中考新政“新”在哪里？

9月18日，教育部發布《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（以下簡稱“意見”）。綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施。此舉被社會譽為中考新政。據悉，高考新政也將于2017年高一新生執行。對于我國普通中學教育而言，2017年堪稱考試改革元年。此次的中考新政，究竟“新”在哪里？《教育》記者對此做了相關追蹤。

減考試次數，加素質評價

《意見》明確了中考改革目標：“到2020年左右，初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，促進學生全面發展，健康成長，維護教育公平。”

對此，教育部基礎教育二司司長鄭富芝解釋說：也就是到2020年，我國中考將基本結束唯分數論的局面，形成“分數+素質評價”的模式。本次中考改革的核心就是要形成“學業水平成績+素質評價”的考試招生錄取的模式。這個核心改變其實是可以分為兩個部分的，一部分是考試的改變，一部分是錄取的改變。從剛出臺的《意見》看，考試的改變重點在于初中學業水平考試的推行，實際上是“兩考合一”，即將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用，避免多次考試，減輕學生重復備考的負擔和壓力。

體育納入計分科目

《意見》指出：“試點地區要改革錄取計分科目的構成，從初中學業水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計分科目，除語文、數學、外語（課程）科目外，根據文理兼顧、負擔適度的原則，確定其他具體科目及數量，防止群體性偏科和加重學生負擔。要將體育科目納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等級要求，引導學生加強體育鍛煉。”

改革后，初中生應該如何決定選考科目？如何構建完善的基礎知識體系？如何了解自身的個性特長，并將學科學習與興趣愛好相結合？這些問題或將成為初中學生的“困擾”。對于學校而言，計分科目到學業水平考試的一系列調整，要求學校在師資、教學管理等方面都有新的規劃。清華大學附中校長王殿軍指出：這就要求師資隊伍必須均衡，過去師資隊伍更多地在中考科目上比較強，現在就要求在那些傳統意義上不是中考科目的科目，師資也要配備得比較強。

對于“體育納入中考”，一些家長擔心會增加學生負擔。不過，增加體育在中考中的權重，并不是體育中考的目的，其真正的目的在于“引導學生加強體育鍛煉”。有媒體評論指出：和文化課有所不同，體育項目數量多，每個學生的身體條件各有差異，擅長的體育運動千差萬別，這就要求體育中考在項目設置上更加科學，體現多樣化和可選擇性，而不是所有考生千篇一律。

取消不合理加分

在本次改革中，備受外界關注的中考加分項目也將大幅減少。《意見》提出：“取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。省級教育行政部門要組織對本地區加分項目和分值進行清理和規范，取消不合理的加分項目，根據國家有關規定和地方實際保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。”

對此，有專家分析，中考加分項目包括國家加分項目及地方加分項目，可細分為鼓勵性加分項目、獎勵性加分項目及補償性加分項目。其中，一些補償性加分項目，諸如民族加分項目有其存在必要性，但另外一些項目的存在并不合理。諸如三好學生加分、體育競賽加分，甚至有父母招商引資做出貢獻的加分，都應該取消；此外，隨著二孩政策的出臺，獨生子女加分也應盡快做出調整。不過，在提出嚴格控制加分項目的同時，為了繼續鼓勵學生發展興趣特長，教育部有關負責人介紹，相關表現等將計入學生綜合素質評價檔案，在招生錄取時會作為參考。《意見》指出：綜合素質評價內容包括五個方面，分別是思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐。主要反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現。初中學校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行公示、審核，為每位學生建立綜合素質評價檔案，提供給高中學校招生使用。

滿足不同潛質學生發展需要

在招生錄取方面，《意見》提出：“要給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，推動高中階段學校多樣化有特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要。”我們知道，自主招生在高考中已盛行多年，但對于中考來說還十分鮮見。

在廣州，少部分學校有“自主招生”，如廣東實驗中學“鐘南山科學人才培養班”、華南師范大學附屬中學“大學先修實驗班”，以及其他26所高中的特色課程班。但是，它們的錄取結果主要參考中考成績，跟真正意義的自主招生還有距離。而在上海，已有一套較為成熟的高中自招方案，示范性高中可以以本校招生計劃的40%提前招生，招生分為自薦和推薦，其中推薦生為學校招生計劃的30%，自薦生為學校計劃的10%。初中學校推薦生人數約占其初三學生的7%，未被推薦的學生可根據自身特長、學業狀況等，自行向高中招生學校自薦。

展望未來的高中自主招生，廣東省政府督學李偉成表示：由于不同高中都有自己的辦學特色，自主招生名額不應只給若干名校，而應該給予更多特色學校，以利于特色人才培養。