中考功能會走向弱化？

近年來教育改革的速度不斷加快。2016年，一些地方小升初已經局部“鎖區”——也就是保護本學區學生不再外流，以避免優質高中掐尖，從生源方面保持教育均衡。如果大面積推廣這種做法，那么中考還有何用處？備受質疑的中考分流、中考掐尖、高中擇校，依據的也是中考。中考不去，問題難除。

十二年一貫制學校消滅中考？

1月19日，北京市東城區召開2016年教育綜合改革推進大會。會上傳出的消息顯示：東城區將探索小初高十二年一體化管理、民族教育幼小銜接等貫通培養機制。新增3條優質教育資源帶。在已有二中教育集團、五中教育集團、史家小學教育集團、廣渠門中學教育集團之外，增設171教育集團、景山學校教育集團、匯文中學教育集團。東城區教委新聞發言人尤娜表示：“今年的改革，上延到高中，下延到幼兒園。”2015年至2016學年度第二學期教育改革任務的第一項，就是“探索小初高十二年一體化管理，貫通培養”。

清華園教育咨詢機構的升學咨詢專家聞風表示：從2016年起，北京市海淀區小升初已經鎖區，而且鎖定的是比行政區劃范圍更小的學區，如海淀區羊坊店等學區，小升初學生只能直升本學區內中學。羊坊店小學家長王琳娜告訴《教育》記者：面對學區鎖區，孩子無法升入更好的初中，只得無奈以以每年10萬元的代價進入海淀區外國語實驗學校，這才脫離羊坊店學區。比學區鎖定范圍更小的做法是用十二年一貫制教育集團鎖定學生。從趨勢看，在2014年北京市已經有了50所十二年一貫制的直升校，之后每年都在擴充直升校的數量。相信要不了多少年，北京市大部分中小學會實現直升。當然，所有的直升校和其他學校的學生依然可以參加中考，但是屆時中考的選拔功能將從根本上被弱化，依賴中考升學的學生將屈指可數。

不只是北京，在上海、廣州、天津等大城市，都已經建立了數十所十二年一貫制的學校，數字還在逐年擴大；在株洲、開封、大連等較小一些城市，也各自有了10所以上十二年一貫制學校。

各地建立的十二年一貫制學校，將弱化中考功能。從政策名義上看，建立十二年一貫制學校的理論依據是：防止擇校，促進教育均衡；從建校的實際動機上看，十二年一貫制學校，首先是在名校身上實現的，目的是防止本校學生被別的區掐尖。結果是十二年一貫制學校招生鎖校，提前鎖定本區和本校優秀生源。中考功能由此弱化。

呼聲：高中納入義務教育

2016年兩會期間，全國政協委員、作家莫言的一份關于“教育改革”的提案引發廣大討論。莫言在“兩會”期間接受采訪時說，從學前教育到研究生教育讀20多年，時間太長，特別是基礎教育的時間太長。目前，孩子們為了備戰小升初、中考、高考，畢業班往往提前一個月到一學期準備考試，累計有一年半在復習應考，各種模擬考讓學生厭學情緒嚴重。應將中小學學制從十二年改成十年，并取消小升初和中考。莫言建議：孩子們應該在連讀制學校，輕松愉快的學習環境中健康成長。事實上，為了小升初、初升高、高升大的三次考試，各階段畢業班都要進行長時間的強化復習。這不僅增加了師生、家長的學業負擔和經濟、心理壓力，也由此衍生出補習班、學區房等困擾民生的社會問題。

此言一出，引起眾多有聲望人物和普通網民的支持。全國人大代表、河南理工大學萬方科技學院董事長李光宇，當場就表達了相似的觀點：建議延長義務教育年限，將普通高中和職業高中納入義務教育范圍，取消中考。推行高中階段（含普通高中、職業高中）的全免費教育。李光宇認為：由于我國現行義務教育止于初中階段，初中畢業生升普通高中過程中競爭激烈。而高中教育發展不均衡，一方面使教育資源向少數高中傾斜集中，產生“超級中學”，嚴重影響了教育公平；另一方面，也催生了比小升初更為激烈的“擇校熱”。

針對“縮短學制”，中國教育科學研究院研究員儲朝暉反對的理由是：縮短學制無法減少浪費掉的復習時間。他表示：現行學制下，初三和高三這兩年，學生只是重復學習，因此中小學階段的知識性訓練只需十年就夠了。但如果把初三去掉，中學可能就把初二當作復習年；砍掉高三，高中的復習也可能提前到高二。孩子們就會背負更加沉重的考試負擔。家長和孩子覺得中小學艱辛漫長，是因為目前的評價制度和方式、教學計劃、課程設置安排不合理。

儲朝暉認為，學制顯得過長，主要原因是中高考浪費了太多時間。所以，他建議首先改革評價制度和方法，再考慮教學計劃、課程安排的改革。這就把莫言提案中的矛盾焦點進一步明確到了中考身上。在取消中考這個問題上，基本上再無爭議。

北京：跨區擇校收緊

聞風表示：“東城、西城、海淀中考從其他城區掐尖的名額會越來越少，這是必然的。” 由于2014年中考強力實施了30%的“名額分配”政策，北京市16個區縣中最好的高中校，特別是東城、西城、海淀三強區頂尖高中校留給其他城區的中招名額明顯減少，更多的名額留給了本區的初中畢業生。2015年、2016年中考名額分配政策，各重點高中將按照計劃分別拿出40%、50%的比例留給本區縣的初中畢業生，比2014年有大幅度提升，僅此一項，就可以判斷東城、西城、海淀中考從其他城區掐尖的名額會越來越少。由于中考鎖區，導致北京各高中學生不再“物以類聚”，每所高中都有優生和差生。為此，多所高中開始實施走班制，以適應分層教學的的需要。

在北京，此前每年小升初、中考，都有不少尖子生從其他區縣流入東城、西城、海淀；這三個教育強區，兩年從其他區縣招收尖子生，由此變得更強。現在，北市各區縣教育的差距到了什么程度呢，連續3年的數據顯示，全北京市高考600分、650分學生的比例，東城、西城、海淀三區共占了85%至90%，其他13個區縣僅占約10%。如果各區縣留不住本區縣的優質生源，要搞均衡教育，基本還是空談。所以，“鎖區”肯定是大勢所趨。目前，小升初已明確不能跨區縣（民辦、私立校等除外），中考已通過“名額分配”的制度性，措施強力限制跨區縣。

新的中考方案明確提出了增加學生的選擇權，鼓勵學生個性成長。要做到這一點，顯然離不開學校的支持。“考寬”將倒逼教學改革，使“教寬”成為今后方向。北京四中順義分校馬山老師認為：中考新政具有這樣的導向，引導教師回歸學科本質，開展教學。在未來的中考中，開放性社會實踐活動，將成為學生的考試內容。這也意味著學生必須將學習搬到社會大課堂中，在實踐中提升綜合素質。對此，北京市龍潭中學的劉麗燁認為：教師要引導學生到社會課堂中去學習，鼓勵學生到教室學校外面去實踐，積累自己的綜合實踐能力。

針對中考科目的增加與選擇，北京市第十二中學校長、特級教師李有毅表示：學校要對學生進行適當的選課指導。在課程設置，學科實踐活動、綜合實踐活動實施過程中，引進豐富的社會資源，引導學生尋找興趣點，為學生的選擇提供依據。對于新中考給學校帶來了什么這個問題，中國人民大學附屬中學英語教師李欣表示，中考改革方案最讓人欣慰的是將歷史、地理、思想品德三科納入中考備選科目范疇。中考新政的出臺，相信各中小學會把重心也放在歷史、地理、政治上，這些大家眼中的“副科”將逐漸引起學校、學生、家長的重視，有利于促進學生全面均衡發展。考試的變化也將促進學生學習方式的變化。順義區教育研究考試中心劉艷輝舉例說：這意味著教師將設計各式各樣的學生活動，課上讓學生動口、動手、動腦，多實踐、多表達、多展示；課下讓學生做手抄報、自編自導自演話劇或舞臺劇、詩歌朗誦、社會調查等。

寬泛甚至差異的教學內容，難以用明確統一的中考來跨區選拔。從招生制度以及中考內容兩方面，都不難看出，北京的中考已經進入功能弱化期。全國的情況同樣如此。

機制：建立多元化評價

義務教育突出的是教育公平、教育均衡問題。目前存在著“中考比高考還難、還重要”的現象。這是因為，高中階段不是義務教育，或者說不是免費教育，高中階段教育資源十分不均衡。所以，許多地方中考的激烈程度一點都不亞于高考。用義務教育覆蓋高中，從而促進高中教育資源均衡，是取消中考的前提和方向。

北師大株洲附屬學校理事長余年初說：莫言建議學制縮短，他十分贊成。十二年一貫制教育，他們5年前就在嘗試縮短了。比如：小學六年級可以不上，初中的課程在初二年級就可以完成了；而高一的孩子就可以“少年班”身份參加高考。該校之所以能做到這一點，根本的原因，是因為實行了十二年一貫制，學生不需要考慮小升初考試和中考成績，可以從小學入學的第一天，就以高考為目標來安排學習進度。

這種嘗試受到了株洲市教育部門的鼓勵。從2015年開始，湖南省株洲市在8組初中與高中試點“銜接教育”，也更利于對學生因材施教，促進學生全面發展。另一方面，該市“小升初”考試早已明令禁止了。這使得株洲的校長們支持縮短學制毫無障礙。當地教育部門認為，中考導致過早地進行人才選拔，強化了學校的選拔機制，抑制了初中生的全面發展。高考具有選拔功能，不可避免；中考則不必把初中生逼上“賽道”。取消中考，可以在一定程度上緩解學校的應試傾向，引導整個初中學校從考試競爭轉向特色辦學和素質教育的較量。

復旦大學高等教育研究所副教授徐冬青認為：取消中考，絕不是要廢除考試和測試，而是取消以中考成績作為決定學生升學的唯一標準。取消中考之后，需要代之以合理的、科學的、多元的評價機制，如學生素質綜合評價記錄、學生在校表現記錄以及年度學業水平測試。這些綜合起來才是對一名初中生的科學評價。所以，取消中考不是取消對初中生的全面成長要求，而是改變對初中生的評價標準；不是只憑分數，不是一考定終身，而是真正憑借學生真實多元的個性發展，決定其未來走哪一條路。在高考改革逐步走向深入的今天，取消中考有助于高考改革，也有助于真正意義上“不拘一格選人才”。