淺談水利施工監理合同管理

【摘要】針對水利施工監理的合同管理，從總監理工程師選擇要點入手，對合同簽訂、合同管理及其方法進行深入分析，并提出幾點合理的建議，得出有效的合同管理可實現項目法人與監理單位利益共贏的結論。

【關鍵詞】水利施工；施工監理；合同管理

工程施工監理控制的有序執行可以為委托人提供高水平的咨詢服務，包括策劃、決策過程中的咨詢，以及項目實施環節中的合同管理與信息管理。監理單位受項目法人的委托，按照國家相關法律的規定，結合合同的具體內容和要求，對工程實施全過程管理。而監理合同管理是確保監理服務滿足業主真實意愿的關鍵舉措，也是規范監理行為的重要保障。

1、正確選擇總監理工程師

總監理工程師指的是監理單位委派的合同負責人，可行使監理合同中委托人賦予的所有職責，負責對監理工作進行全面掌控，同時承擔相應的法律義務。因此，作為工程項目的總監理工程師，首先必須熟悉各項法律法規，具有較高的責任意識和工作能力，并掌握豐富的工作經驗和專業技能，以此在工作中按照“公平、公正、守法、信譽”的基本原則履行合同。在選取監理總工程師的過程中，應重點考慮以下基本條件：

工程師需要精通各種專業知識與業務流程，并具備正確處理重大技術難題的能力，抗壓能力強，心理素質良好；

工程師需要掌握管理技巧，具有較高的工作能力，且善于表達和溝通，以起到促進和協調各參建方關系的作用；

工程師的道德修養必須過關，同時還要具備一定應變能力，善于解決各種突出問題。總監理工程師在整個監理活動中占據著重要的地位，所以正確選擇總監理工程師至關重要，一方面是保證監理工作順利進行的關鍵，另一方面是確保施工監理發揮最大化作用的基礎，項目法人必須對此引起足夠的重視。

2、水利施工監理合同的簽訂與管理

嚴格按照國家水利部門的明確規定，并充分考慮工程項目的具體情況，編制一套詳盡的施工監理合同，并由監理單位和項目法人進行公開簽訂，依靠合同具有的法律效益約束雙方必須遵行合同的各項規定，在制定的時間與職責范圍內行使自身權利與義務，這也是保證工程質量的基礎環節。水利施工監理合同簽訂與管理的重點在于：

合同簽訂必須嚴格，保證簽訂及時性，以及合同中各項條款的合理性，為后續監理工作的順利開展奠定基礎，減少不必要的麻煩與糾紛。

合同中應羅列項目的建設目標，以水利施工為例，其建設目標有灌溉、發電等，在規定的時間內達到一種怎樣的狀態等等，將其作為基準明確管理目標，再以工程效益為核心，開展質量控制、進度控制、投資控制與安全控制的具體工作，其中，投資控制具體流程如圖1所示，全面貫徹質量管理意識是執行合同的主要體現，也是實現監理目標的關鍵。已經確定的監理隊伍通常不得更換，如果必須要進行更換，則需要對變更人的資質、水平進行檢查，不能低于被變更人，并遵循規范的流程實施報批，此外監理單位還要是遵行“公正、獨立、自主”的基本原則，及時開展監理工作，維護項目參建各方的權益，制定行之有效的監理方案。

目前，施工監理費用通常按照已完成的投資百分率實施計算，而監理單位只負責投入一定的人力資源，基于這種模式，如果由監理之外的責任造成的工期延誤問題，需對監理費用進行適當的調整。比如根據合同的規定增加監理人員的數量，確保監理單位享有足夠的經濟效益，以此有效調動起監理單位的主動性和積極性，提升自身服務水平，保證監理效果。除此之外，項目法人應對合同管理給予重視，安排專人履行合同，對法人的合同執行情況進行檢查，如發現問題需責令進行整改，以免對工程建設造成不必要的危害。

認真執行各項合同條款，無論是監理控制（質量控制、安全控制、投資控制與進度控制）還是施工管理都需要在按照合同規定的基礎上實行，以充分體現出合同所具有的嚴肅性與權威性，確保工程建設目標以及施工監理目標得以實現，從而實現法人與監理單位的利益雙贏。

3、強化施工監理合同管理的有效措施

3.1 加強人員審查

項目法人需對指定的監理機構以及工作人員進行及時檢查，深入檢查以下幾項內容：針對總監理工程師，檢查所有人員是否在規定時間內到位；是否按照要求規定，提供相應數量的監理人員；所有監理工人員的資歷證明是否滿足相關規定；配置結構是否按照規定要求；監理工作人員是否擁有工程師資格，并滿足合同的相關要求，項目法人還可以組織監理人員進行能力考核，一旦出現不合格的監理人員，可以及時向監理單位提出更換工作人員申請；如果出現監理機構設置的工作人員無法達到規定配比的情況下，及時向監理機構提出要求進行科學調整。

3.2 核查監理規劃與實施細則

按照合同條款的具體規定，對水利施工監理規劃以及各項實施細則進行深入核查，監理任務要明確具體，相應的組織機構要完善到位，責任、管理制度和方式方法要落實充分，內容要詳細規范，不得出現模糊的定義和模棱兩可的要求，以此保證規劃與細則的有效性，使其作為開展監理工作的指導資料，使每一位監理人員都有章可循。

3.3 大力支持施工監理

水利工程項目法人必須不遺余力的支持監理工作，及時和總監理工程師進行溝通和交流，就當前存在的實際問題與困難，研討有效的處理措施，法人在自身能力范圍和條件允許的情況下，盡可能的為監理單位提供協助，為監理工作提供適宜的條與環境，激發監理人員工作熱情，提升他們的積極性，進而達到事半功倍的效果。

3.4 加強配合，強調合理分工

監理工程師是唯一的工程駐地管理人，從項目法人角度講，既然項目法人委托了監理單位，監理單位也按照合同的規定和業主的需求開展了相應的工作，那么項目法人就需要對監理工程師完全的信任，合同的根本源于信任，如果失去了最基本的信任，則合同條款將失去價值和作用。基于此，項目法人在實際工作中不得過度干涉監理工作，強調合理分工，可以根據自身的意愿提出一些合理性建議，但絕不能將監理當成普通的質檢。而作為監理人員，首先必須做到合同條款了然于胸，充分利用委托人賦予自身的權力，將法律作為行為準則，以合同為根本依據切實做好監理工作。此外，監理人員還需具備審時度勢的能力，正確處理和業主之間的關系，以全局的眼光看待問題，對業主提出的意愿堅持負責到底。只有形成這樣的意識，并將其付諸實踐，才能真正得到業主的信賴，從而營造一個良好的監理氛圍。

4、總結與建議：

（1）項目法人必須轉變傳統的觀念，認識到施工監理對于建設目標實現的重要意義和作用，并始終貫徹落實三項制度，保證工程進行。

（2）作為監理人員，一方面為企業發展做出貢獻，為自身爭取進步機會；另一方面為體現自身價值，必須不斷提升自身專業技能與道德素養，旨在為業主提供滿意服務。

（3）監理單位應定期開展合同法教育活動，使所用人員明確流程和要點，依法開展各項監理活動。

（4）注重監理合同的分析研究，認真解讀每一個條款的內容和要求，領會業主的真實意圖，而業主也應用支持監理工作，共同促進，為監理活動的開展提供切實的方便。

（5）創建完善的人才市場，為優秀人才提供廣闊的就業平臺，提升施工監理整體水平，從而實現人盡其才，以此在最大程度上發揮監理作用。

參考文獻：

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作者簡介：羅洪華：1956年、男、貴州習水人，漢族、本科學歷、現任高級工程師，主要從事水工建筑施工方面的工作！