論供水企業績效考核體系的建立

2016-04-29 00:00:00王小波

水能經濟 2016年8期

【摘要】供水企業與服務民生息息相關，只有建立科學有效的績效考核體系，才能提高供水企業核心競爭力，從而實現可持續健康發展。

【關鍵詞】績效；考核；發展

供水企業關系民生，一方面具有自然壟斷屬性，另一方面承擔巨大的社會服務職能。因此，建立科學合理的績效考核體系，對于供水企業保障供水、服務民生具有十分重要的指導意義。

一、供水企業績效考核設計原則

1. 科學性原則。績效考核指標作為考核體系的上層建筑，應從企業發展、人力資源、客戶服務、生產運營、供水稽查等角度出發，科學設計、統籌考慮，確保考核指標覆蓋自來水產供銷全過程。

2. 公平性原則。供水企業作為市政公共服務重要組成部分，擔負著經濟效益和社會效益兩方面的內容。考核指標應涉及機關處室、制水分公司、營銷分公司、二級控股子公司等單位。公平性一方面是承擔考核指標的數量；另一方面是指標完成的難易程度。只有考核指標公平合理，才能實現以考核促發展、以考核提干勁、以考核增業績的目標。

3. 系統性原則。結合供水企業實際，考核體系好比一臺正常運轉的機器，而考核指標就是這臺機器的零部件，它們相互聯系、相互協調。例如管網漏損率計算涉及供水量、銷水量等指標；銷水量指標與主營業務收入、非居民用水比例等指標緊密結合；客戶服務指標涉及水量、水質、水壓等多個方面的內容。

4. 量化性原則。供水企業考核指標應盡量選取可量化、可計算的指標。指標定義、內容及計算方法應統一明確。指標量化的優點一是利于數學計算，確保指標考核的客觀性和準確性；二是利于形成獎罰分明的考核體系，充分調動全體人員的主觀能動性；三是利于考核體系的修訂，為下一步考核體系的可持續完善夯實基礎。

二、供水企業績效考核設計方法

供水企業績效考核可實行公司考核部門、部門考核崗位的兩級考核制度，以按月考核為主，部分項目實行季度、年度考核。

1. 供水企業績效考核設計方法應遵循前述科學性、公平性、系統性及量化性原則來進行。

2. 公司考核部門以各部門完成基礎工作、本職工作、

主要生產經濟指標及專項工作為依據，由公司制定考核辦法，各考核部門負責對責任部門進行考核。

3. 部門考核崗位以本部門和崗位完成承擔的基礎工作、本職工作、主要生產經濟指標及專項工作為依據，由部門制定考核辦法，各部門自行考核本部門各崗位。

三、供水企業績效考核內容

供水企業績效考核內容可分為四部分。第一部分為基礎工作考核，是根據各部門承擔的基礎工作制定的考核內容；第二部分為本職工作考核，是根據各部門職責范圍制定的考核內容；第三部分為主要生產經濟指標的考核，是由各部門承擔的生產經濟指標確定的考核內容。主要生產經濟指標包括供（產）水量、銷水量、損耗率、供水單位電耗、非居民用水比例、產品銷售收入、自來水單位成本、水費回收率、水質綜合合格率、管網壓力合格率、供水（計量）設備完好率、客戶服務指標等；第四部分為專項工作考核，是指有關部門按公司制定的專項工作考核辦法（方案）進行的考核。

主要生產經濟指標的考核以供水企業有關部門下達的計劃為基數，按完成指標對公司經濟效益和社會服務效益影響大小、受客觀因素影響輕重等因素，將指標分為重要指標、主要指標和其他指標三類，分別、分檔計分。損耗率、供水單位電耗、自來水單位成本可設計為重要指標；供水量、銷水量、產品銷售收入、非居民用水比例指標可設計為主要指標；水質綜合合格率、管網壓力合格率、供水（計量）設備完好率和客戶服務指標可設計為其他指標。

以損耗率為例，具體考核標準如下：

每項指標完成計劃的99%—101%（不含101%）可得滿分。

加分標準：

指標完成計劃的95%-99%（不含99%）可加3分；

指標完成計劃的90%-95%（不含95%）可加6分；

指標完成計劃的90%以下可加9分。

扣分標準：

指標完成計劃的101%-105%（不含105%）扣3分；

指標完成計劃的105%-110%（不含110%）扣6分；

指標完成計劃的110%以上扣9分。

四、供水企業績效考核程序

基礎工作、本職工作、主要生產經濟指標的考核基本分合計100分。基礎工作部分如占40分，本職工作和主要生產經濟指標部分則占60分。部門月考核得分超過100分或不足100分時，差額部分以人均分計獎（罰）。