2016：社會發展在哪些方面發力

2016年作為“十三五”規劃的開局之年，繼續貫徹落實發展理念，推動經濟社會發展向著全面建成小康社會的目標邁進。

繼續加快轉變經濟增長方式，構建新的增長動力

轉變增長動力結構，還要進一步加大創新力度，逐步把以往由要素增長主導的發展動力結構轉變為由創新引領的新型動力結構，形成創新紅利。“十三五”規劃建議提出，要深入實施創新驅動發展戰略，形成大眾創業、萬眾創新的充滿活力的新局面。這是2016年以及整個“十三五”時期帶有根本性的發展戰略。

全力推動就業創業，消解潛在就業壓力

五中全會關于“十三五”規劃建議要求，全面建成小康社會，必須堅持就業優先戰略，努力實現比較充分的就業。要實施更加積極的就業政策，創造出更多就業崗位，還要著力解決各種結構性就業矛盾。企業是全社會用工主體，要大力促進各種所有制企業發展，促進非公有制企業做大做強。還要加強對靈活就業、新就業形態（如互聯網就業）的支持，促進勞動者自主創業就業，尤其是要進一步落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃，帶動青年就業創業。

穩定城鄉居民收入增長，全面實施精準扶貧戰略

“穩增長”是“十三五”規劃建議提出的一個戰略要求。不僅要穩定經濟增長，也要穩定城鄉居民收入增長。

繼續推進收入分配結構的調整和利益關系的調節，不僅要加快縮小城鄉居民收入差距，還要加快縮小不同社會群體和階層之間的收入差距，不斷擴大中等收入群體的規模。

總結以往反貧困工作經驗，中央提出精準扶貧的戰略，并且要求從產業扶持、轉移就業、異地搬遷和社會保障托底四條主要路徑入手，把精準扶貧工作推向深入。要注意到，產業扶持、轉移就業和異地搬遷等措施在以往的扶貧實踐中存在一些問題，特別是瞄準偏差問題比較普遍，因此在實施產業扶持政策時一定要深刻理解和嚴格遵循精準原則。

加快發展社會事業，進一步推進社會保障體系建設

全面建成小康社會，需要社會事業的充分發展，尤其是教育事業和醫療衛生事業的發展。

教育事業的發展在近年來成效顯著，但當前需要解決的問題也很多。高考制度改革引發了關注和討論，但改革的關鍵是教學制度和課程體系的改革，高等教育改革的重點是促使教學制度和課程安排更好地適應勞動力市場的需要。發展中等教育尤其是高中階段教育，是今后中國教育事業發展的重點領域。

從2015年全國綜合社會調查數據看，基本養老保險和基本醫療保險的覆蓋率不到50%，繼續合理提高社會保障待遇水平是今后社會保障體系建設的一項重要工作。此外，社會救助也是社會保障體系建設的重要組成部分，但目前救助水平偏低仍然是一個突出問題。要擴大各種臨時救助的規模和范圍，為規模不低于現有低保對象群體的城鄉低保邊緣群體提供幫助。

加快國家和社會治理現代化進程，促進社會整體和諧穩定

建設一個清正廉潔的政府，是國家治理現代化建設的重要目標，也是廣大人民群眾的期盼。繼續加大從嚴治黨和反腐敗工作力度，始終保持對腐敗分子的高壓態勢，不斷減少腐敗存量，嚴厲遏制腐敗增量。加快政府職能轉變，建設高效的服務型政府，加強和改善黨群關系、干群關系，最大限度地減少和化解干群矛盾，是促進社會和諧穩定的首要任務。

建立健全社會矛盾沖突預警監控體制機制，預防和化解社會矛盾沖突，減少群體性事件（包括網絡群體性事件）的發生和已經發生的群體性事件所造成的損失。樹立現代社會治理理念，把現代社會治理體制機制建設放在更加廣泛的社會基礎上。

（摘自《中國教育報》2016年1月7日 陳光金/文）