斯蒂格利茨：改革需要“組合拳”

我關注“十三五”計劃以及中國的經濟改革。人們有很多的辯論，有很多的人參與到這個辯論當中，也有各種不同的觀點。我覺得其實越來越多的是達成了一種共識，也就是需要有一些供應方面和需求方面的措施同時舉行，對此我們要有一個合適的組合。

我首先想要來強調一下，為什么我們不能、也不應該僅僅關注在供應方面？絕大多數的供應方面的措施都是關注在非常微觀的經濟活動，也就是比較小規模的。而真正重要的其實是宏觀，也就是整體經濟到底在發生一些什么樣的情況。

在未來，中國要對新的企業、對于創新、對于新的行業進行投資，對于服務業進行投資。這些是新行業，這是前瞻性的做法。

就全球來說，全球的經濟現在表現并不盡如人意，2015年是在本世紀以來情況最糟的一年。那么不可避免，這會影響到中國。中國現在處在一個面臨全球需求比較弱的這樣一個大背景，而這會影響到中國的出口，也會削弱中國的經濟。中國正在經歷轉型，而轉型總是困難的。我們要解決供應方面的一些問題。但是，能夠做到這一點，同時又確保經濟能夠以健康的方式發展，就是也要增強需求，而這必須是政府的需求。這就又引出了兩個話題。

第一個話題，很多人說在2008年、2009年已經嘗試過，這是由債務來支持政府開支，這個的確是奏效的，在全球，當時有全球金融危機，如果說當時沒有中國采取的行動，那么整個的世界經濟就會處于一個惡劣的狀態，事實上由中國拯救了全世界，沒有陷入全球性的經濟衰退。但是留下的問題是債務問題，而這個債務是令人擔憂的。

答案在于，中國需要做的，也就是增加它的稅基。應該說有很多的方式來增加稅基，從而來支持政府的支出，來促進經濟。有一些措施能夠去提升經濟的效率，我在這里給大家一個例子。中國致力于要走向一個更加綠色的經濟，一個碳密度更低的經濟，要刺激這一點，要有一個碳稅，這個碳稅將會帶來非常大的一個收入。碳稅會刺激需求。它為什么會刺激需求呢？因為人們要把他們的公司創造這樣一個綠色的經濟。所以說，這將會是一種積極的方式來使用中國的儲蓄，這樣的話就能夠打造需求。而與此同時，碳稅將會增加很多的收入，這個收入可以用在健康、投資、教育、公共交通這方面的投資上，也可以用在幫助政府機構來應對環境問題。

第二個非常重要的例子是，在過去，地方政府很大程度上依賴于房地產來創收，這不是一個好的方法。事實上，所有國家的地方政府都是需要有收入的，但是主要靠地產業會促進房地產泡沫，也會促進房地產的銷售，而且這常常也是腐敗的一個來源。所以說，另外一種替代的方式，也就是打造一個房地產稅，還有土地稅，這些可以用來支持政府。同時，還會有來自于中央政府的收入分享，從而能夠讓地方政府提供當地所需要的一些服務。

第三個例子是資本利得稅。資本利得事實上是所有的社會當中造成不平等的一個重要來源，也是不穩定的一個重要來源。通過對資本利得征稅，社會會變得更加平穩，這對于社會來說是一件好事，而且也會有更多的穩定性。

所以，這就引出了我最后的一個觀點，展望未來，大家肯定會對，比如說市場和國家之間的平衡有很多的討論。在以前，可能國家扮演的角色太多了，但像美國的經驗告訴我們，如果政府的作用太少，那其實也是會帶來危機、衰退或者說有大蕭條，你得要調整好。

當我去看中國現在遇到的一些主要問題的時候，我所看到的問題，包括環境的問題、不平等的問題、城鎮化的問題、健康、教育，以及金融穩定，這六個問題其實是市場所創造的問題。這些問題也不能完全只靠市場去解決，因此我們就需要政府發揮作用，政府在這六個方面需要發揮更大的作用，這也就意味著我們需要公共的財政，但還是得要做好一個平衡。所以，如果只是完全依靠市場，不能夠帶來可持續的增長，也不會帶來穩定，也不會創造這樣一個具有良好環境的社會。所以，我們還是需要能夠把這兩者之間的關系做好平衡。

（摘自《21世紀經濟報道》2016年1月14日 約瑟夫·斯蒂格利茨/文）