簡析河道管理中常出現的問題及解決方法

【摘要】河道作為河流防汛的重要部分，對于整個河流來說具有十分重要的作用，從一定程度上來說，河道本身還具有保護周邊生態環境和景觀的作用。根據河道的管理和建設方面進行分析得知，想要對河道周邊的發展起到良好的作用，就需要在對河道進行全面管理的時候結合周圍的環境、流域情況和地區的農業以及經濟發展的綜合情況全面分析與考慮。社會經濟的發展使得我國的人們對于大自然的和諧相處越來越注重，很多人都希望自己所居住的環境能夠更加的生態化，具有良好的生態文明建設和生態環境。想要實現這個想法，就需要對河道進行全面科學的綜合治理，并以此獲得人與自然的和諧相處，進而實現河道的生態化管理。

【關鍵詞】河道管理；問題；解決方法

前言：

河道作為河流的主要流經控制工程，對于整個河道周圍以及相應的周邊地區都有十分重要的作用。河流由于每年都有汛期，在汛期的時候對于整個河道周邊的地區會產生巨大的威脅。從一定程度上來說，對河道的管理可以看做是河流相關管理中最重要的環節。河道的管理對于河流具有十分重要的作用，而且對于其周邊的地區和生態景觀有十分重要的作用，如果一旦發生決堤，必將導致周圍環境的損壞以及巨大的經濟損失。只有對河道進行合理的全面建設，并根據河流以及河道的具體情況進行全面的持續管理，才能保證河道對河流的持續作用。根據河道的多年管理經驗分析，良好得河道管理可以在保證河流良好流進的前提下，對周圍的環境進行一定的改善，并以此全面提升周圍的環境水平和經濟發展能力。筆者根據自身的經驗結合相關的材料，從多方面對河道管理進行了全面的分析，對其中的問題進行了詳細的解決方法闡述。

一、城鄉河道管理的主要內容

從根本上來說，城鄉河道管理主要是對河道進去全面的養護與綜合治理，在整個管理的過程中，需要秉承責任到人的思想，全面綜合規劃管理城鄉河道。對于河道內的沉積砂和岸灘，要進行嚴格的管理，對于進行河道采砂的船只，要全面管理。在河流的汛期來之前，要做好對河堤的檢查，并以此獲得對河堤整體情況分析。為了全面提升河道周圍人員的生命安全，要對河道周圍的人員進行全面的綜合水情講解，并以此提升人員的整體素質，對于河道和河堤的管理有良好的影響。如果在河道管理的時候出現周圍人員干擾河道管理的情況，需要盡快制止，并對違法者進行法律處罰。

例如朝陽區河道管理所作為朝陽區水環境的主管單位，管轄區內壩河、北小河、亮馬河等 10 條河道及骨干排水溝，河道總長 94. 1 km，現有水利工程設施龐大繁多，分布點多、線長、面廣。根據現有的朝陽區河道現狀分析如表1。

河道管理作為與河道兩岸人們發展息息相關的工作，其重要性是不容忽視的。而且通過對河道資源的充分合理利用，可以全面提升周圍的社會經濟發展速度。在對城鄉河道管理的時候，不但要充分考慮到河道本身的防汛功能，還要將綠化與生態環境的因素考慮進去，以求達到全面河道生態管理的目標。

二、農村河道管理的主要內容

1.加強河堤兩岸建設

為了防止水土流失、水質的變壞和河水的富營養化，就必須要對河堤兩岸進行全面的建設，只有這樣才能保證河流的水質標準逐漸提升。河流的持續流動必然會對周圍的地形產生一定的侵蝕和剝蝕，長此以往必然導致水土的嚴重流失，進而導致河水的沙化，對河流的水質和流動性產生很大的影響。通過對我國上海地區河堤分析發現，上海地區河堤兩岸的雖然已經經過了長久的建設，但是到目前為止仍舊有64.3%的河堤沒有達到國家的設計要求。而且由于河堤兩岸一般都是農民種植的耕地，很多耕地都會使用農藥，僅農藥就導致河堤中水流污染率提升23.4%。

2.對河道資源進行有效利用

河道對于農村的種植者來說，不但具有良好的防汛能力，還能夠為耕地提供充足的水源。為了全面提升農村河道的管理和應用，修建河道水利工程就成為必然的選擇。水利工程建設比較復雜，其中不但有水利方面的知識，更有工程上的高標準要求。例如山西省的清漳河，在每年春季進行澆灌的時候，需要確保流量超過60m3/s，對于相應區域內的情況分析發現，其中具有很多的沙坑，而且很多沙坑中能夠蓄水超過100萬立方米，導致大量水資源的流失，使得放水進度大大降低。通過對相應河道的河床和汛期情況分析，發現這些河道的情況導致山西省的清漳河水質和水資源利用情況受到嚴重影響。

3.河道管理中常出現的常見問題

3.1 要對河道管理人員進行相應素質的提高

根據我國的城市和地區河道管理部門的真實現狀分析，很多部門沒有與之相匹配的綜合性人才，并且隨著地區等級的下將，本科畢業生和高學歷人才的人數比例也在逐漸下降，在某些基層甚至僅有很少的高學歷人才。河道的管理人員很多本身的專業知識就不豐富，而且由于很多人對于資源保護工作的重視程度不夠，導致很多人員本身的素質偏低。在現有的河道管理人員中，能夠對管理、法律、經濟等相關知識全面掌握的人很少，這就使得現在的河道管理人員不能適應河道管理的高標準高要求，進而導致很多需要高學歷人才完成的工作無法完成。

3.2 河道監管法制建設力度不夠

（1）傳統的河道管理法規和管理方法，具有很多的缺陷，而且操作性的和實用性較差。

（2）很多現行的河道監管法律沒有系統性，而且存在交叉和重復的地方。

（3）有些管理環節和法規與時代脫節，導致不能夠適應現在的管理要求。

3.3 河道社會化管理水平偏低，科學化管理水平需要提高

河道管理現在本身就已經開始了全面信息自動化管理的時代，但很多地方的河道管理還在使用以前的方法，導致效率低下，不能達到預期的管理目標。

在進行河道管理的時候，應該讓水務部門河道管理部門等與之相關的部門全部參與到其中，以此實現河道管理的全面綜合管理。但根據現在的實際情況分析，水務部門并沒有與之相關的部門進行良好的溝通，使得河道管理的方式比較單一。

三、農村河道管理中常出現的問題

1.對河堤管理不重視，造成嚴重土地沙化

農村的河道管理本身很多時候需要依靠地方的資金支持，但農村地方很多有經費匱乏，這不但使得河道的管理不能達到要求，更使得地區對于河道的管理沒有相應的重視。從整體上來說，很多河道的兩岸土地都在進行無序的開發，這主要是對河堤疏于管理的原因，長此以往必將導致河道周圍生態環境的破壞。有的地區為了提升經濟利益，將綠化帶轉建廠房或者是商業區，這不但會使得水土流失加重，更會導致全面的環境破壞，進而導致河流的水質標準急劇下降。

2.建設項目的申報流程繁瑣，過程較長

我國的河道管理建設項目一般情況下規模都比較大，而且需要經歷的過程也很多，需要立項、審批、建設、運營。整個過程所經歷的時間跨度很長，在申報的過程中所需要的材料也很多。因此申報的流程十分的繁瑣，進而導致河道管理建設項目的施工效率很低。

例如山西省中，除了太原市之外的其他市都不能按照規定進行上報。從2010年-2015年這五年中，山西省工征收河道工程維護管理費1342萬元，各市上繳總額為3212.6萬元，但從上繳的情況來看，僅僅達到上繳金額的27.5%，遠遠沒有達到應該上繳的金額。河道工程維護管理費市縣逐級截留非常嚴重， 導致省級調控河道工程維護管理費資金大量減少， 難以解決省管河道以及其他河道工程的維修養護。

四、優化河道管理的方法

1.加強宣傳力度，提高河道管理人員素質，力爭做到“全民參與管理

河道管理與周圍的居民有十分重要的關系，想要全面提高河道的綜合管理，就需要進行河道管理的知識宣傳，給每個在周邊進行居住的人員進行河道管理的知識教育。對于河道管理的工作人員，要進行專業的知識培訓，并提高每個工作人員的自身素質，真正做到河道的全面綜合管理。

2.培養專業人才，對河道進行專業化管理

對于河道的管理要進行專業的日常化管理，在招收人才的時候，要盡可能的招收高學歷的人才，并在上崗前進行全面的綜合知識培訓，結合其學習的專業技術知識，全面提高河道管理人員的綜合技術水平和知識水平。在管理中，要引進先進的技術，并同時從多個方面著手，對物理、化學、生物等學科進行全面的綜合運用，并經常進行全面規劃的河道綜合管理，以此提升河道的綜合管理水平。

3.加強對河道管理范圍內建設項目的監察

河道的管理部門需要在日常中對河道的管理范圍進行全面的養護和檢查，并保證建設項目的符合要求。只有對施工項目本身進行嚴格的建立，才能在出現問題的時候第一時間發現，并進行及時的處理。如果發現了問題，就要迅速的上報并及時的對出現的問題進行處理。對于在整個河道管理的時候的責任，要落實到個人，并以此建立全面的獎懲制度，一起提升河道管理的全面性和綜合性。

結束語

河道管理對于河道兩岸的經濟發展和社會發展有十分重要的作用，同時還決定了周圍生活居民的生命財產安全。河道管理的責任很大，相關的管理部門只有從自身的發展出發，全面引進高學歷人才，并通過運用良好的科學技術，加強對民眾的知識宣傳，以此全面提升周圍居民的綜合河道管理知識。對于河道的管理必須引起相應的重視，在確保河道良好的運行的同時，加強周邊環境的保護，并全面提升河道資源的利用率。一定要將河道管理與環境發展相結合，不能以環境為代價換取河道的建設。河道管理部門只有全面提高自身的責任制度，并全身心的投入到工作中，才能獲得更好地河道管理效果。

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作者簡介：馬云燕，女，1975年3月23日出生，本科學歷，工程師。現就職于丹東市江河流域管理處。