)健全、完善，關(guān)鍵是看價格關(guān)系是否理順，價格體系是否合理，價格形成機制是否已經(jīng)建立在以價值規(guī)律為中心的基礎(chǔ)之上。在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的長期影響下，我國現(xiàn)存的價格不盡合理，導致分配領(lǐng)域收入不公，苦樂不均；農(nóng)產(chǎn)品價格長期偏低，而農(nóng)用生產(chǎn)資料價格卻成倍增長，極大地傷害了農(nóng)民的積極性。在工業(yè)上，由于加工工業(yè)的產(chǎn)品價格偏高，誘導了企業(yè)的重復建設(shè)和重復引進，而一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)品價格卻偏低，使短線愈來愈短、長線愈來愈長。

第三，實行規(guī)范化、制度化、法律化的市場管理。市場體系中能否充分發(fā)揮積極作用，不僅取決于有無完善的諸要素市場和各種機制的合理，還取決于市場本身能否經(jīng)常保持正常的秩序。如果市場處于混亂的無序狀態(tài)，盡管市場組織是健全的，也不能發(fā)揮應有的作用。如當前流通領(lǐng)域出現(xiàn)的無證經(jīng)營，偽劣商品，假冒名牌商標，走私販私等欺詐行為，都是與市場混亂有關(guān)。為使管理規(guī)范有序，首先，要健全經(jīng)濟法律關(guān)系，把經(jīng)濟主體的行為和處理各方面經(jīng)濟關(guān)系的基本原則加以系統(tǒng)化、規(guī)范化，用立法的形式確定下來，進而形成完備的經(jīng)濟法規(guī)體系，真正用法治代替“人治”。其次，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理部門直接管理企業(yè)的職能，加強工商、物價、銀行、財政、審計、統(tǒng)計、質(zhì)檢等經(jīng)濟調(diào)節(jié)和經(jīng)濟監(jiān)督部門，使其更充分地運用經(jīng)濟手段和法律手段管理市場。再次，按照計劃與市場相統(tǒng)一的原則，政府根據(jù)流通商品的重要性和資源稀缺程度的不同情況，采取維護競爭和適度限制競爭的不同政策，使國家能夠掌握一定的關(guān)系到國計民生的重要產(chǎn)品，通過國有商業(yè)的吞吐，以平抑物價，穩(wěn)定市場；對于那些供求彈性很小，不能指望通過自發(fā)競爭來改善供求的產(chǎn)品，也要通過其它宏觀調(diào)節(jié)手段來解決。這樣，才能達到國家對市場的有效宏觀調(diào)控，以維護正常的社會主義市場秩序。