水利工程招投標市場存在問題及對策建議

【摘要】水利工程是一個重要的工程建設，能夠為我國的建筑行業提供有效的基礎支撐，在我國建筑行業當中也是一個有效的組成部分，水利工程進行招投標的實際工作具有重要的意義，但隨著市場經濟的不斷發展，社會的不斷進步，在水利工程的招投標市場當中存在著一些問題，所以需要針對這些問題進行有效的對策研究，本研究主要據此分析水利工程招投標市場所存在的問題和對策，希望所得內容能夠為相關的領域提供可行的參考。

【關鍵詞】水利工程招投標；問題；對策

水利工程是我國的一個國民經濟和社會發展的重要基礎設施，而且近些年來國家的大力投資和扶植也使得水利工程更加的重要，水利工程的本身會對我國的國民經濟以及社會發展產生重要的作用和意義，它關系到了我國人民的財產安全，也關系到了我國的社會進步和經濟化建設要順利進行。水利工程的招投標工作是我國深化工程建設的一個重要的體現，能夠有效地維護建設秩序，使建設市場更加的和諧統一。水利工程的招投標工作是水利建設工作當中的一個重要組成，它關系到將來工程質量的好壞，更關系到了整體工程的是否能夠順利進行，因此做好水利工程的招投標工作，分析水利工程招投標市場存在的問題并總結有效的對策十分重要。

1.水利工程招投標市場存在的問題分析

1.1 水利工程招投標市場當中存在著暗箱操作的問題

我國的市場化進程在不斷的加快，而水利工程的規模建設也在不斷的加大，在整個市場競爭化的沖突之下，很多人可能會受到利益的驅使，所以為了拿到標書而采取不正當的競爭方法，這會導致一些違法現象時常發生，而這也為水利工程的安全和質量帶來了隱患，分析水利工程的招投標暗箱操作的問題。有一些業主在進行招投標的時候，雖然明著進行招標，但卻私下里做好了定標。特別是在水利工程招投標的工作過程中當中，有一些建筑單位因為自身能力不夠，但是為了拿到“標”會，通過私人途徑使其它建筑單位進行陪標。也有一些公司針對一個項目投多個標書，這樣能夠在很大程度上將預算造價拉大。也有的一些陪標單位，并沒有按照招標單位的要求準備相關材料，故意在分項技術欄內隱藏相關的問題。同時也存在著一些瀆職的現象，如在一些小型的水利工程招投標的過程當中，招標的管理部門對于自己所管理的工作不能做到盡職盡責，很多時候會因為業主和地方的某個建筑單位存在私人聯系，使得這兩者之間的業主和領導進行私自溝通，這也會使得主管部門不能夠按照常規的規定進行招投標。

1.2 水利工程的招投標市場當中的其他問題分析

在一些建筑單位因為自身經濟條件的影響，在招投標的過程中，因為自身條件的制約等各種因素，并沒有按照相關的國家規范進行標底的編制，這也使得標出的底價要明顯小于最初設定的批準概算。雖然在某種程度上這種情況能夠對這些地方的經濟有所扶持，但卻總體上不利于水利工程建設的安全和質量，而建筑單位也因為缺少相關的資金，缺乏必要的安全防護設施，同時現場也不具備充足的管理人員，這也在很大程度上不利于水利工程的建設的開展。還有一些投標人故意抬標串標，存在著一些信譽并不好的企業為了能夠順利的拿到標和其他單位進行串標，這會導致共同圍標、故意廢標等多種不良現象出現，這種情況并不有助于建筑工程市場的正常發展和秩序的正常維持。

2.水利工程招投標市場當中存在的問題的對策建議

2.1 提高投標參與人數，采用工程量清單計價控制招標投標

如果投標者想要進行陪標和串標，那么他就必須要支付一定的金錢。因此為了有效的避免這種情況發生，在進行招投標管理的時候需要通過提高投標人進行串標和陪標成本的方法，將標書的出售價格故意降低，這樣就能夠有效地通過投標預審者都可以進行投標的方式，來增加最終進入投標評分的人數。而如果這樣也沒有足夠的投標人來符合本次投標的報名許可條件，那么就需要適當地將招投標的條件降低，直到能夠符合要求的投標人數，達到預計的人數為止，這樣做的做法能夠有效地抵制投標人進行串標和陪標的現象發生。從當前我國水利工程進行投標和招標的定價來分析，一般主要采用定額計價的方式來進行，這種情況能夠使企業在進行招投標的時候，必須要按照國家的規定的額度完成相關的投標價格的計價，還需要通過這種模式來制定相關的投標價格，這并不能夠更好的將企業的施工時的成本進行反映，同時也不能夠促進企業更好的展示自己的勞動成果，無法體現企業的管理水平和技術設備水平等等，所以不能夠更好的發揮出市場的經濟指導作用，它在某種程度上限制了企業的報價，因此為了有效改善這種問題，投標單位需要根據自己的綜合實力來制定標書，以便于更好地促進市場競爭的發揮。

2.2 強化招投標過程當中的監督力度

這一點很重要，為了有效的避免在招投標過程中的各種不良事件發生，各地的紀檢部門需要加強和相關部門的配合，要不斷地完善水利工程招投標當中的監督制度，實行有效的監督措施，提高監督的有效性。可以通過當今的科技技術，利用互聯網進行監督，可以實現對水利工程招投標過程的全過程檢查，促使一些想通過違法行為進行中標的單位有所忌憚。而各個部門的紀檢監察部門也應該按照我國的相應法律法規，對于水利工程的招投標過程進行監督，同時也需要按照相關的情況，根據我國的法律法規制定出符合我國實際情況的監督機制。同時各級紀檢部門也需要對于在招投標過程當中所出現的腐敗行為進行嚴懲，這種懲治能夠對于一些違反紀律的人員造成一定的威懾力，并作出合理的處罰和處置，如果違反紀律嚴重行為則追究刑事責任，這樣能夠促使有違反紀律行為的人能夠望而卻步。

3.結語

本研究主要分析水利工程招投標當中所存在的問題，并針對相關問題提供一些有效的價值和建議。筆者認為，對于水利工程而言，招投標工作是一個十分重要的工作，這項工作涉及到了整個水利工程的建設，因此為了做好這項工作，確保招投標的平公正是十分重要的。

參考文獻：

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[2]張守鋒.淺析水利工程招投標工作經驗與體會[J].甘肅農業，2013，20（08）：231-232.

作者簡介：朱鋒 男 漢族 陜西安康人 1979年生 高級工程師 主要從事水利工程管理、造價工作。