社會支持網絡理論下的農村留守兒童社會保護

【摘要】：本文針對改革開放以來，我國因高速城鎮化而產生并仍在持續的農村留守兒童問題，從社會工作專業視角出發，結合社會支持網絡理論，提出了為農村留守兒童構建有力的社會支持網絡，力求對農村留守兒童的保護給出一些對策和建議，使其得到應有的保護，以此緩解農村留守兒童問題，改善農村留守兒童生活現狀，讓其健康成長。

【關鍵詞】：社會工作；社會支持網絡；農村留守兒童

一、研究背景

改革開放以來，我國城鎮化的進程不斷加快，大量的農村剩余勞動力不斷涌入城鎮，而中國獨特的城鄉二元社會經濟結構與戶籍制度，使那些進城務工人員不得不將子女留在農村，因此產生了數量龐大的農村留守兒童。由于長期缺乏父母的陪伴，加之缺少有力的社會網絡的支持，留守兒童問題已經成為一個嚴重的社會問題。2013年5月10日，全國婦聯根據《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數據推算，發布了《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》，報告顯示，全國有農村留守兒童6102.55萬，占農村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。與2005年全國1%抽樣調查估算數據相比，五年間全國農村留守兒童增加約242萬。[中國經濟網，2013年5月10日，http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201305/10/t20130510_24368366_2.shtml]這個數據與婦聯在2008年2月發布的全國約有農村留守兒童5800萬相比又增加了300萬左右。因此農村留守流動兒童問題具有長期性、復雜性和緊迫性，必須引起高度重視。

二、概念界定

（一）兒童

關于兒童的年齡，在《兒童權利公約》與我國的《中華人們共和國未成年人保護法》里，將兒童的年齡界定在0—18周歲；醫學界將其定義在0—14周歲；而社會公認兒童的年齡階段為0—12歲。本文結合我國的實際情況及文章的需要，將兒童的年齡界定為0—18周歲。

（二）農村留守兒童

本文所指農村留守兒童是指父母雙方或其中一方從農村流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地的農村地區，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。

三、中國農村留守兒童的現狀及存在的問題

（一）農村留守兒童的現狀

2013年5月，全國婦聯根據《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數據推算，發布了《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》，報告顯示，全國有農村留守兒童6102.55萬，并且有上升趨勢。

（二）農村留守兒童存在的問題

到目前為止，社會各界對留守兒童的研究已經比較豐富，但很多研究都將農村留守兒童問題的原因歸結在“留守”上，卻忽視了有些問題是兒童群體普遍存在的，如行為叛逆、學習狀態不佳，“留守”只是讓這些問題沒有得到及時的遏制而惡化。本文認為，留守兒童存在的特有問題主要表現在以下幾方面：

1、父愛母愛的缺乏

母愛和父愛在孩子成長的過程中起著不可替代的作用，母愛是對孩子生命和需要無條件的肯定，父愛是有條件的、功利的愛，母愛的呵護和父愛的約束都是必不可少的，只有兩者的結合才有利于兒童的健康成長，而留守兒童很難同時獲得兩者的愛，只能獲得父母單方面的陪伴或隔代看護。

2、教育問題

雖然隨著九年義務教育的普及和“兩免一補”優惠政策的實施，讓農村留守兒童的失學率幾乎為零，但在當前二元體制的背景下，農村與城市的教育資源存在很大差距，財政經費、師資力量、硬件設施都處于較低水平。另外，由于缺乏有效的監管和引導，學習積極性差，接受新知識比較費力，進而導致對學習不感興趣，成績不理想，間接促使他們產生輟學念頭。隔代撫養中，一些祖輩陳舊的價值觀、過時的生活方式以及一些錯誤的認識都會影響到留守兒童的健康成長與發展。

3、心理問題

兒童時期的心理往往是比較脆弱的，他們的思想、性格、感情正在成長和完善，這時如果缺乏家長有效的引導，往往會對留守兒童的身心產生不利影響。有資料顯示，在留守兒童中，父母都外出打工的占多數，由于父母不在身邊，留守兒童與其他監護人又存在心理差距，在缺乏有效溝通的情況下，難以排解負面情緒，極易產生無助心理、自卑情緒，長期下去很容易產生心理障礙，影響他們的健康成長。

4、健康問題

由于務農的收入無法滿足家庭日常開支，留守兒童的父母才選擇外出打工以改善家里貧困的生活，但打工賺到的錢也是有限的，在家庭支出方面很是節儉，只求吃飽，不求吃好。然而，兒童正處于身體發育的關鍵時期，這樣的情況容易導致孩子營養不良，削弱體質。另外即使有些家庭經濟條件較好的，由于缺少父母的陪伴，兒童缺乏辨別能力，即使有足夠的生活費也是用于上網、購買零食等，而沒有注重營養。

5、安全問題

在安全方面，由于缺乏家庭的監管、教育加之自身的安全意識和自我保護意識淡薄，兒童往往很容易受到來自外界的傷害。例如遭遇性侵、溺水、誤食、車禍、等，2005年湖南洪災遇難的12名兒童中，有11名是留守兒童；2013年6月16日，河南省南陽市宛城區瓦店鎮4名孩子溺亡，2015年6月9日，貴州畢節四個張姓兒童集體自殺等。

四、農村留守兒童社會支持網絡的構建

（一）社會支持網絡理論概述

對社會支持的研究可以追溯到19世紀法國社會學家涂爾干，他通過對自殺的研究，發現自殺與社會聯系的緊密程度有關。現在，一般將社會支持網絡視作個人能夠藉以獲得各種社會支持（如情感、金錢、友誼等）的社會網絡，即以網絡分析的方法對個人所獲得的社會支持進行研究，個人獲得的資源性的支持網絡框架也是個人所屬的相對穩定的社會關系網絡。社會支持網絡理論的假設在于：人類的生存需要與他們共同合作，以及依賴他人的協助。

（二）農村留守兒童社會支持網絡的構建

對于農村留守兒童問題的產生，其生存環境的支持能夠為他們的成長帶來很大影響，社會支持網絡論能很好的分析這一現象。社會工作者們作為一個資源鏈接者，可以為留守兒童鏈接一切可以利用的社會資源，建立一個有效的管理網絡及運行機制。體現在專業的社會工作者可以聯合民政、婦聯、共青團、兒童保障部門、社區、學校、鄰里親疏等相關組織機構和人員等資源，負責協調各方關系、籌措經費、統籌安排等各項工作。具體措施如下：

1、宏觀社會工作行政

（1）政策層面

城鄉二元結構的限制，使得農民工無法將子女呆在身邊。社會工作者可以通過宏觀社會工作行政介入留守兒童問題，呼吁政府制定有利于留守兒童的社會政策。如可以減免農村孩子進城讀書的各種費用，將其調整到農村父母可以承受的范圍之內；給予農民工子弟學校一定的補助及各種優惠政策；采取相應的措施來規范和提高農民工子弟學校的辦學條件、師資力量、教學質量、飲食衛生條件等。

（2）責任主體層面

盡管我國的民政、婦聯、兒童保護委員會、共青團等相關部門都有對兒童實施保護的責任，但在實踐中，由于責任主體的不明，對兒童的保護多處于綱領形式而難以實操。從筆者參閱的資料顯示，中國缺少一個專門負責兒童保護的權威機構。因此，國家應該明確并強調一個責任主體或成立專門的保護兒童機構。

（3）建立強制報告和反饋制度

對于一些可能存在問題的留守兒童，如果能夠及時發現并介入就能成功的預防和制止。現實生活中，警察、醫生、教師、村委會、校心理醫生、社會工作者、鄰居等都有著和留守兒童的接觸，他們往往能第一時間發現留守兒童潛在的問題，但由于沒有法律基礎的條例規定和相關告知的渠道，加之對一些現象習以為常，缺乏相關意識，只能讓那些存在潛在問題的留守兒童的問題繼續惡化。相反，如果有強制報告和反饋制度，留守兒童的問題就能得到及時的糾正，達到預防的效果。

（4）設定標準的應急程序

當發現存在問題的農村留守兒童時，為了避免情況的進一步惡化，政府應當設定一套詳細的法律程序來及時介入。介入程序可作以下參考：報告、接受立案、調查、評估、確認、干預等。

2、中觀社區社會工作

（1）學校層面

學校作為留守兒童的聚集地，是留守兒童長時間學習并與之聯系比較緊密的地方，能夠起到整合資源，溝通協調，協助家庭，輔導學生的功能。借助學校現有的資源，社會工作者可以以學校為主線，構建家庭、社區、政府、社會相互聯系的資源體系來使工作開展更為便利。如加強農村留守兒童的檔案建設，從生活、學習、情緒、身體狀況等多方面進行記錄；利用學校團體生活的特點，開展適合留守兒童年齡及心理特點的團體輔導；發掘個案，開展專業個案服務等。

（2）社區層面

一個好的強有力的社區支持網絡將對留守兒童問題起到非常關鍵的作用，涉及到的對象具體有農村的村委會、親屬、同學、朋友、醫生、警察、老師、鄰里等。社工可以通過宣傳教育，使這類人群了解到留守兒童問題的重要性，使之參與到關注、保護留守兒童的行列。現在一些好的農村社區甚至有自己的圖書室、活動室、電子閱覽室等，社工可以在社區內建立留守兒童檔案管理，同時在寒暑假的空白期，定期開展各種活動，引導留守兒童的參加，減少留守兒童在假期因監管不力而導致的安全事故。

3、微觀個案、小組工作

（1）父母及臨時監護人層面

家庭功能的弱化是導致留守兒童諸多問題的首要原因，針對農村留守兒童的父母及其臨時監護人，社工可以將他們聚集到一起，開展一些小組工作或以個案形式給予他們個別化的指導，讓他們了解到孩子這個階段一些心理及情感上需要，意識到對留守兒童陪伴、關愛及教育的重要性，讓他們多與孩子溝通交流、打親情電話等，幫助營造良好的家庭氛圍；另外，由于農村留守兒童父母及臨時監護人知識水平的限制，在對孩子的教育監管方面往往缺乏正確的方式方法，社工可以教授他們一些正確的教育方法和與孩子的溝通方式，轉變他們一些陳舊的觀念。

（2）留守兒童個人層面

社工可以根據在學校及社區建立的留守兒童檔案開展適合他們特點及需要的小組工作，讓他們在小組內形成一種互助。另外對需要開展個案的留守兒童，社工可以給予個別化的指導與幫助，以改善留守兒童的問題。同時，社工也可從留守兒童自身入手幫助其進行意識和能力的提升，挖掘孩子身上無限的潛能，進行增能和賦權。

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