小議加強水利水電工程建設中工程質量的控制管理

【摘要】工程質量是國家經(jīng)濟、技術水平的體現(xiàn)，是一個民族科學文化素質的重要標志。水利基礎設施建設投入大、公益性強，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的作用。保證工程建設質量，發(fā)揮基礎設施功能，將為國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展奠定良好的物質基礎。本文對水利水電工程建設中工程質量的控制管理進行了討論。

【關鍵詞】水利水電工程；質量；控制

隨著我國經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展，人們對水利、電力資源需求量日趨增加，水利水電工程建設項目也越來越多，質量問題關系到國家的經(jīng)濟建設和人們的生命財產安全，所以，如何有效的對水利水電工程質量控制成了工程建設中的關鍵。

1、水利水電工程質量基本概念

水利水電工程是一項系統(tǒng)的基礎工程，它是國家政府或者企業(yè)投資興建的以灌溉、防洪、發(fā)電、供水供暖等（包括相關的附屬工程）目的公共工程，主要是實現(xiàn)對水電樞紐工程及河道治理工程的規(guī)劃、勘測、施工設計及科學地管理。水利水電工程質量管理旨在通過充分國家相關政策法規(guī)和工程質量設計施工標準在工程質量建的約束和監(jiān)督智能，通過對具體項目實施進行精心策劃、合理進度、積極指揮、嚴格監(jiān)督和控制，實現(xiàn)水利水電工程項目建設的安全性、經(jīng)濟性和綜合效益能有明顯提高。

2、水利水電工程質量控制管理的難點

2.1 影響因素多

因為水利水電工程建設涉及了多個職能部門，施工環(huán)節(jié)多、多個工序交叉作業(yè)，容易出現(xiàn)多個不確定因素影響工程質量。

2.2 控制難度大

由于工程施工專業(yè)眾多，容易導致交叉作業(yè)多，人員、材料、機械設備投入量大，工序銜接交叉量大，其中不論哪個環(huán)節(jié)出了問題，將發(fā)生連鎖反應影響大范圍甚至整個工程的施工。

2.3 隱蔽性強

水利水電工程建設過程中，同樣由于交接工序多、隱蔽工程多，同時檢測手段有限，導致部分工程質量問題隱蔽性高。

3、水利水電工程質量控制存在的問題

3.1 施工材料方面的控制問題

水利水電工程施工過程中出現(xiàn)質量問題，最基本的因素就是來自于所選用的施工材料。如果水利水電工程所使用的材料沒達到工程設計要求，后面不論采取多么嚴格的施工管理、施工人員如何認真工作，都必然給水利工程建成后的運行帶來巨大的安全隱患。另外有施工單位故意以次充好、偷工減料，也會給水利水電工程帶來安全隱患。

3.2 施工技術及監(jiān)管方面的問題

如果施工方案和施工工藝落后，往往會造成施工工期延長、工程質量降低，因此在制作施工方案和選定施工工藝時，要綜合考慮經(jīng)濟、技術、環(huán)境等多方面的因素，以制作出技術可行、經(jīng)濟合理的施工方案，全面提高工程質量。施工過程中，絕大部分水利水電工程都存在著監(jiān)管問題。首先是監(jiān)管市場不規(guī)范，有的企業(yè)自行監(jiān)管，缺乏異體監(jiān)管，導致了監(jiān)管不嚴格、管理混亂的現(xiàn)象。還有的監(jiān)管人員數(shù)量不足、素質較低，造成監(jiān)管工作不到位，并因為缺乏有效的監(jiān)管手段，導致水利水電工程施工過程中監(jiān)管深度和廣度都不夠。

3.3 管理人員水平低下

工程管理人員的水平?jīng)Q定了工作完成的進度和工程的總體質量，但當前的施工管理人員組成隊伍復雜，多是沒有理論基礎的農民工，雖實踐經(jīng)驗豐富但嚴重缺乏理論知識基礎，除此之外，還有部分管理人員屬于理論知識豐富卻沒有實踐經(jīng)驗的畢業(yè)大學生等群體。甚至有些工作人員無證上崗，缺乏相關專業(yè)知識和素養(yǎng)，導致設備管理不當，影響工程質量。管理人員低下的管理水平限制了工程的進度和質量，不利于水利設施的建設。

4、水利水電建設工程質量控制管理

4.1 建立工程管理機制，完善工程的建設程序，提高施工管理的科學化

由于水利水電建設工程涉及到的內容廣泛，工藝復雜，這就要求必須的實行工程統(tǒng)一的管理，合理的進行工程進度的規(guī)劃布局，建設程序要細化。根據(jù)施工單位的申請規(guī)劃的審批，然后再開工建設，最后嚴格的驗收交付業(yè)主使用的原則進行開展工作，管理中要大力的宣傳，科學的管理，使水利水電工程的建設朝著規(guī)范的方向走。

4.2 嚴格設計資質證制度和工程的招投標制度

在水利水電建設施工中，工程的設計是最根本的，最重要的因素。要嚴格設計資質證制度，根據(jù)工程的規(guī)模，完善資質認證制度，確保請到專業(yè)的，有資質的水利水電工程設計單位。設計圖紙必須有資質證明的章，嚴禁無資質的設計單位從不良渠道獲得水利水電工程設計權力。

4.3 建立施工的準入證和監(jiān)理制度

給那些具有一定實力的具有水利水電建設技術和條件的，達到一定的管理水平的施工單位的證明，只有這些單位才能進入水利水電建設工程中。這樣就要求了施工單位要具備一定的實力，擁有技術人員，良好的生產設備和施工經(jīng)驗，進一步保證了建設工程的質量。更要選擇信譽好的，管理規(guī)范化的，能滿足施工要求的監(jiān)理單位進行工程的全程監(jiān)理。

4.4 加強工程專項治理工作

針對水利水電工程控制力薄弱等問題，需要地方政府相關監(jiān)管部門聯(lián)合承建單位成立專門的工程執(zhí)法小組，對于容易出現(xiàn)質量問題的環(huán)境進行專項治理，確保整體項目的質量管理及過程質量控制。如果出現(xiàn)貪污腐敗、違法亂紀等行為，需要進行上報國家，取消承建單位資質，官員問責，防止類似事件再次發(fā)生，影響我國水利水電工程的建設質量。并且還需要社會大眾和輿論媒體進行聯(lián)合監(jiān)管，開通公眾舉報平臺和媒體曝光平臺。

4.5 發(fā)揮質監(jiān)的職責，加大執(zhí)法監(jiān)察力度

當?shù)氐馁|量監(jiān)督機構是代表了正逢從工程的質量角度對工程進行強制的監(jiān)督，質監(jiān)機構要加大政府執(zhí)法力度，公平、公正、公開有效的監(jiān)督建設施工行為。給那些具有一定實力的具有水利水電建設技術和條件的，達到一定的管理水平的施工單位的證明，只有這些單位才能進入水利水電建設工程中。這樣就要求了施工單位要具備一定的實力，擁有技術人員，良好的生產設備和施工經(jīng)驗，進一步保證了建設工程的質量。更要選擇信譽好的，管理規(guī)范化的，能滿足施工要求的監(jiān)理單位進行工程的全程監(jiān)理。

5、結語

水利水電工程質量是關系國計民生的大事，必須要以法律化、規(guī)范化的制度進行科學管理，來保障水利水電工程質量，通過做好水利水電工程施工準備，加強材料管理、施工管理、人員素質培訓，提高對水利水電工程質量控制，保障我國水利水電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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