新時期高校財務(wù)管理創(chuàng)新研究

[摘 要] 近年來由于高校體制的不斷改革創(chuàng)新，高校招生規(guī)模也日漸擴大，再加上確立了高校的獨立法人地位，使得整個辦學(xué)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。如何減少浪費，提高效益，實現(xiàn)高校更快更好的發(fā)展已成為高校財務(wù)管理部門的一個新的挑戰(zhàn)。高校財務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)以效益最大化為最終目標(biāo)、以績效最優(yōu)化為直接導(dǎo)向，來進行高校的財務(wù)管理和創(chuàng)新工作。

[關(guān) 鍵 詞] 新時期；高校；財務(wù)管理；創(chuàng)新

[中圖分類號] G647 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）33-0105-01

一、高校財務(wù)管理機制尚不完善

（一）培養(yǎng)管理前瞻性。伴隨著市場經(jīng)濟體制的逐漸形成，高校的財務(wù)管理部門也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變自己的角色，對管理制度進行積極的調(diào)整，以適應(yīng)社會經(jīng)濟體制的變化。還有部分校方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財務(wù)并不是學(xué)校的主要事務(wù)，效益觀念不強等，重大決策前缺失理財方面的可行性研究，造成了高校財產(chǎn)的莫名流失，資金的使用效率一直提升不上來。

（二）把握當(dāng)前的形勢。現(xiàn)行的高校財務(wù)管理制度對經(jīng)費使用效益以及財務(wù)分析能力相對較低。教育體制改革之后，高校并不能對當(dāng)前形勢作出恰如其分的分析，不能適應(yīng)變化去制定更適合自己發(fā)展的實施細則，對集權(quán)和放權(quán)的把握不準(zhǔn)，各部門間缺乏溝通協(xié)調(diào)，財務(wù)經(jīng)費的配給出現(xiàn)感情分配、人情預(yù)算等尷尬局面。特別是財務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)管理分析能力缺失，導(dǎo)致不能科學(xué)定位資金結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟效益，不能準(zhǔn)確快速分析出當(dāng)前學(xué)校的財務(wù)發(fā)展能力以及資金償還能力。

（三）完善監(jiān)督機制。現(xiàn)行的高校財務(wù)管理制度對財務(wù)管理的監(jiān)督機制體系尚未健全。大部分高校仍采用傳統(tǒng)的財務(wù)管理形式，很難適應(yīng)當(dāng)前高校的多元化辦學(xué)形式、擴大化的資金來源以及復(fù)雜化的財務(wù)活動，使得目前的財務(wù)管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。加之目前的高校財務(wù)管理制度尚不健全，尤其是在內(nèi)部控制和風(fēng)險預(yù)防等方面，內(nèi)控機制和財務(wù)監(jiān)督機制還很不到位。

二、高校財務(wù)管理理念改革創(chuàng)新

（一）樹立新的理財觀念。我國高等學(xué)校財務(wù)管理長期以來一直是政府直接負責(zé)，而當(dāng)前就是要徹底摒棄這種對政府主導(dǎo)的依賴性，徹底將之前的資金管理者轉(zhuǎn)換角色到提高經(jīng)濟效益的角色上來，根據(jù)市場經(jīng)濟的變化來強化高校財務(wù)管理的理財觀念。

（二）樹立可持續(xù)發(fā)展觀。高校肩負著培養(yǎng)高等人才、為社會建設(shè)、國家強盛輸送更多優(yōu)秀人才的重任，這就要求高校必須管理財務(wù)，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀。高校財務(wù)管理必須擁有長遠的前瞻計劃，才能適應(yīng)當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟機制，才能更好地完成資源配置和教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高校的辦學(xué)實力得到壯大，投資風(fēng)險大大降低。

（三）樹立全心的風(fēng)險管理觀念。財務(wù)部門應(yīng)提高對財產(chǎn)的收入來源風(fēng)險和融資風(fēng)險的風(fēng)險防范能力，尤其在自籌資金這方面，既不能違反國家政策，也不能有損學(xué)校聲譽，更不能降低學(xué)校地位。學(xué)校在硬件投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程當(dāng)中，會和銀行進行合作貸款，這里就很難避免融資風(fēng)險，負債運行的償還本息壓力形成了財務(wù)風(fēng)險。同時，高校在日常的高科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)方面的風(fēng)險投資都有可能是新的風(fēng)險。

（四）樹立“以人為本”的觀念。樹立“以人為本”的觀念，這也是提高高校財務(wù)管理水平的關(guān)鍵。高校財務(wù)管理工作涉及的部門眾多，人員復(fù)雜，其運行成效直接影響了學(xué)校的和諧穩(wěn)定發(fā)展，而其成功的財務(wù)管理關(guān)鍵就在于“以人為本”的管理觀念。要人性化地去管理具體的財務(wù)事務(wù)，在管理當(dāng)中對具體的事情要充分理解人和尊重人，將財務(wù)運行機制轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)、權(quán)、利相結(jié)合的形式，將人員的約束和激勵放在優(yōu)先位置，充分調(diào)動員工的自覺性，發(fā)揮員工的主觀積極性和創(chuàng)造性。

三、新時期高校財務(wù)管理創(chuàng)新優(yōu)化對策

（一）新時期高校財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)對財務(wù)預(yù)算編制與執(zhí)行管理進行優(yōu)化。首先，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實情，建立健全的預(yù)算編制與執(zhí)行管理機制，可酌情成立預(yù)算管理委員會，形成一個預(yù)算編制管理機構(gòu)。條件允許還應(yīng)當(dāng)聘請專家進行指導(dǎo)，以保障財務(wù)預(yù)算的科學(xué)性。高校應(yīng)設(shè)立總會計師崗位，來主持預(yù)算編制和執(zhí)行工作，這樣財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行工作才更具權(quán)威性，可行性適度提高。其次，還要加強依法理財和科學(xué)理財相結(jié)合的預(yù)算編制方式，對財務(wù)制度進行必要的調(diào)整，進一步細化財務(wù)預(yù)算編制準(zhǔn)則規(guī)范，提高預(yù)算管理水平。嚴(yán)格落實預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制，加強財務(wù)管理透明度，形成各部門之間相互制約的狀態(tài)。強化預(yù)算外資金管理，想方設(shè)法實現(xiàn)預(yù)算外資金的全面監(jiān)管，努力做到內(nèi)外相互結(jié)合。

（二）構(gòu)建資金管理體系，完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)。緊密結(jié)合經(jīng)濟效益和經(jīng)濟責(zé)任，嚴(yán)抓內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)，職責(zé)和權(quán)利要充分明確，維護高校預(yù)算管理的嚴(yán)肅性，避免出現(xiàn)財務(wù)工作失誤，提升使用實際效益。嚴(yán)格細化考核指標(biāo)，科學(xué)安排人力、物力，量化管理，做到人盡其才、物盡其用。與此同時，還應(yīng)根據(jù)實際發(fā)展需要，全面構(gòu)建財務(wù)評價體系以考核高校財務(wù)管理工作，充分調(diào)動各部門積極性，優(yōu)化高校財務(wù)管理系統(tǒng)。

（三）建立健全財務(wù)監(jiān)督機制，完善財務(wù)管理規(guī)章規(guī)定。根據(jù)學(xué)校情況建立財務(wù)管理法規(guī)，并有機結(jié)合內(nèi)部審計和財務(wù)監(jiān)督部門，明確各部門職責(zé)，劃分責(zé)任范圍。從上至下全面落實到位，各級層層把關(guān)，有機結(jié)合權(quán)、責(zé)、利各個方面。

在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟條件下，高校財務(wù)管理工作應(yīng)以實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙豐收為根本目標(biāo)，圖生存、求發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新，強化預(yù)算編制與執(zhí)行管理，在國家教育戰(zhàn)略前提下，全面提升財務(wù)管理水平，為高教事業(yè)保駕護航。

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