論我國廉政文化的建設維度

【摘要】：反腐倡廉建設則是實現全面依法治國和全面從嚴治黨的一個重要環節，更是貫徹和落實“四個全面”重大戰略布局的關鍵所在。只有把制度反腐和文化倡廉統一到防腐反腐的過程中去，才能夠標本兼治的將中國特色的反腐倡廉貫徹到底，從而形成反腐倡廉的創新維度。

【關鍵詞】：廉政文化；建設；維度

在2014年12月，習近平總書記在江蘇考察調研時提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神……協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。” 反腐倡廉建設則是實現全面依法治國和全面從嚴治黨的一個重要環節，更是貫徹和落實“四個全面”重大戰略布局的關鍵所在。深入分析中國古代的傳統廉政文化，通過借鑒古代廉政文化中的精髓與特色，從而有效地進行當今中國的反腐倡廉建設，這樣不僅有利于提高反腐倡廉建設工作的效率，而且也有利于更好地協調推進“四個全面”，繼而實現我們偉大的“中國夢”！

一、廉政文化概述

廉政，即清廉公正的政治，核心要求是廉潔的政府和廉潔的公職人員，作為政治文明的重要范疇，通常是指廉潔的政府、社會、個人和群體，以及以廉潔為導向的觀念、制度和行為方式的有機統一。廉政文化是人們追求廉政的實踐中所成就的人文果實，是以廉政為旨歸而形成的價值觀、態度、信念、取向以及與之相適應的生活方式和社會評價的總和。它作為廉潔從政行為在人們觀念形體上的反映，是與腐敗文化相對應的孿生體。

早在春秋戰國時代，廉政文化已經開始向多元化發展。先秦諸子百家對“廉政”的內涵和思想內容眾說紛紜，各不相同。其中，最具有代表性的是儒家、墨家、道家和法家。儒家的廉政文化主要是“仁政”和“德政”，主張要親民、愛民，同時要選賢舉能，為民謀利。墨家的廉政文化主要指墨子提出的尚同、尚賢、兼愛、非攻、節用、節葬、天志、明鬼、非樂、非命這十項主張。道家的廉政文化主要包括以民為本、少私寡欲、清心養廉、為德以廉和節儉戒奢等方面。法家的廉政文化則是那個時期最引人注目的，其主要是從人具有貪欲的本性出發，提出“以法治國”，通過法律制度來約束為政者。實際上，法家的這種廉政文化更具有可操作性，可以說是整個封建時代廉政文化的基礎。中國古代廉政思想文化如此豐富多彩，無論哪一派的廉政思想都對當今社會具有重要的借鑒意義。

二、廉政文化的內涵

廉政文化的內涵主要體現在以下三個方面：

（一）先進的廉政理論

我們黨三代領導集體高度重視反腐倡廉工作，形成了內容豐富的黨風廉政建設和反腐敗理論。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想都包涵著十分豐富的廉政理論。以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持與時俱進，在繼承中發展，在發展中創新，提出了一系列在新形勢下開展反腐倡廉工作的重大理論觀點。加強廉政文化建設必須要以黨的先進廉政理論為指導，堅持走中國特色的反腐倡廉道路，樹立反腐敗必勝的信心。

（二）先進的廉政制度

制度是反腐倡廉的根本，廉政建設，必須要有制度上的保證。在黨的反腐敗過程中，形成了一套行之有效的制度。《關于建立、健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是當前廉政制度中的一個總綱，貫徹好、落實好《實施綱要》是堅持中國特色反腐倡廉道路的重要基礎。今年在全省開展的“制度建設年”活動，就是要在已有制度的基礎上，進一步完善各項反腐倡廉制度，從而推進廉政文化建設。

（三）先進的廉政文學藝術

在建設廉政文化過程中，要遵循和把握廉政文化的發展規律，充分運用小說、戲劇、曲藝、詩歌、對聯、書法、美術、漫畫、廉政公益廣告等藝術形式。文學藝術具有貼近生活，群眾喜聞樂見，藝術感染力強等特點，把文學藝術賦予廉政內涵，可以起到其它形式無法達到的效果。

三、中國特色反腐倡廉道路的創新維度

（一）制度建設要充分考量其在防腐過程中的操作性和實效性

依法反腐不僅依賴于黨內法規而且要以憲法為依據，制定和完善一系列內容科學、程序嚴密、配套完備的反腐敗制度體系，使防腐過程有章可循、有據可依。健全和完善反腐敗制度，要充分考量制度反腐的操作性和實效性，通過深化行政審批制度、干部人事制度、司法體制和工作機制、財政管理體制、投資和金融體制的改革和創新，完善金融實名制度、遺產稅和贈與稅制度、公民信用保障號碼制度以及反腐敗國際合作制度等制度體系，著力踐行公職人員財產申報制度，不斷拓展防腐過程的微觀實現機制。

（二）引導人民群眾積極參與廉政文化建設

“沒有人民的幫助與支持，政府不能獨自馴服腐敗——而要把這種支持動員起來的途徑在于那些嚴肅認真的非政府組織。”依靠群眾，走群眾路線，既是我黨在革命時期取得勝利的法寶，也是在現代化建設時期取得勝利的法寶，更是反腐敗和廉政建設取得勝利的利器。我黨要深入開展反腐敗斗爭和黨風廉政建設，必須依靠人民群眾，充分發揮人民群眾的作用，讓人民群眾自覺、主動地參與反腐敗和黨風廉政建設，這樣，才能使腐敗分子無所遁形，從而在整個社會形成良好的風氣。 要增強人民群眾的民主意識、權利意識，增強監督、檢舉腐敗的責任意識，發動廣大人民群眾筑起一道堅固的防腐墻。

（三）以廉政文化營造風清氣正的政治文化

一個國家如果政治生態狀況良好，必然政治清明、官吏清廉、官風正派。因此，要優化政治生態，必須以廉政文化營造風清氣正的政治文化，建立多維度的防腐、反腐體系，強化領導干部的廉政意識，形成廉潔從政的政治共識。具體而言，領導干部要身體力行，帶頭執行“八項規定”，切實轉變工作作風、端正黨風，講規矩、守紀律，嚴格以黨紀為準繩約束自己；要把好“自律關”，管好自己，廉潔自律，廉政從政，以自己的實際行動正黨風、促政風、帶民風；要把好“親情關”，管好配偶子女和其他親戚；要管好身邊工作人員，管理、教育、監督下屬。要充分發揮執政黨的強大引領效應，通過主流媒體、新媒體等各種宣傳輿論媒介，整合改革和治理腐敗所需要的道德資源，加大宣傳教育力度，形成良好的道德風尚和社會風氣，增強人民群眾對領導干部的認同，進而提升人民群眾對政府的信任度與認同度，提升政府公信力。此外，在領導干部培養、管理和使用的過程中，要加強黨性教育和廉潔從政教育，提高其道德素質，做到持之為明鏡、內化為修養、升華為信條。

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