論職務(wù)犯罪偵查手段現(xiàn)代化建設(shè)

【摘要】：通過對當前現(xiàn)代化通信（訊）技術(shù)手段歸納總結(jié)，比較了國內(nèi)外通聯(lián)技術(shù)在偵查實戰(zhàn)中應(yīng)用前景，并對如何從中提取有效信息進行難點分析，最后達到在職務(wù)犯罪偵查實戰(zhàn)中發(fā)揮重要效用的目的。

【關(guān)鍵詞】：職務(wù)犯罪；偵查手段；現(xiàn)代化

在社會形態(tài)基本實現(xiàn)信息化的背景下，“情報信息主導(dǎo)偵查”的模式將是常態(tài)，偵查工作的整體形態(tài)逐步向信息化轉(zhuǎn)型，偵查工具、偵查手段、偵查思路都應(yīng)該向信息化靠攏，才能適應(yīng)新形勢的變化。為進一步認真貫徹落實最高人民檢察院《全國檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查裝備建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》和《各級人民檢察院職務(wù)犯罪偵查裝備配備指導(dǎo)目錄》的相關(guān)規(guī)定和要求，促進反貪偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)深入發(fā)展，就反貪偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)進行了思考。

一、國內(nèi)外偵查手段現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展

通信技術(shù)在及時性、無國界、易交互，高效性等方面的發(fā)展，讓各類恐怖組織和犯罪嫌疑人的暴力、違法活動更加難以追蹤和查找證據(jù)。世界各國政府和警方均積極開展了現(xiàn)代信息化條件下有關(guān)通聯(lián)信息挖掘處理和通聯(lián)行為分析方面的科學(xué)研究。2003年美國利桑那大學(xué)提出了“情報與安全信息學(xué)”（Intelligence and Security Informatics ，ISI）的概念，之后美國國家科學(xué)基金會和IEEE合作每年召開ISI國際研討會，我國中科院于2005年也拉開了有關(guān)ISI的研究序幕，在新型網(wǎng)絡(luò)化計算平臺上開展數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化社會動態(tài)分析的研究。美國國家研究委員會每年的研究項目中專門有一個領(lǐng)域叫做行為與社會科學(xué)，其中就有不少涉及與社會通聯(lián)行為分析相關(guān)的內(nèi)容。我國的各大院校也逐步啟動了相關(guān)方面的研究，但它們的研究重心更多的是關(guān)于計算機網(wǎng)絡(luò)流量分析、安全日志方面的態(tài)勢分析，而對更加廣泛的社會網(wǎng)絡(luò)通聯(lián)行為則有待進一步研究，至于將通聯(lián)分析與偵控技術(shù)進行關(guān)聯(lián)分析的成果則很少。因此，本文提出通過研究分析犯罪嫌疑人的通聯(lián)行為，綜合運用通聯(lián)信息的多維關(guān)聯(lián)，從中提取出有價值的關(guān)聯(lián)線索，找到犯罪嫌疑人刻意隱藏、更改或刪除的痕跡，為偵查破案發(fā)揮實效。這種對通聯(lián)分析與技術(shù)偵控進行全方位、多層級、多視角的探討無疑是具有重要學(xué)術(shù)意義和現(xiàn)實應(yīng)用價值的。

目前基于LBS的移動定位技術(shù)應(yīng)用愈發(fā)廣泛，可以說它是隨著智能手機的應(yīng)用而普及的，據(jù)IDC預(yù)計2015年底我國的智能手機用戶數(shù)將超過8億。我們要意識到它不僅是一種新的偵控手段應(yīng)用，更有可能是目前和未來發(fā)展最快、使用范圍最廣、使用人群分布最大、電信和網(wǎng)絡(luò)運營商推廣力度最大的一項綜合性服務(wù)。對于通聯(lián)行為和技術(shù)偵控的融合，我們必須有前瞻性，要清醒地認識到這些影響對偵查工作的作用，根據(jù)信息化背景下偵查工作的特點轉(zhuǎn)換思路，改變觀念，并根據(jù)變化采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。我們既要重視新技術(shù)新思想的應(yīng)用，也要保持傳統(tǒng)偵查手段的與時俱進和改進。將通聯(lián)分析作為刑事偵查新的重要方法，通過深入分析各類通聯(lián)行為（特別是手機通信和網(wǎng)絡(luò)通信），結(jié)合各種偵查手段與技術(shù)，精準高效提煉出有效線索，更好地為偵查實戰(zhàn)服務(wù)。

二、反貪偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)存在的主要問題

（一）在偵查裝備配備方面，存在著“重常規(guī)、輕高端”、“重硬件、輕軟件”的問題

由于前期缺少統(tǒng)一的頂層規(guī)劃、必要的資金保障和完善的協(xié)調(diào)機制等，一些基層院比較注重為反貪部門及其偵查人員購買和配置一些基礎(chǔ)性、常規(guī)性、科技含量較低的偵查裝備，比如偵查包、照相設(shè)備、錄像設(shè)備、打印機等；而較少購買和引進一些高端性、前沿性、科技含量較高的偵查裝備，比如網(wǎng)絡(luò)偵控設(shè)備、遠程視頻訊問設(shè)備、電子取證偵查裝備等，從而導(dǎo)致全市檢察機關(guān)反貪偵查裝備的整體科技含量相對較低并且發(fā)展不均衡。一些基層院比較重視偵查硬件設(shè)備的更新和配置，比如同步錄音錄像設(shè)備、車輛跟蹤器等，而較少關(guān)注和引進一些對于反貪偵查工作需求量較大的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，比如話單分析處理系統(tǒng)、多功能偵查取證系統(tǒng)、情報分析處理系統(tǒng)等，從而導(dǎo)致全市檢察機關(guān)偵查裝備的整體配備結(jié)構(gòu)方面出現(xiàn)失衡現(xiàn)象。

（二）在偵查裝備管理方面，存在著“重自身、輕協(xié)調(diào)”、“重維修、輕更新”的問題

有些偵查裝備歸反貪部門所直接保管和使用，比如偵查指揮系統(tǒng)、硬盤克隆專用設(shè)備、測謊儀、紅外線夜視儀等；有些偵查裝備是歸檢察技術(shù)部門直接保管，比如同步錄音錄像設(shè)備、電子取證設(shè)備、硬盤克隆專用設(shè)備等；有些偵查裝備是歸法警部門直接管理和使用，比如辦案區(qū)安防監(jiān)控設(shè)備、無線屏蔽設(shè)備、防刺服、囚車等。一些基層院并沒有及時將落后或者即將淘汰的偵查裝備予以更新?lián)Q代，只是比較注重對其進行維修工作，但是有時候一些偵查裝備的維修成本遠遠超過其更新成本，從而在一定程度上導(dǎo)致偵查裝備經(jīng)費浪費比較嚴重。

三、提高職務(wù)犯罪偵查手段現(xiàn)代化建設(shè)的建議

（一）建立偵查技術(shù)專家咨詢委員會，利用外部資源

由于科學(xué)技術(shù)具有強烈的時代精神，即便今天我們能夠窮盡列舉偵查技術(shù)及其設(shè)備的全部，但明天就可能出現(xiàn)新的現(xiàn)代化設(shè)備及其技術(shù)。面對當前的新形勢、新挑戰(zhàn)，辦案人員不熟悉、不懂得、不精通的知識將會不斷涌現(xiàn)，辦案過程中遇到的疑難復(fù)雜技術(shù)問題必須借助相關(guān)的專家指導(dǎo)。為了更好引進、利用外部資源，要建立反貪偵查技術(shù)專家咨詢委員會。建立專門從事情報信息活動組織、規(guī)劃、實施、管理的專門工作機構(gòu)。合理配備情報信息研判專業(yè)人員，把政治堅定、業(yè)務(wù)精通、思想敏銳、掌握計算機信息技術(shù)應(yīng)用和經(jīng)驗豐富的人員充實到信息研判工作崗位上來。

（二）應(yīng)加強對反貪偵查裝備日常使用情況的研究分析

一方面對本院一些已趨于老化或者即將淘汰的偵查裝備進行研究分析；另一方面，應(yīng)適時關(guān)注、發(fā)現(xiàn)、了解市場上所出現(xiàn)的一些比較新型、高端的偵查裝備，定期形成書面調(diào)研報告，及時向本院主管領(lǐng)導(dǎo)進行匯報反映，爭取盡快實現(xiàn)有關(guān)偵查裝備的更新升級換代，從而最終形成“系統(tǒng)化整合、信息化管理、科學(xué)化更新”的偵查裝備管理新格局。

（三）強對基層院偵查裝備建設(shè)的分類指導(dǎo)

應(yīng)加強對基層院偵查裝備建設(shè)的分類指導(dǎo)，積極鼓勵特色優(yōu)勢的發(fā)揮，比如支持先進的偵查裝備在條件較好的基層院先試先用。各院反貪部門應(yīng)進一步加強與本院教育培訓(xùn)部門溝通聯(lián)系，通過采取以實戰(zhàn)應(yīng)用為內(nèi)容、以綜合培訓(xùn)和個體培培訓(xùn)為載體、以考核激勵為手段的反貪偵查裝備現(xiàn)代化專題培訓(xùn)方式，加快培養(yǎng)一批既有偵查經(jīng)驗又懂偵查裝備應(yīng)用的復(fù)合型反貪偵查人才，從而最終形成“專門化負責、專業(yè)化使用、高效化運轉(zhuǎn)”的偵查裝備使用新模式。各院反貪部門應(yīng)進一步加強與反瀆部門、檢察技術(shù)部門、法警部門、行政裝備部門等協(xié)調(diào)配合你，爭取形成規(guī)范、長期、有效地和合作協(xié)議框架和機制，有條件的基層院還可以考慮積極探索和建立“偵查裝備信息化”。

參考文獻：

[1]參見朱小芹、張云霄：《探析反貪偵查信息化和裝備現(xiàn)代化》，載《人民檢察》2012年第20期。

[2]參見李京生、張云霄：《“五個結(jié)合”推進檢察機關(guān)“兩化”建設(shè)》，載《中國檢察官》2012年第10期。