齊抓共管，實現(xiàn)農(nóng)村幼教夢

當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村的幼兒教育嚴(yán)重滯后，呈現(xiàn)出了巨大的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異。我國人口絕大部分在農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育是提高我國學(xué)前教育整體質(zhì)量的重中之重。隨著社會的發(fā)展與人民生活水平的提高，農(nóng)村幼兒園的數(shù)量在逐年增加，入園兒童人數(shù)日益增多。這體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村幼兒教育得到了充分發(fā)展。本人從事農(nóng)村幼兒教育時間雖然不長，但在工作實踐中，還是發(fā)現(xiàn)了不少制約其發(fā)展的問題。下面以安徽省五河縣頭鋪鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀為例分析農(nóng)村幼兒教育存在的問題。

1、農(nóng)村幼兒教育經(jīng)費嚴(yán)重不足

本鎮(zhèn)有幼兒園14所，其中公辦民助幼兒園3所，公辦小學(xué)附屬幼兒園8所，私立幼兒園3所。這些幼兒園基本上是自負(fù)盈虧。如果每年年檢優(yōu)秀或合格，教育局會獎勵部分物資。個別大園還能擴建發(fā)展，而小園就捉襟見肘，只能勉強維持生存。公辦小學(xué)附屬幼兒園的學(xué)費上繳后基本都被用于該校公用經(jīng)費，基本或完全不用于附屬幼兒園的建設(shè)和發(fā)展。公辦小學(xué)附屬幼兒園都是和小學(xué)教室混編在一起，沒有自己獨立的活動場地。

2、硬件設(shè)施不齊全，不符合辦園條件

本鎮(zhèn)幾所私立園的教育教學(xué)設(shè)施相對落后，不符合幼兒教育要求。我鎮(zhèn)的農(nóng)村幼兒園都辦理了正式辦園手續(xù)，但不是都有正規(guī)辦園場地，其中官橋幼兒園和劉馬幼兒園都是集中在農(nóng)家小院里，還有一所較大的幼兒園是租賃破舊廠房來辦園的，存在極大的安全隱患。除了頭鋪中心幼兒園和安淮幼兒園有稍大些的活動場地和大型戶外玩具，另外的那些農(nóng)村幼兒園里，沒有正規(guī)的教室，一般都是只有一個非常小的活動場所，更沒有消防設(shè)施和孩子的安全通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。在照明、食堂、孩子如廁等方面，也存在不少的問題。

3、農(nóng)村幼兒教師普遍素質(zhì)低，教學(xué)理念方法陳舊

我鎮(zhèn)村小附屬幼兒園教師都是從小學(xué)抽調(diào)，有的由學(xué)校自主招聘代課教師。從小學(xué)抽調(diào)的教師素質(zhì)相對較差，年齡偏大，多為民師轉(zhuǎn)正人員，因為骨干教師要保證小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。私立幼兒園為降低辦園成本，盡可能不用高學(xué)歷或正規(guī)幼師畢業(yè)生，而雇用一些低學(xué)歷、低素質(zhì)的教師，對幼兒教師的培訓(xùn)也是紙上談兵。這些教師雖然有一定的文化知識，但教育學(xué)、心理學(xué)知識知之甚少，教育方法上生搬硬套，根本談不上因材施教，努力培養(yǎng)孩子的好奇心，探究性，主動學(xué)習(xí)的積極性。低素質(zhì)的教師隊伍，嚴(yán)重影響了農(nóng)村幼兒園的辦園質(zhì)量。

4、農(nóng)村幼兒教育管理不規(guī)范

我鎮(zhèn)的農(nóng)村民辦幼兒園多采用家族式管理，家庭中的成員在幼兒園教學(xué)和管理層面充當(dāng)各種角色。各個職務(wù)一肩挑，雖然決策迅速，但職業(yè)化、專業(yè)化不強。家族式幼兒園多用直系親屬或親戚擔(dān)任園中重要職務(wù)，保證家族利益。但這些人往往并不具備一定的專業(yè)技術(shù)和管理才能，更不能達到德才兼?zhèn)?。而園中一些有才能的教師往往并不會出現(xiàn)在重要崗位上，這嚴(yán)重制約了教師的培養(yǎng)和幼兒園的發(fā)展。管理上沒有實現(xiàn)制度化，更沒有績效考核。

5、幼兒教育的相關(guān)法律法規(guī)制度不健全

到目前為止，我國還沒有形成一部用以專門指導(dǎo)農(nóng)村幼兒教育的法律法規(guī)，這樣的狀況使資金、人員方面的調(diào)配得不到法律法規(guī)的支撐，資源難以實行政策上的有效配置。農(nóng)村地區(qū)的幼教育步履維艱。

當(dāng)前幼兒教育仍然是我國整個國民教育體系中最為薄弱環(huán)節(jié)，直接影響我國教育現(xiàn)代化的進程。筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園從事教育教學(xué)管理工作，對農(nóng)村幼教現(xiàn)狀有深入的了解和隱憂。 針對當(dāng)前農(nóng)村幼兒園建設(shè)與發(fā)展中存在的問題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面改善農(nóng)村幼兒園的現(xiàn)狀：

一、政府重視，規(guī)范辦園行為，積極改善農(nóng)村幼兒園辦園條件

教育部門要加強對農(nóng)村幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范辦園行為，保證辦園的正確方向。 縣鄉(xiāng)政府要針對目前學(xué)前教育底子薄、辦園水平相對低的狀況，切實履行政府發(fā)展學(xué)前教育的義務(wù)和責(zé)任， 依法將學(xué)前教育列入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要像重視義務(wù)教育一樣抓學(xué)前教育的發(fā)展， 加大對學(xué)前教育尤其是農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)費投入，每年從教育費附加中提取一定比例作為農(nóng)村學(xué)前教育專項經(jīng)費， 用于農(nóng)村幼兒園的建設(shè)。

二、完善體制，加強農(nóng)村幼兒園的管理力量

要完善中心園的管理體制， 進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校對農(nóng)村幼兒園的管理職責(zé)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職幼教管理干部、中心園正副園長和教研員， 明確其職責(zé)，加強考核。要健全、完善以中心園為中心、輻射全鎮(zhèn)、指導(dǎo)各類農(nóng)村幼兒園的學(xué)前教育業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成布局統(tǒng)一規(guī)劃、教材統(tǒng)一征訂、辦園質(zhì)量統(tǒng)一評估、教研活動統(tǒng)一組織的管理模式。

三、強化培訓(xùn)，加強師資隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村幼兒園師資的整體水平

為了農(nóng)村幼兒教育和義務(wù)教育的健康發(fā)展，縣級教育部門要對在職幼兒園教師資格進行確認(rèn)，對新教師要依法實行幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度。實行教師聘任制，對具有幼兒園教師資格的人，由縣級教育部門統(tǒng)一進行招聘，嚴(yán)把入口關(guān)，杜絕農(nóng)村幼兒教師招聘中的不正之風(fēng)。要按照教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，將幼兒教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，加強農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)，做到有計劃、有經(jīng)費、有考核，使農(nóng)村幼兒教師適應(yīng)現(xiàn)代幼兒教育的要求。

要結(jié)合農(nóng)村學(xué)前教育的特點，探索一套切實有效的 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)”模式，組織開展幼兒教師培訓(xùn)、通過拜師學(xué)藝、教學(xué)技能比武、論文評選等系列教育教學(xué)評比活動，以賽促訓(xùn)，讓農(nóng)村幼兒園的優(yōu)秀教師和學(xué)科帶頭人脫穎而出，不斷壯大農(nóng)村學(xué)前教育特別是中心園的骨干教師隊伍，以此帶動教師隊伍整體素質(zhì)的提高。

四、依法保障農(nóng)村幼兒教師的合法權(quán)益

依法保護農(nóng)村幼兒教師的合法權(quán)益，是穩(wěn)定和建立一支高素質(zhì)農(nóng)村幼兒教師隊伍的保障，是發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的必要前提，也是當(dāng)務(wù)之急。針對農(nóng)村幼兒園教師工作量大、工資收入低的情況，為穩(wěn)定農(nóng)村幼教師資隊伍，教育主管部門要按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備教師和設(shè)置班額，制定農(nóng)村幼兒教師收入最低控制線，并將幼兒教師納入醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等社會保障之中，保護幼兒教師的合法權(quán)益，激發(fā)他們的從教積極性。

以上諸多舉措如能盡快實施，相信一定會解決農(nóng)村幼教發(fā)展中的困難，農(nóng)村幼教事業(yè)將會取得長足進步。幼教的春風(fēng)會在神州大地吹起，中國農(nóng)村幼教夢將會早日實現(xiàn)！