水電站工程建設(shè)造價(jià)控制分析

【摘要】跟其他工程相比，水電站工程具有建設(shè)周期長、不可預(yù)見因素多以及造價(jià)控制難度大等特點(diǎn)，本文筆者充分結(jié)合呼圖壁石門水電站施工現(xiàn)狀，就該水電站的工程造價(jià)控制進(jìn)行了簡(jiǎn)單探討，希望為相關(guān)領(lǐng)域的工作者和研究者提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】呼圖壁石門水電站；造價(jià)控制；策略

近年來，隨著我國加大對(duì)生態(tài)環(huán)境和能源的保護(hù)力度，并出臺(tái)了一系列保護(hù)政策，水能資源的環(huán)保性和可再生性得到了人們的高度重視，水電站的建設(shè)也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇和更廣闊的市場(chǎng)前景，因而水電站在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮的作用也日益顯現(xiàn)出來，鑒于水電站建設(shè)所需資金較大，因此怎樣控制造價(jià)已經(jīng)成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重大課題。

一、呼圖壁石門水電站概況

石門水電站為呼圖壁河中游河段的第三個(gè)梯級(jí)電站， 由大唐呼圖壁能源開發(fā)有限公司水力發(fā)電廠建設(shè)運(yùn)行是一座集灌溉、發(fā)電以及防洪為一體的綜合效益水電站，水庫正常蓄水位▽1240m，死水位▽1185m，總庫容7751萬立方米，調(diào)節(jié)庫容7016萬立方米。。石門水電站總裝機(jī)容量為95MW，總投資共13.7億元，年發(fā)電量達(dá)2.09億千瓦時(shí)，在2012年被正式投產(chǎn)發(fā)電。

二、呼圖壁石門水電站造價(jià)概述

呼圖壁石門水電站的造價(jià)控制，主要指的是在該水電站實(shí)施過程中進(jìn)行管理，在保證該項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，將水電站的造價(jià)控制限額的范圍內(nèi)，并且能隨時(shí)糾正造價(jià)發(fā)生的偏差，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的造價(jià)管理目標(biāo)，以便合理利用人力、物力以及財(cái)力來獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？紤]到呼圖壁石門是電站的建設(shè)周期長，施工過程中涉及的工種多，再加上其還隱藏著很多工程，因此要降低該水電站的成本，對(duì)造價(jià)控制意義重大。呼圖壁石門水電站的造價(jià)控制共分為三個(gè)階段：分別為事前控制、事中控制以及事后控制，三個(gè)階段中最重要的要數(shù)事前控制，即項(xiàng)目的投入階段要做好工程的概預(yù)算工作。呼圖壁石門水電站的造價(jià)控制，應(yīng)該將造價(jià)控制理念貫穿在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，從該工程的建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段采取有效措施。

三、呼圖壁石門水電站造價(jià)控制分析

（一）呼圖壁石門水電站準(zhǔn)備階段的造價(jià)控制

在呼圖壁石門水電站造建設(shè)之前，必須保證其合理，要符合電網(wǎng)建設(shè)的整體規(guī)劃，并且還應(yīng)該跟新疆地區(qū)的總體建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，以此滿足新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，從而體現(xiàn)呼圖壁石門水電站建設(shè)的重要性和必要性。在對(duì)呼圖壁石門水電站基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集時(shí)（如：新疆省呼圖壁縣呼圖壁河的水電路狀況、所需主要材料設(shè)備的價(jià)格、地質(zhì)水文情況、大宗材料的采購價(jià)格以及周圍已經(jīng)建成的水電站的相關(guān)資料），以便對(duì)呼圖壁石門水電站做出準(zhǔn)確、詳實(shí)的預(yù)算，然后客觀、準(zhǔn)確地編制出呼圖壁石門水電站建設(shè)的可行性報(bào)告，并保證呼圖壁石門水電站建設(shè)可行性報(bào)告的客觀性、準(zhǔn)確性以及科學(xué)性。

（二）呼圖壁石門水電站設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

控制呼圖壁石門水電站工程造價(jià)的關(guān)鍵因素為優(yōu)化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段作為水電站造價(jià)控制的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低不但會(huì)對(duì)水電站的質(zhì)量和使用功能產(chǎn)生影響，還會(huì)對(duì)水電站的最終的投資效益產(chǎn)生直接影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)：呼圖壁石門水電站的決策階段和設(shè)計(jì)階段，其對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)影響程度達(dá)30%～75%，而施工階段對(duì)水電站造價(jià)的影響程度僅僅為5%～25%。例如：電網(wǎng)的分布情況、準(zhǔn)確詳細(xì)的地勘資料以及施工配套的措施能夠保證水利工程設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、可行的基礎(chǔ)上，避免因設(shè)計(jì)不合理或者嚴(yán)重浪分等引起水電站的造價(jià)提高。概算是從經(jīng)濟(jì)上對(duì)呼圖壁石門水電站做出的全面、詳細(xì)的計(jì)劃，是組織施工的經(jīng)濟(jì)依據(jù)，因此概算水平直接關(guān)系著整個(gè)呼圖壁石門水電站的質(zhì)量和資金的使用效果。對(duì)于承建單位對(duì)設(shè)計(jì)概算應(yīng)該重點(diǎn)考慮以下兩個(gè)方面：第一是該設(shè)計(jì)概算是否嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)；第二是該設(shè)計(jì)概算是否存在漏項(xiàng)或者重復(fù)計(jì)項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)對(duì)呼圖壁石門水電站工程造價(jià)的監(jiān)理

在建設(shè)呼圖壁石門水電站時(shí)，加強(qiáng)對(duì)該工程的監(jiān)理是非常重要的，到位的監(jiān)理工作，有助于更好地控制水電站的項(xiàng)目質(zhì)量、施工費(fèi)用和施工質(zhì)量，并且還能夠保證該水電站的投資效益。例如：在呼圖壁石門水電站建設(shè)招投標(biāo)期間，引進(jìn)了兩家監(jiān)理單位，并且這兩家單位的監(jiān)理工程師在進(jìn)入監(jiān)理單位以前均從事設(shè)計(jì)相關(guān)的工作，因此其不僅熟悉設(shè)計(jì)工程，而且還監(jiān)理過程也比較規(guī)范。在呼圖壁石門水電站施工時(shí)能夠更好地做好事前、事中以及事后控制，并且具有較強(qiáng)的預(yù)見性，特別是在技術(shù)交底和會(huì)審設(shè)計(jì)圖時(shí)，均能夠?qū)υO(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)地研究，熟悉設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容，在呼圖壁石門水電站施工現(xiàn)場(chǎng)能夠根據(jù)施工具體情況，及時(shí)跟設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，一旦發(fā)現(xiàn)不合理情況時(shí)，應(yīng)該技術(shù)進(jìn)行修正和補(bǔ)充。采取上述的管理方法更加規(guī)范，將監(jiān)理單位的作用充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)呼圖壁石門水電站建設(shè)的目標(biāo)。

（四）呼圖壁石門水電站發(fā)包階段的造價(jià)控制

呼圖壁石門水電站項(xiàng)目的招投標(biāo)階段主要包括：招標(biāo)圖紙審核、編制招標(biāo)文件、議定合同條款，在這個(gè)階段中，需要注意以下三個(gè)方面的問題：第一，組織各個(gè)專業(yè)人員對(duì)招標(biāo)圖紙嚴(yán)格審核，以便找出招標(biāo)圖紙中存在的問題和不足，并及時(shí)跟設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通和協(xié)商，以使招標(biāo)圖紙更加準(zhǔn)確、完整，盡可能減少施工過程中的變更和簽證，除此之外，在擬定合同條款時(shí)，必須眼睛，保證用詞的規(guī)范，切記不可模棱兩可，條款前后矛盾等問題；第二，在呼圖壁石門水電站工程評(píng)標(biāo)階段要嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，不可僅僅看中總報(bào)價(jià)高低，要認(rèn)真檢查報(bào)價(jià)是否有漏項(xiàng)和單價(jià)是否合理等；第三，在談判合同的過程中，要保證心中有數(shù)，要善于發(fā)展社會(huì)上常常運(yùn)用的不計(jì)成本報(bào)價(jià)和不平衡報(bào)價(jià)等問題。

（五）呼圖壁石門水電站施工階段的造價(jià)控制

施工階段作為呼圖壁石門水電站工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，該階段離不開大量的人力、財(cái)力、物力作保障，并且還常常存在施工變更和工期調(diào)整等問題，其施工管理過程復(fù)雜，因此要想做好呼圖壁石門水電站施工階段的造價(jià)控制，需要從以下幾個(gè)方面入手：

第一，控制施工材料。呼圖壁石門水電站工程項(xiàng)目的規(guī)模較大，因此其需要的材料數(shù)量也必然很多，因此實(shí)施造價(jià)控制便需要嚴(yán)格控制施工材料造價(jià)。首先，加強(qiáng)施工材料的采購管理，指定專業(yè)的采購人員擔(dān)任，要嚴(yán)格根據(jù)工程對(duì)材料的需求量和庫存量采購，在選擇材料時(shí)，需要對(duì)材料市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，要選擇信譽(yù)好的材料供應(yīng)商，可以采用材料招投標(biāo)方式來選擇物美價(jià)廉的施工材料，盡可能降低材料的成本；然后加強(qiáng)對(duì)施工材料采購人員的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決打擊貪污腐敗等行為；最后注重對(duì)施工材料的儲(chǔ)存，通過構(gòu)建材料存儲(chǔ)制度和材料領(lǐng)用管理制度等來減少施工材料的浪費(fèi)，降低工程施工成本。

第二，加強(qiáng)施工合同管理。施工合同不僅是維護(hù)呼圖壁石門水電站工程利益方的重要依據(jù)，也是加強(qiáng)呼圖壁石門水電站項(xiàng)目管理的重要依據(jù)，所以施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真閱讀、理解并掌握合同內(nèi)容，以便在后期施工過程中遇到問題時(shí)，應(yīng)該正確運(yùn)用合同來維護(hù)自身的利用。

第三，加強(qiáng)變更控制。呼圖壁石門水電站項(xiàng)目的周期長、范圍大，難免會(huì)面臨各類不確定因素，因此變更項(xiàng)目的出現(xiàn)無法避免。為此，電力企業(yè)要針對(duì)該工程制定專門的工程變更管理辦法，對(duì)變更的提出——審批——計(jì)量等環(huán)節(jié)均做出明確規(guī)定，特別是要明確指出變更項(xiàng)目并提出變更項(xiàng)目引起的費(fèi)用調(diào)整，從而將工程造價(jià)控制理念滲透至呼圖壁石門水電站工程施工中。

第四，優(yōu)化施工技術(shù)。呼圖壁石門水電站工程的施工技術(shù)高低直接影響著整個(gè)工程的造價(jià)，因此電力企業(yè)在工程建設(shè)過程中認(rèn)真組織設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行新技術(shù)的研究工作，進(jìn)一步優(yōu)化該工程的施工技術(shù)。施工階段作為投資消耗最多的一個(gè)環(huán)節(jié)，施工單位要積極引入先進(jìn)的施工技術(shù)、施工隊(duì)伍和施工設(shè)備來提高施工的效率，降低工程的返修率，降低工程的施工成本。

（六）呼圖壁石門水電站竣工階段的造價(jià)控制

竣工決算階段作為造價(jià)控制的最后階段，前期開展的都屬于預(yù)算，而該階段開展的屬于決算，因此需要根據(jù)呼圖壁石門水電站每個(gè)階段的造價(jià)的實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)來形成該工程的實(shí)際投資。在該階段，需要造價(jià)控制人員具有較高的專業(yè)技術(shù)能力，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解施工監(jiān)督，熟練掌握施工程度和施工標(biāo)準(zhǔn)，編制出準(zhǔn)確、合理的結(jié)算書，實(shí)現(xiàn)呼圖壁石門水電站工程造價(jià)的有效控制。

四、結(jié)語

總之，呼圖壁石門水電站的造價(jià)控制屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，由于該工程的施工條件負(fù)責(zé)、環(huán)境變化多、施工周期長、面臨的風(fēng)險(xiǎn)多等，導(dǎo)致呼圖壁石門水電站工程的造價(jià)的確定和控制也更加復(fù)雜，這便需要根據(jù)該工程的各個(gè)階段，采取對(duì)應(yīng)的措施，以此預(yù)防或者減少施工實(shí)際值跟目標(biāo)值的偏離。

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