城鎮安全供水工程必須走規范化、高標準、高質量管理的路子

【摘要】城鎮供水工程管理工作要適應新時期建設發展的需要，改變傳統管理模式。根據當地實際情況，必須建立包括水源地、水廠、供水管網、末端管網、水質監測等一整套規范有效的管理規章制度和保障措施，才能保障工業、城鎮化建設、居民生活等方面的安全用水，也是維護社會穩定進步的一項系統工程，是企業規范化管理創新的出發點和落腳點，是企業改革發展的目標。

【關鍵詞】城鎮安全供水工程；規范管理；保障措施

貴德縣以農業為主，改革開放前，全縣人口只有8萬多，沒有支柱的工業企業，財政底子薄，經濟發展相對滯后，全縣只有一處供水水源地，日供水量只有3000m3，負責縣城1.5萬多人的生活用水、綠化等用水，而四溝三鄉農牧民群眾50%的家中有自掘井，含氟量高、地方病高發。如甲狀腺、大骨節病等，50%的家庭人挑畜馱取當地河灘水，泥沙含量高，如遇雨季河水渾濁，無法飲用。縣自來水公司管理人員少，效益不好，只能維持勉強運行和職工基本生活。自黨的十一屆三中全會后，全縣各項經濟建設逐步走上了大規模發展的軌道，各種基礎設施建設日新月異，水利建設也迎來建國以來大好機遇，利用國家扶持藏區水利建設政策和資金，縣委、縣政府審時度勢，在上級水利部門的支持幫助下，除加大農田灌溉基礎設施建設外，合理規劃城鎮建設布局，首先把解決城鄉居民安全飲水作為城鎮建設的重中之重和提高生活質量、保障健康，維護社會穩定和諧的大事來抓，提出了高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高效能管理的工作目標。

1、鞏固工程建設成果，多舉措保護各項基礎設施

貴德縣2項城鄉安全飲水工程建成后，受益的城鄉居民用上了符合國家標準的自來水，介水傳染病和水質地方病明顯減少，經縣疾控中心統計，全縣腸道傳染病平均發病從2008年的1.13‰下降到2013年的0.235‰，充分證明貴德縣水改工作改善了受益居民的健康水平，收到了明顯的效果。

為切實保護惠及城鄉居民健康生活供水設施和水源地安全，在縣委、縣政府的大力支持和縣水利部門的幫助下，縣有關部門簡化了工程征地手續，打開綠燈，明確了城鄉供水安全工程是一項公益性基礎設施。并召開水價聽證會對各階層用水價格作了調整，有力維護了城鎮供水高標準安全運行，職工收入也基本達到了本地區消費標準，解除了職工后顧之憂，調動了職工愛崗敬業的積極性和責任感。

貴德縣城鄉供水安全工程在上級部門的支持幫助下，目前已基本實現了規劃設計規模化，建設施工標準化，管理經營規范化，企業管理現代化、服務維修專業化、水質檢測經常化、社會各界監督常態化，走上了健康發展，規模經營，奉獻社會經濟建設，服務用水戶的現化企業發展道路。

2、開展現代化企業文明經營活動，提高企業整體素質

城鄉安全飲水具有很強的社會公益性，是城鄉居民生活和社會經濟發展不可缺的基礎設施，供水單位管理經營職工專業化素質是關鍵，為使管理工作公開化、制度化，并具有透明度，定期公布經營狀況，包括原材料消耗、財務收支、車輛使用、資產折舊，各設施管理情況等職工思路動態，并接受職工監督，召開專門會議聽取意見建議，成立了職工代表大會，工會組織，采取多種形式，加強對職工政治思想、愛崗敬業、專業知識、文明用語、遵章守紀等方面的教育培訓，各崗位都規定了文明服務公約，設立了收費服務大廳，設立24h服務熱線電話，實行咨詢、接待、收費、維修業務，傾聽用水戶意見，改進服務方式，在城鄉三個鄉鎮成立了維修服務隊，隨叫隨到，滿足用戶需求。

多次選派專業人員到省內外供水企業學習調研先進管理經驗，增長知識，拓寬視野，并與多家供水企業建立互幫共建聯動業務，有力促進和提高了企業管理，服務水平和職工專業技術素質。公司積極參與各項社會公益、扶貧助殘、救災助難社會事業，多年來單位多次榮獲州、縣、水利部門先進集體，文明單位等榮譽稱號。

為節約水資源，規范收費，提高用水戶節約用水的自覺性，2013年在縣政府大力支持下，采取政府投資和群眾自籌方式，在縣城及周邊28個村社普及推廣安裝節水型智能水表，收到了明顯的效果，為建設資源節約性社會，增強企業發展后勁起到了舉足輕重的助推作用。

3、再接再厲，持續探討企業高標準運行，規范管理的路子

盡管貴德縣城鄉安全飲水工程從規劃論證，施工建設，管理經營方面取得了很大的成效，收到了較好的社會效益，但按國家規定的運行標準和規范管理硬指標衡量，存在很大的問題和差距。因從水源地到用戶家庭是一個非常艱難的過程，管線長，分布廣，縱橫交錯，地表建筑物多，旱季供水不足，雨季受暴雨、洪水侵襲，損毀嚴重，由于缺乏后期維修資金，致使發生斷流，不能正常供水現象，出現過用水戶上網批評和無端指責，加之部分上世紀埋設管網老化，各維修隊疲于奔命，非常被動。鑒于此情，我認為城鄉供水安全飲水具有社會公益性性質，是社會經濟發展的基礎設施，應劃為非盈利性事業單位法人，由于安裝了智能水表，用戶節水意識得到提高，用水戶用水量明顯減少等各方面的原因，出現收入捉襟見肘，入不敷出的現象，職工月工資高低不均，影響企業正常運行。另外千方百計探討研究，自挖潛力，充分調動職工積極性，修改完善充實各項管理規章制度及城鎮供水應急預案，改革創新管理模式和運行機制的實用性和可操作性，堅定不移，積極穩妥推進企業高標準運行，走適應現代企業經營管理的路子，為貴德縣城鄉居民生活用水和社會經濟發展再作奉獻。

總結：

我縣城鎮供水從小到大，從弱到強，凝聚了供水職工奮發有為，不畏艱苦創業的心血和智慧，有力保障了我縣城鎮居民正常生產生活用水，我們決心在“十三五”期間，鞏固提升供水基礎設施運行現狀，加強管護力度，積極爭取項目，更新改造維修老化管網，提升供水能力，站在全面建設小康社會的新起點，以新時期的治水方針為指導，積極探索推行城鄉供水一體化管理機制，整合城鄉飲水管理資源，深挖內部潛力，提升服務水平以高效、安全、優質的服務效能為全面建成小康社會提供有力的供水支撐和保障。