國家公園亮相

“國家公園不僅是森林及河流的源泉，更是生命的源泉。”這是美國國家公園之父約翰·繆爾對(duì)國家公園強(qiáng)大“生命力”的贊嘆。如今，這股“生命的源泉”正在中國匯聚成河。

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“建立國家公園體制”，這是這一概念首次進(jìn)入中國最高層級(jí)的政策文件之中。

去年1月，北京、吉林、黑龍江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海被選作開展建立國家公園體制的試點(diǎn)省份；9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》第十二條明確要求，“加強(qiáng)對(duì)國家公園試點(diǎn)的指導(dǎo)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定建立國家公園體制總體方案。”

今年1月26日，習(xí)近平總書記在主持召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要著力建設(shè)國家公園，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，給子孫后代留下一些自然遺產(chǎn)。要整合設(shè)立國家公園，更好保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)物。”

截至目前，國家公園體制試點(diǎn)工作開展一年多來，在相關(guān)部門和試點(diǎn)省的共同努力下，5個(gè)國家公園體制試點(diǎn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案獲得批復(fù)，分別是：青海三江源、湖北神農(nóng)架、福建武夷山、浙江錢江源、湖南南山。

在國家公園體制試點(diǎn)工作緊鑼密鼓地推進(jìn)之時(shí)，中國也迎來了自然保護(hù)區(qū)事業(yè)開創(chuàng)的60周年。一個(gè)甲子的時(shí)間里，我國基本形成了類型比較齊全、布局基本合理、功能相對(duì)完善的自然保護(hù)區(qū)體系，建立起2740處自然保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)147萬平方公里。

隨著“建立國家公園體制”步伐的加快，亦有一系列亟待回答的問題成為業(yè)界探討的焦點(diǎn)。究竟什么才是“國家公園”？什么是國家公園體制？中國為什么要建立國家公園體制？建立國家公園體制的最重要意義體現(xiàn)在哪方面？如何建立中國的國家公園體制？自然保護(hù)區(qū)能作為未來建立國家公園體制的主體嗎？

圍繞著這些話題，《小康》雜志記者在實(shí)地調(diào)研了部分自然保護(hù)區(qū)之后，對(duì)國家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司巡視員孟沙；國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長唐小平；廣東省自然保護(hù)區(qū)管理辦公室副主任廖廣社；廣東觀音山國家森林公園管委會(huì)主任陳景玉；湖北國家公園研究中心主任鄧毅；國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員蘇楊；中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國休閑研究國際學(xué)會(huì)（美國）中方負(fù)責(zé)人、常務(wù)副會(huì)長魏翔；北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院院長雷光春；美國體育學(xué)院副教授、全美國家專家團(tuán)成員董二為等自然生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的官員、一線工作者、專家學(xué)者進(jìn)行了采訪。

幾乎每一位關(guān)注中國國家公園體制建立進(jìn)程的受訪者都在接受《小康》雜志記者采訪時(shí)提到了“生態(tài)”這個(gè)關(guān)鍵詞，中國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)六十年，映照的正是這個(gè)國家對(duì)于生態(tài)文明的殷殷期待。

對(duì)于整個(gè)世界來說，國家公園的建立或許都稱得上是自然保護(hù)事業(yè)的“生態(tài)命題”。

翻閱過約翰·繆爾的經(jīng)典作品《我們的國家公園》的人，一定會(huì)懂“靠近世界的心靈”是怎樣一種感受。

約翰·繆爾也是世界環(huán)保運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)，他為疲憊不堪地生活在都市中的人們提供了到大自然中去尋找“安全”的指南，跟著他，你可以聆聽瀑布、小鳥和微風(fēng)的歌唱，讀懂巖石，學(xué)習(xí)洪水、風(fēng)暴和雪崩的語言，與冰川和野外的公園熟識(shí)……

這就是美國的國家公園。

1872年3月1日，美國總統(tǒng)尤利西斯·辛普森·格蘭特簽署國會(huì)法案，世界上第一個(gè)國家公園——黃石國家公園在美國誕生。之后的一百多年時(shí)間里，始于美國的“國家公園”概念被包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的多數(shù)國家普遍采用，各國不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景和社會(huì)制度催生了不同的自然生態(tài)保護(hù)體制。

今年7月9日，生態(tài)文明貴陽國際論壇國家公園建設(shè)與綠色發(fā)展高峰論壇召開，與會(huì)嘉賓圍繞推動(dòng)國家公園建設(shè)、驅(qū)動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的主題進(jìn)行深入研討并達(dá)成了“貴陽共識(shí)”——國家公園是受到世界各國普遍采用的自然生態(tài)保護(hù)模式，是破解自然保護(hù)與發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的成功實(shí)踐。國家公園建設(shè)要因地制宜，適合本國國情。應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)第一原則，堅(jiān)持國家重要性原則，堅(jiān)持統(tǒng)一管控、分別治理原則，堅(jiān)持開放原則。

國家公園與生態(tài)文明的關(guān)系，不言而喻。