鄧小平共同富裕理論的現(xiàn)實意義

摘 要：鄧小平同志在九二年“南巡講話”中完整闡述了社會主義共同富裕理論：“走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。”

關(guān)鍵詞：同富裕理論； 現(xiàn)實意義

中圖分類號：A849 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2016）02-166-003

共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：“一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達到共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。當然，太早這樣辦也不行，現(xiàn)在不能削弱發(fā)達地區(qū)的活力，也不能鼓勵吃‘大鍋飯’。什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個問題，要研究。可以設(shè)想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。到那個時候，發(fā)達地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達地區(qū)。不發(fā)達地區(qū)又大都是擁有豐富資源的地區(qū)，發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮??？傊腿珖秶鷣碚f，我們一定能夠逐步順利解決沿海同內(nèi)地貧富差距的問題。”[1]（p373-374

鄧小平的共同富裕理論包括以下方面的內(nèi)涵：1.共同富裕是走社會主義道路的本質(zhì)要求和最終目標；2.地區(qū)發(fā)展不平衡、出現(xiàn)貧富分化是社會主義發(fā)展進程中的暫時現(xiàn)象；3.提出了解決兩極分化現(xiàn)象的最佳時間節(jié)點和根本辦法。鄧小平“南巡講話”后的二十年，是我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展、創(chuàng)造舉世矚目的“中國奇跡”的二十年，但同時也是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、貧富差距越拉越大的二十年。另一方面，經(jīng)過這二十年的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)基本達到小康社會生活水平，正好處于鄧小平所設(shè)想的解決兩極分化的最佳時間節(jié)點，因此，研究和實踐鄧小平的共同富裕理論，對于解決當前我國日趨嚴峻的貧富兩極分化現(xiàn)象具有重要的現(xiàn)實意義。

一、發(fā)展經(jīng)濟：先富與共富

1949年建國到十一屆三中全會之前的相當長時間內(nèi)，圍繞社會主義究竟是以階級斗爭為綱還是發(fā)展社會生產(chǎn)力的問題，一直都在爭論不休，始終沒有定論，這實際上是事關(guān)社會主義的本質(zhì)問題。建設(shè)社會主義，首先要搞清楚什么是社會主義。上個世紀八十年代初鄧小平同志成為黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)核心后，秉承解放思想、實事求是的精神，對這一問題進行了正本清源。1985年4月，鄧小平在一次談話中提出：“我們搞經(jīng)濟改革，要堅持社會主義道路，堅持共產(chǎn)主義理想，但問題是什么是社會主義？社會主義的特點是什么？這一系列問題提出來要我們解決。”[2]（p58）此后，鄧小平對什么是社會主義這一問題進行了一系列論述，并在“92南巡講話”時完整概括了社會主義的本質(zhì)，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！盵1]（373）

廓清社會主義的本質(zhì)，為我國改革開放、發(fā)展經(jīng)濟開辟了道路。十一屆三中全會以后，我國的改革主要沿兩條紅線展開：農(nóng)村地區(qū)實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，讓農(nóng)民在一段時間自主擁有土地的支配權(quán)，從而極大地提高了廣大農(nóng)民的積極性；城市的改革開放從東南沿海地區(qū)開始，逐級向中西部推進。改革開放的這種特殊模式?jīng)Q定了地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，也決定了在社會主義初級階級的相當長一段時間內(nèi)，完全實現(xiàn)平均主義式的共同富裕是不可能的，肯定有一部分人先富起來。鄧小平明確指出，“要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分勞動者，通過辛勤勞動，增加收入，生活先好起來。這樣，就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！盵3]（75）正如鄧小平同志預(yù)測的那樣，改革開放三十年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，GDP僅次于美國成為全球第二大經(jīng)濟體；人民生活水平較改革開放前顯著提高，東南沿海以及中西部部分地區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)小康生活水平。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，相對于西藏、新疆、貴州等西部較為落后地區(qū)，廣東、福建、浙江、江蘇、山東等東南沿海地區(qū)確實先富了起來；從城市和農(nóng)村二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，相對于農(nóng)村地區(qū)特別是云南、貴州、四川等交通還不發(fā)達的偏遠山區(qū)，北京、上海、廣州和深圳等一線城市以及部分經(jīng)濟較為發(fā)達的省會城市，的確先富起來了；此外，由于種種原因，行業(yè)之間收入極端不平衡，部分私營企業(yè)主、個體工商戶以及金融、地產(chǎn)、電信等領(lǐng)域，確實有很大一批人先行一步進入富豪行列。2013年8月14日，胡潤研究院在上海發(fā)布《2013胡潤財富報告》，這份40頁的研究報告詳細剖析了目前中國富裕人士的數(shù)量、地域分布情況。報告顯示，截至2012年底，除港澳臺之外的全國31個省、市、自治區(qū)中，千萬富豪（含億萬富豪及以上）人數(shù)已達105萬人，比上一年增加3萬人，漲幅3%；其中億萬富豪人數(shù)已達6.45萬人，比上一年增加1000人，漲幅2%。千萬富豪和億萬富豪人數(shù)增速已連續(xù)2年放緩，且均為5年來最小漲幅。目前，全國每1300人中有1人是千萬富豪，每2萬人中有1人是億萬富豪。從富豪數(shù)量分布地區(qū)來看，北京千萬富豪比去年增加5000人，達到18.4萬人，億萬富豪比去年增加200人，達到1.07萬人，全國排名第一；廣東有17.2萬位千萬富豪和9600位億萬富豪，排名第二；上海有14.7萬位千萬富豪和8500位億萬富豪，排名第三。

一部分地區(qū)、一部分人先富起來，是我國社會主義初級階段發(fā)展進程中的必然現(xiàn)象，但社會主義最終目標是達到共同富裕，“社會主義與資本主義不同的地方就是共同富裕，而不是兩級分化?！盵2]（p62）公有制和按勞分配的主體地位從本質(zhì)上決定了社會主義應(yīng)當是共同富裕的社會。社會主義市場經(jīng)濟是以公有制為主體的市場經(jīng)濟，公有制表征為人們對生產(chǎn)資料的共同占有，這從根本上要求社會主義必須走共同富裕的道路；社會主義市場經(jīng)濟實行按勞分配為主體的分配制度，按勞分配既兼顧效率與公平，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕；社會主義市場經(jīng)濟能夠有效地實施宏觀調(diào)控，特別是對收入的宏觀調(diào)控，這有助于消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。盡管社會主義市場經(jīng)濟條件下會出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象，但不會傷及社會主義的本質(zhì)，我國社會主義的目標依然是促進經(jīng)濟不斷發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。實際上，改革開放后，特別是近十多年來，我國就充分利用社會主義制度優(yōu)勢，不斷實踐鄧小平的共同富裕理論，協(xié)調(diào)先富與共富的關(guān)系。針對東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，國家層面在財力、物力等方面對西部邊疆地區(qū)以及貧困山區(qū)都有很大力度的政策傾斜和支持，由中央主要職能部門牽頭、東部沿海地區(qū)對口支援新疆、西藏和云南等經(jīng)濟落后地區(qū)的方針政策一直在大力實施；針對城市和農(nóng)村二元經(jīng)濟分化的現(xiàn)象，從上屆中央政府開始，國家就全部減免了農(nóng)村地區(qū)的各種農(nóng)業(yè)稅費，大力推行貧困人口生活補助制度，基本實行“新農(nóng)合”醫(yī)療保險制度和九年義務(wù)教育制度，等等；針對不同行業(yè)之間收入分配差異過大的問題，國家通過征收特別的稅費加以調(diào)節(jié)平衡。此外，特別讓人欣慰的是，近些年來，民營慈善機構(gòu)雨后春筍般發(fā)展起來，比如“壹基金”、“姚基金”、“嫣然基金”等等；在國家良好的輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)下，熱衷于慈善事業(yè)，幫助落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、改善教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件已成為我國眾多富豪的共識。

二、貧富差距：現(xiàn)狀與危害

改革開放三十年來，特別是進入21世紀的頭十年間，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了年均近10%的高速發(fā)展，2011年開始我國GDP超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP也突破4000美元關(guān)口。近兩三年，雖然經(jīng)濟增長有所放緩，但依然保持7%以上的增長率。但另一方面，隨著國家整體經(jīng)濟的高速發(fā)展，貧富差距有進一步拉大的跡象。國際上通行的做法是以基尼系數(shù)為最重要分析指標，通過該指標來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況?；嵯禂?shù)是比例數(shù)值，在0和1之間?；嵯禂?shù)越小，收入分配越平均，基尼系數(shù)越大，收入分配越不平均。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2表示收入平均；0.2-0.3表示相對平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距大；0.6以上表示收入差距懸殊。通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”，超過這條“警戒線”時，貧富兩極的分化較為容易引起社會階層的對立，從而導(dǎo)致社會動蕩。2013年1月18日，中國國家統(tǒng)計局一次性公布了自2003年以來十年的全國基尼系數(shù)：2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年全國居民收入基尼系數(shù)為0.473，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，扣除價格因素實際增長7.0%，農(nóng)村居民人均純收入8896元，實際增長9.3%。盡管從2008年后，我國的基尼系數(shù)逐年回落，但一個嚴峻的事實是，近十年我國的基尼系數(shù)一直處于高位運行，始終超越聯(lián)合國組織規(guī)定的收入分配差距的“警戒線”，必須引起高度重視。

收入差距不斷拉大有悖于鄧小平同志的共同富裕理論，也不符合社會主義的本質(zhì)要求。雖然共同富裕理論鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，但這只是手段，只是經(jīng)濟發(fā)展的必要步驟。共富和先富是目標和手段、目的和途徑的關(guān)系，不能把兩者割裂開來，最終實現(xiàn)共同富裕才是社會主義的本質(zhì)要求。如果離開先富談共富，在目前的生產(chǎn)力水平下，只能回到平均主義的老路上去，導(dǎo)致共同貧窮；如果離開共富談先富，就可能導(dǎo)致兩極分化，偏離社會主義的目標。一部分人以誠實勞動和合法經(jīng)營為手段先富起來，可以發(fā)揮應(yīng)有的示范作用，帶動左鄰右舍；先富起來的地區(qū)和個人通過向國家納稅等途徑幫助相對落后地區(qū)的人們，為他們創(chuàng)造就業(yè)機會，帶動該地區(qū)的發(fā)展。但是，如果是非法致富，比如一些私營企業(yè)通過不正當手段掠取國家資源，小部分領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗、以權(quán)謀私，積累了大量財富，這樣的先富就會引起人民群眾的強烈不滿，破壞社會和諧與穩(wěn)定。

收入差距不斷拉大是經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的潛在威脅。貧富差距擴大對經(jīng)濟發(fā)展的動力、結(jié)構(gòu)和條件等有著最直接的危害。一個收入合理的社會應(yīng)該是橄欖球狀的，兩頭小中間大，即中產(chǎn)階級占絕大多數(shù)，極端的富人與窮人只占很小一部分，這樣一種收入結(jié)構(gòu)的社會才有利于整個社會的經(jīng)濟發(fā)展，形成一種良性循環(huán)；與之相反，貧富差距過大，中產(chǎn)階級相對嚴重不足，很容易導(dǎo)致“有錢的不需要買，需要買的沒有錢”的怪圈，使生產(chǎn)供給相對過剩和有效需求嚴重不足之間的矛盾更加尖銳，造成居民整體購買力下降，從而制約甚至阻礙經(jīng)濟的進一步發(fā)展。貧富差距擴大也危害著社會的和諧穩(wěn)定。美國經(jīng)濟學(xué)家劉易斯指出：“收入分配的變化是發(fā)展進程中最具有政治意義的方面，也是最容易誘發(fā)妒忌心理和社會動蕩混亂的方面?！盵4]（186）收入分配是否公平關(guān)系到居民對國家的集體認同感，影響社會的和諧穩(wěn)定甚至政權(quán)的合法性問題。分配不公、收入差距拉大、貧富兩級分化，會增加低收入階層的相對被剝奪感，導(dǎo)致這部分居民對政府產(chǎn)生逆反心理，覺得他們自己是被國家漠視和壓迫的那部分人，從而引發(fā)對政府的不信任感，導(dǎo)致社會不同階層之間的矛盾加劇甚至沖突、對抗，社會的和諧穩(wěn)定就失去了制度保障，執(zhí)政政府的合法性就會受到置疑，極端情況下會導(dǎo)致政權(quán)的更迭。這種情況在當今時代時有發(fā)生，如連續(xù)執(zhí)政長達70多年的墨西哥革命制度黨，在革命制度黨執(zhí)政期間，墨西哥整個國家的經(jīng)濟實力有了顯著增長，1999年人均GDP超過了5000美元，但是，社會分配嚴重不均，地區(qū)之間發(fā)展嚴重失調(diào)，貧富差距日益擴大，低收入人群占到總?cè)丝诘?0%左右，結(jié)果該黨喪失了民心，最后在2000年的大選中慘遭失?。惶K聯(lián)劇變，很重要一個原因也是因為收入領(lǐng)域的分配不公引起了眾多低收入人群的集體反抗導(dǎo)致的。

三、共同富裕：路徑與措施

鄧小平的共同富裕理論明確提出了實現(xiàn)共同富裕的兩條基本路徑，其一，“如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。”[1]（374）充分發(fā)揮政府稅收的杠桿和調(diào)節(jié)作用，對當前我國合理調(diào)整收入分配方式、解決社會貧富差距拉大問題具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。分配是社會再生產(chǎn)的一個必要環(huán)節(jié)，是由相互聯(lián)結(jié)的若干部分構(gòu)成的一個有機整體。當前，我國收入分配中出現(xiàn)的問題，涉及到收入分配制度改革的方方面面，既涉及到分配過程，又涉及到分配結(jié)果；既包括初次分配，又包括再分配；既牽扯到收入分配政策調(diào)整問題，又牽扯到稅收體制改革問題。要通過強化稅收和轉(zhuǎn)移支付的杠桿和調(diào)節(jié)作用，完善社會保障體系，建立健全失業(yè)保障制度。此外，要按照“公平、效率”的原則，有針對性的對現(xiàn)有稅種進行適當調(diào)整，比如，目前我國的個人所得稅主要是對工薪階層等較低收入的人征稅，據(jù)統(tǒng)計，我國的個人所得稅收入中，占有80%財富的那部分富人上繳的個人所得稅不到個人所得稅收入總額的20%，因此，政府應(yīng)該對眾多富豪加大個人所得稅的征收力度，盡早有效開征遺產(chǎn)稅和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅；對于普通工薪族，可以適當調(diào)高個人所得稅的征收起點。最后，要建立健全社會公平機制，加快立法步驟，限制不合理收入，取締非法收入。進一步完善反不正當競爭法、反壟斷法、消費者權(quán)益保護法、破產(chǎn)法等，用法律制度來保證市場主體之間的公平競爭和契約關(guān)系。加大打擊和懲處力度，對侵吞公共財產(chǎn)、偷稅漏稅、走私販私、制售假冒偽劣產(chǎn)品、從事黃、賭、黑和貪污腐敗等非法牟利行為，采取強有力的法律制裁手段，遏制非法暴富。

其二，發(fā)達地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)讓幫助落后地區(qū)實現(xiàn)自身經(jīng)濟發(fā)展的“造血”功能。上世紀七十年代末以來，我國對外開放由沿海向內(nèi)陸推進，這是一個順應(yīng)時代發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。這個選擇基于地理區(qū)位、歷史變遷和當今世界經(jīng)濟重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實，這一選擇雖然順應(yīng)了歷史潮流，遵循了客觀規(guī)律，但也造成東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡、地區(qū)差距不斷拉大的嚴峻現(xiàn)實。如今，我國經(jīng)濟分布客觀上已存在著東、中、西三大地帶，東部經(jīng)過十幾年的優(yōu)先發(fā)展，在資金、技術(shù)、人才等方面擁有了西部所沒有的絕對優(yōu)勢；西部地區(qū)雖然擁有豐富的能源、原材料和廣闊的、有待開發(fā)的消費品市場，但缺乏技術(shù)、資金、人才，大量的自然資源長眠于地下，消費品市場發(fā)展緩慢。

因此，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)我國東西部地區(qū)優(yōu)勢互補、東西互助，也是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。2010年，《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2010]28號）正式印發(fā)，這是我國加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是深入實施西部大開發(fā)、大力促進中部地區(qū)戰(zhàn)略崛起，實現(xiàn)東、中、西部協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。當前，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，積極承接?xùn)|南沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。東南沿海發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅能直接促進落后地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，而且還能間接地推動當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而大大強化其自身經(jīng)濟發(fā)展的“造血”功能。一方面，先進產(chǎn)業(yè)的遷入使得落后地區(qū)采用先進技術(shù)的部門在數(shù)量和比例上不斷增加，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)逐步升級的趨勢；同時，發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意味著落后地區(qū)新的技術(shù)因素和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，而先進產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢企業(yè)的進入會迫使落后地區(qū)的原有產(chǎn)業(yè)或企業(yè)不得不采用先進技術(shù)，并與先進企業(yè)進行競爭，這將打破落后地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)的低效壟斷局面，提高其產(chǎn)業(yè)競爭力。總之，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及相伴的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，落后地區(qū)就能逐步形成自身經(jīng)濟的動力系統(tǒng)，廣大居民的收入相應(yīng)會大幅度提高，從而不斷縮小與東南沿海發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)東西部共同富裕的雙贏局面。

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