關于機關事業單位保險基金征繳體制的探討

摘要 在社會主義市場經濟體制調整下，我國的機關事業單位進行保險基金征繳體制的改革，這種保險基金征繳體制既存在一些問題，又需要在問題中實現改革創新。因此，本文從兩個方面進行探討與研究，一方面分析機關事業單位保險基金征繳體制存在的問題，以及對問題所提出的解決辦法；另一方面探討保險基金征繳體制創新的措施。關鍵詞 機關事業單位；保險基金；征繳體制；探討

引言：我國的社會保險制度經過每年不斷的修改與完善，現在已經有一套完整的架構體系，主要包括：社會養老保險、城鎮職工醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。隨著我國經濟的不斷發展，機關事業單位的保險基金已經與事業單位的在職人員緊密相連，單位對于基金的征繳、使用與管理也在不斷的向規范化靠攏，雖然保險基金的征繳體制問題在不斷的發展，但是在管理中也存在著一些問題。下面我們就這些問題來分析研究下。

一、機關事業單位保險基金征繳體制管理中存在的問題

1.法律制度不健全，管理監管不到位

我們國家機關事業單位對于社會保險基金的法律規范不完善，對于在收支、管理與營運體系上沒有一套完整規范的規章制度來解決，一旦出現問題，都沒有相對應的辦法來管理。例如在社會保險基金征繳方面，不繳費的現象比較嚴重，法律監督管理制度不到位，分工不明確，對于長期欠稅的人員很難進行清理，機關事業社會保險基金按全部職工工資總額為技術征繳的征收比例很低。因此，這種現象會導致社會保險基金被挪用，甚至是貪污都是無可避免的。

2.社會保險基金規模龐大，但運作效率低

我國的社會保險基金管理一定要保證其安全性，但是基金的運轉并不靈活，固定性太強，有的基金剩余只能存在財政專戶里，投資的模式太過單一，利息不能全部劃入帳戶里。因此，這種長期積累的社會保險基金會進入貶值的狀態。況且，銀行對如此大的社會保險基金也是虎視眈眈，各銀行之間競爭激烈嚴重，爭相存儲社保基金，使基金存儲方式不能集中在一起，所以基金存在難以增值的現象。

3.社保機構缺乏專業的基金經營管理能力

我們國家的基金規模已經越來越大，因此會有專門的社會保險經辦機構來管理基金的征繳、籌集問題。但是這樣做會存在一些問題，就是社會保險經辦機構的工作量加大，對于專門的保險基金征繳體制問題缺乏專業的相關知識與相關的管理經驗，而且如此大量的工作也沒有時間來顧及社會保險基金征繳體制的運營問題，本身基金的工作就比較復雜，一定要具備豐富的管理經營與熟練的基金專業知識，所以對于缺乏相關專業知識的社會保險經辦機構應該進行專業的培訓以此來做好這項工作。

4.內部稽核力量薄弱

機關事業單位的參保工作需要有專門的稽核人員來進行審核，但是很多地方都沒有這種專門的稽核工作單位與稽核人員，導致稽核的工作一直落實不到位，沒有專門稽核工作的部門都是由其他部門代為管理，這樣做的弊端就是達不到審核確認的效果，使稽核的工作很難能順利的開展。

根據上述我們所分析的機關事業單位保險基金征繳體制所存在的問題，我們就要根據具體問題具體分析的原則，來解決這些問題所在。首先，要建立健全法律規范，將社會保障基金管理納入法制化軌道。因為目前我國社會保障基金管理中出現很多問題，其主要原因就是法制不健全。所以我們要及時修訂法律是很重要的，要放在首位。其次，要強化監督管理體系，使機關事業保險基金安全增值。再次，建立健全基金稽核制度，使稽核的工作順利有效的落實。最后，求實創新，保障基金征繳體制順利進行。下面我們就保險基金征繳體制創新的問題來探討研究一下。

二、創新保險基金征繳的方式

1.基金制的保險基金征繳

我們國家在對于保險基金征繳問題上，其保障結構一定要建立在完善健全的基礎上，那么基金制度就需要一種比較安全的方式，在必要的時候國家也可以做其他用途，一舉兩得。而且，這種基金制度所收取的利息以及它所獲得的利益也可以用來充實基金。長期下去，基金經過一定的積累，可以推動國家的經濟利益，也可以從事社會福利事業。但是這種方式需要投入很多的基金，那么被保險人就要承擔高額的保費，而且長期進行下去，會產生通貨膨脹，導致保險金的實際價值下降，也就達不到最終的給付目的。所以說，基金管理問題所帶來的風險，保險人是沒有辦法給予承諾的。

2.賦稅制的保險基金征繳

這種制度又叫“隨收隨付制”，這種制度的征繳通常在健康保險中比較常見。為了讓保險制度能夠正常運營，機關事業單位對于保費費率以及給付水準的調整空間更大，那么面臨的經濟變化也比較大。賦稅制和基金制不同，賦稅制初期不需要累積龐大的基金，所以相對來講受到的通貨膨脹的影響也就比較小，因為它采用的是隨收隨繳的方式，所以能夠很好的使收支達到平衡的狀態。雖然它比基金制要容易些，但也會存在一些問題，賦稅制的保險基金征繳體制要經常的進行重新評估，也就無形當中增加工作人員的保費負擔。這種保費政策也會因政治因素而受到影響，所以如果不進行及時的改善，就會導致社會保險的財務危機。

3.混合制的保險基金征繳方式

上面我們介紹了基金制與賦稅制，這兩種制度都有自己的優缺點，那么我們就這兩種制度的探討總結出了混合制的保險基金征繳方式。這種方式依然需要有高水平的責任準備金，在需要運用保險支出的時候，逐年對保費進行調整來彌補資金不足。這樣做的目的，是可以將責任準備金的部分提存義務交由后代的被保險人來負擔，從而發揮“世代移轉”的作用。這種制度可以更好的應對通貨膨脹所帶來的影響，而且給社會也不會帶來很大的壓力，比較適合我們的國家。

結語

通過以上我們對機關事業單位保險基金征繳體制的探討，機關事業單位的保險基金征繳體制在我國已經越來越完善，它是一項政策性比較強的專項基金，它影響著每一個事業單位的員工，雖然這種制度存在了很多問題，但我相信，經過每一年保險基金征繳體制的修改與完善，這種制度會越來越完整，從而形成體制。在制度完善的同時，還要對該體制進行改革與創新，增強基金管理的效益，以此來實現基金的最大限度，確保基金增值的最大化。

參考文獻：

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