淺談水利水電工程施工成本控制在項(xiàng)目管理中的運(yùn)用

【摘要】以公司在建某水利水電工程施工總承包項(xiàng)目為背景，分析水利水電工程施工成本控制工作的方法與要領(lǐng)

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；施工成本控制；運(yùn)用

施工成本管理應(yīng)從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始，直至項(xiàng)目保證金返還為止，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。成本作為項(xiàng)目管理的一個(gè)關(guān)鍵性目標(biāo)，包括責(zé)任成本目標(biāo)和計(jì)劃成本目標(biāo)，他們的性質(zhì)和作用不同。前者反映公司對(duì)施工成本目標(biāo)的要求，后者是前者的具體化，兩者把施工成本管理在公司層和項(xiàng)目部的運(yùn)行有機(jī)的連接起來(lái)。

1、施工成本的概念

施工成本是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，包括消耗的原材料、輔助材料、構(gòu)配件等費(fèi)用，周轉(zhuǎn)材料的攤銷(xiāo)費(fèi)或租賃費(fèi)，施工機(jī)械的使用費(fèi)或租賃費(fèi)，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎(jiǎng)金及津貼等，以及進(jìn)行施工組織與管理所發(fā)生的全部費(fèi)用支出等。建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本由直接成本和間接成本組成。

直接成本是施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程實(shí)體形成的各項(xiàng)費(fèi)用支出，是可以直接計(jì)入工程對(duì)象的費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等。

間接成本是準(zhǔn)備施工、組織和管理施工生產(chǎn)的全部費(fèi)用支出，是非直接用于也無(wú)法直接計(jì)入工程對(duì)象，但為進(jìn)行工程施工所必須發(fā)生的費(fèi)用，包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)等。

2、施工成本管理的措施

（1）要做好施工成本控制，首先要建立成本管理責(zé)任體系。成本管理責(zé)任體系的建立是最根本最重要的基礎(chǔ)工作，是管理行為控制的依據(jù)。它可以增強(qiáng)全員成本意識(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工成本管控水平的提升，增強(qiáng)項(xiàng)目成本管控主動(dòng)性和力度，明確項(xiàng)目成本管控方向，責(zé)任分工而有機(jī)統(tǒng)一，形成合力，達(dá)到降低成本的目的。成本管理責(zé)任體系包括組織制度、工作程序、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制度的建立。

一個(gè)工程開(kāi)工前，首先應(yīng)建立健全涉及成本管理的組織制度，研究確定施工項(xiàng)目組織模式，同時(shí)明確決策層、管理層（職能部門(mén)）的責(zé)任和義務(wù)；在公司管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，細(xì)化和明確施工組織設(shè)計(jì)和方案優(yōu)化（包括：施工計(jì)劃的周密安排，避免窩工、低效、物資積壓；根據(jù)項(xiàng)目各部位施工特點(diǎn)和合同工期目標(biāo)，確定最佳的資源組織；進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定最佳的施工方案；結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，通過(guò)代用、改變配合比、使用外加劑等方法降低材料消耗；確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案等）、分包隊(duì)伍引進(jìn)及工程計(jì)量與結(jié)算、施工過(guò)程資源成本管控、材料設(shè)備及辦公用品采購(gòu)、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等涉及成本的工作程序，制訂內(nèi)部施工隊(duì)承包價(jià)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、管理人員工資制度、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)、職能部門(mén)辦公費(fèi)控制標(biāo)準(zhǔn)、電話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（2）要做好施工成本控制，就要量化施工成本控制目標(biāo)，通過(guò)成本預(yù)測(cè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行超前策劃，制定項(xiàng)目目標(biāo)成本，以施工成本發(fā)生時(shí)，動(dòng)態(tài)管理，順利開(kāi)展施工成本糾偏、分析與調(diào)整工作，達(dá)到施工成本控制的目的，同時(shí)提高施工成本測(cè)算能力，提高施工成本管理水平。編制目標(biāo)成本的依據(jù)包括：建設(shè)工程承包合同及補(bǔ)充條款；項(xiàng)目組織情況、費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)、資源配置方案、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)；上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目責(zé)任成本指標(biāo)；企業(yè)定額或經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)；各種物資的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)比分析；當(dāng)?shù)厥┕きh(huán)境的調(diào)研；分包合同、內(nèi)部承包協(xié)議等。建立了目標(biāo)成本，其終極任務(wù)就是通過(guò)做好目標(biāo)成本偏差分析和未完工工程預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)一些潛在的可能引起未完工程施工成本增加的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題可以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)采取預(yù)防措施。

（3）要做好施工成本控制，需提前通過(guò)對(duì)引起成本變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和分析，按照回避、預(yù)防、自留和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的四種處理思路，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，降低損失。例如：地下工程施工與成本關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)因素包括（不限于）：施工照明、洞室塌方或滲水、地質(zhì)的不確定性、爆破控制等對(duì)施工成本的影響。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，結(jié)合業(yè)主招標(biāo)文件要求，有策略的體現(xiàn)；在合同談判階段，可以爭(zhēng)取選用合適的合同結(jié)構(gòu)模式；在施工期，可以對(duì)已成形的合同條款分析，購(gòu)買(mǎi)額度較高的保險(xiǎn)，注重爆破設(shè)計(jì)與試驗(yàn)、強(qiáng)化爆破控制、及時(shí)調(diào)整爆破參數(shù)等。

（4）要做好施工成本控制，關(guān)鍵在于施工過(guò)程控制。過(guò)程控制的目的在于不斷糾正成本形成過(guò)程中的偏差，保證成本的發(fā)生是在預(yù)定范圍之內(nèi)。在施工過(guò)程中要定期收集反映施工成本支出情況的數(shù)據(jù)，與目標(biāo)成本的對(duì)比，分析偏差產(chǎn)生的原因，分清是客觀因素還是人為因素，及時(shí)制定對(duì)策糾正。施工過(guò)程控制的方面主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)以及分包費(fèi)用的控制等。

①人工費(fèi)的控制主要通過(guò)內(nèi)部承包的經(jīng)濟(jì)管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行按勞分配的原則，使職工所得與貢獻(xiàn)一致，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提倡一專(zhuān)多能，打破專(zhuān)業(yè)、行業(yè)限制，不受限于工程對(duì)象選人，減少工序銜接與工程對(duì)象的不同帶來(lái)的窩工，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率降低工程耗用人工數(shù)量。

②材料費(fèi)在建安工程造價(jià)中比重較大，一般達(dá)到60-70%，對(duì)材料費(fèi)的控制主要包括價(jià)的控制和量的控制。材料單價(jià)控制主要從嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，“貨比三家”，把材料單價(jià)控制在市場(chǎng)低位，同時(shí)排除管理行為不端的負(fù)面因素。材料使用量的控制主要采取定額定指標(biāo)控制，主要手段包括限額領(lǐng)料制度的執(zhí)行、包干使用的經(jīng)濟(jì)管理手段等。

③施工機(jī)械使用費(fèi)的控制包括價(jià)的控制和量的控制。主要包括：熟練操作手的高效，以培訓(xùn)為手段、師帶徒為依托來(lái)實(shí)現(xiàn)；低維修率，主要以專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)單機(jī)核算制度、定期評(píng)估分析來(lái)實(shí)現(xiàn)；對(duì)于超產(chǎn)、保養(yǎng)到位、維修費(fèi)用低等實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

④為充分利用社會(huì)資源，降低企業(yè)成本，分包行為在在建水利水電工程中較為常見(jiàn)。分包成本的控制方式包括：工程開(kāi)工前，提前做好分包方式和模式、控制價(jià)、合同條件等方面策劃工作；通過(guò)招標(biāo)引進(jìn)分包隊(duì)伍后，除了嚴(yán)格執(zhí)行分包合同外，應(yīng)介入式全方位對(duì)分包隊(duì)伍施工組織、施工措施工藝、質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)或建議，使分包隊(duì)伍自身施工成本控制在合理范圍，避免走入負(fù)面履約加劇成本的惡性鏈。

3、結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程的施工成本控制是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，其手段和舉措遠(yuǎn)不止于此，但其宗旨在于可控與受控；此外，施工成本控制從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始，投標(biāo)時(shí)要通過(guò)調(diào)研、踏勘等做好競(jìng)爭(zhēng)性成本；項(xiàng)目開(kāi)工前，上級(jí)單位與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂責(zé)任書(shū)需制定指導(dǎo)性成本；項(xiàng)目施工階段，編制施工成本計(jì)劃，合理分?jǐn)偸┕こ杀?，利用掙值法技術(shù)分析進(jìn)行進(jìn)度與成本的控制等，筆者在此不一一討論了。

參考文獻(xiàn)：

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