新常態經濟背景下“中等收入陷阱”的規避策略分析

摘要：自改革開放30年來，我國的國民經濟持續發展，已經步入中等收入國家之列。縱觀世界各國的發展歷程，幾乎絕大多數的發展中國家都難以度過“中等收入陷阱”，我國應該結合我國的基本國情，采取適當的方式來避免“中等收入陷阱”出現，新常態經濟的出現意味著我國即將面臨著“中等收入陷阱”。當前我們的首要任務是不斷深化改革，為產業結構的調整提供制度上的支持與保障， 其次應該推進政府職能轉變，為經濟發展提供有力的后盾。最后我們應該根據各個地區發展狀態的不同，推行梯度化發展模式，協調好經濟發展中投資、出口、消費三者之間的關系，增高創新型經濟在國民生產總值中的比例。

Abstract：Since reform and opening up 30 years， China's sustained development of the national economy， has entered the row of middle-income countries.Throughout the course of development of the world， the vast majority of developing countries have almost difficult to spend the \"middle income trap\"， China should combine China's basic national conditions， take the appropriate way to avoid the \"middle income trap\" appears，The emergence of the new normal economy means that China will face a \"middle income trap\".Our current priority is to continue to deepen reform， to provide institutional support and protection for the adjustment of industrial structure， promote the transformation of government functions should be followed to provide strong backing for economic development.Finally， we should be depending on the state of development of the various regions， the implementation of gradient development mode， coordinate the relationship between economic development， investment， exports and consumption among， innovative economy increased proportion of gross national product.

關鍵詞：新常態；經濟；中等收入陷阱；規避

Key words：New normal；Economy；Middle-income trap；Avoidance

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：10-1438（2016）05-0048-05

2014年5月，習近平總書記在河南考察時首次提出了新常態的概念，所謂的新常態經濟是指不同于傳統、相對穩定的經濟狀態同年十一月習近平主席在亞太經合組織領導人峰會開幕式中全面闡釋了新常態經濟的概念，我國的經濟增速即將放緩，自改革開放以來持續30年的經濟高速發展階段即將進入尾聲，我國將全面進入新常態經濟狀態。2010年我國的國民生產總值達到397983億元，首次超過日本，成為全球第二大經濟體。人均GDP也達到了3.06萬元，根據國際同行的標準，我國已經進入了中等收入國家的行列。在我國新常態經濟即將出現之際，這些現象引起了國內外學者的廣泛關注，我國能否順利跨過“中等收入陷阱”不如發達國家的行列還有待考察。

一、“中等收入陷阱”出現的背景以及特征分析

在第二次世界大戰結束之后，隨著生產的逐漸恢復，以及經濟意識的轉變，世界各國都努力擴大生產，經濟在相當一段時間內都保持快速增長的狀態，從而使得較多的國家擺脫了貧困狀態，進入到中等收入國家的行列。但是在進入中等收入國家之后的一段時間內經濟增長的速度開始明顯放緩，也并沒有按照預期的設想，成功進入發達國家的行列，并且這種狀態持續了相當長的一段時間。從全球范圍來看，中等收入國家的分布較為分散，在拉丁美洲、亞太地區以及歐洲部分地區都存在著眾多的中等收入國家，其中位于拉丁美洲的眾多中等收入國家至今仍未跨過發達國家的門檻，中等收入狀態持續時間較長，已經成為“中等收入陷阱”的代名詞。例如智利、阿根廷、巴西、烏拉圭等國家一直在中等收入國家徘徊。這一現象逐漸引起了人們的廣泛關注，眾多的專業學者對其進行過分析與研究，但一直沒有形成一個完整的概念與系統，直至到2006年，“中等收入陷阱”的概念首次被世界銀行在《東亞經濟發展報告》中明確指出：在眾多的中等收入國家中，只有少數國家能夠成功避免：“中等收入陷阱”的出現，不如到發達國家的行列當中去，而其余的國家則會的經濟增速會在相當長的一段時間內逐步放緩，甚至于部分中等收入國家還會出現經濟倒退的現象。

二、新常態經濟背景下我國應對“中等收入陷阱”所面臨的困難探討

中國近30年來的經濟增長速度創造了經濟發展的奇跡，讓中國成功擺脫了貧窮落后的面貌，成功步入中等收入國家的行列。但是我國在相當長的一段時間以來，過分強調經濟的高速發展，采取過一些較為激進的方式，潛力被過度挖掘，導致當前經濟發展中存在著較多的問題，例如：財富兩級分化嚴重、就業困難、社會保障體系不完善、金融體系不健全等。結合我國當前經濟正處于新常態的背景，我國在進入發達國家之前還存在著較多問題需要解決。當前階段我國應對“中等收入陷阱”所面臨的問題包括以下幾個方面。

（一）傳統經濟模式與產業結構遇到了發展瓶頸

從產業結構角度來看，我國的農業現代化程度較低，而工業產業內部發展也存在著嚴重的不均衡。我國當前階段的農業中，土地資源的非農速度要明顯快于農村人口的非農速度。這就導致農民不斷增加物質資本的投入，導致收益明顯下降。從工業產業結構看來，我國的工業產業是以加工制造也占據主要地位，但是我國的制造業雖然規模很大，但是綜合實力卻較差，在核心技術方面無法與發達國家相比拼，處于產業鏈下游，而隨著勞動力成本的不斷增長，也無法與發展中國家相比。這種方式對當前階段我國的制造業發展存在著致命的威脅，也會對我國跨過“中等收入陷阱”埋下更過的隱患。從第三產業視角看來，我國當前的城鎮化水平還不高，同時由于戶籍制度等的限制，農村人口很難大規模的往城市轉移，無法對以服務業為主的第三產業造成較大的市場需求，從而導致內需不足。

（二）生產要素驅動經濟的發展模式具有可持續發展

我國在改革開放之后經濟的快速發展主要是依托強大的生產資料優勢，各種資源在國內有這大量的儲備，在市場開放之后，為了追逐利潤，大量勞動力開始涌入相關產業，從而造成經濟的快速發展。但是生產要素驅動經濟發展存在著很大的缺點，隨著相關資源的不斷減少，驅動能力明顯不足，同時也容易造成產能過剩等各種嚴重問題。在新常態背景下，要從產業驅動過渡到創新能力驅動，才能使得我國經濟發展在面臨“中等收入陷阱”時具有更多的應對能力。我國當前的工業產業中，對發達國家的依賴還很強，基本都是采用從發達國家引進技術埋在國內生產的方式進行發展，工業產業內部在技術研發與創新方面投入的資金力度較小。這種發展方式能夠在短期內帶來一定的利潤，但是卻不利于工業產業長期的發展。我國當前在技術創新方面還存在著較大的不足。

（三）內需不足

在經濟組成當中“投資、出口、消費”是經濟增長的主要動力，而我國當前的經濟增長中，投資與出口所占的比重較大，而消費能力卻一直不足。截止到目前為止我國的居民消費率也未達到40%，而發達國家的居民消費量普遍維持在60%以上，我國的消費能力一直沒有得到充分的挖掘。在我國當前的經濟發展當中內需不足主要是由以下幾個方面的原因所造成的：首先是因為我國的城鎮化進程緩慢，而農村居民由于各種原因無法真正融入到城市中來，這就造成消費能力較為底下，而另一方面隨著工業化進程的不斷增長，創造出了大量的產品，而這些產品只能通過出口的方式銷售到其他國家與地區。而內需不足的另一個方面是因為當前我國的社會保障機制還不完善，越是貧窮的地區享受到的社會保障就越少，這就再很大程度上抑制了居民的消費意愿。財富分配制度的不合理導致居民可支配的收入不斷減少，阻止了內需的擴大。

（四）政府職能效率較低

在我國的經濟發展過程總，政府部門主要負責經濟建設中資源的配置，在這種模式當中，由于政府部門并不是經濟建設的直接參與者，從而導致資源調配的速度與效率明顯較低，同時還存在著各種混亂的場面。另一方面，在公共服務范圍內，政府部門不僅僅是公共物品的政府既是公共品的提供者，又通過政府規制、行政審批、歧視性稅收和財政補貼等，保護自己在公共品領域中“垂直一體化”的壟斷地位，從而導致公共部門規模過大、激勵機制不足、效率低下以及公共品供給不足、質量不高甚至尋租等一系列問題。政府部門還將其他一些原本應該承擔的職責推向市場，在公共服務上的財政預算嚴重不足，使得社會的公平性明顯降低。

三、我國當前避免“中等收入陷阱”的策略分析

（一）深化制度改革，為產業結構轉型提供有力的后盾

產業結構轉型離開了制度的支持，最終都必將成為空談。首先我國應該改革與完善當前的分配制度，以反腐為為出發點，打擊分配不公平制度。政府要制定各種措施打擊貪污腐敗，對政府官員進行財政監控，以反腐為武器不斷打擊各種貪污腐敗行為，從而提高全民對經濟發展的信心。

（二）促進政府部門職能轉變

我國當前若想跨過“中等收入陷阱”，邁入發達國家的行列，制度創新是一條必然之路。同時參考世界發達國家的經濟發展進程，我們可以發現，政府職能的效率對實現經濟可持續性發展有著重要的聯系。隨著我國市場經濟邁向更高級的形式，政府職能應該不斷增強在公共服務事業與經濟建設方面的協調能力，為經濟發展提供更穩定的宏觀環境。充分發揮各層次的居民投入經濟發展的積極性和動力，以政府職能轉型帶動經濟轉型。中國銀行國際金融研究課題組認為，政府應加大制度約束力，規范行政行為；建立和完善科學、合理、有效的考核評價體系，最大限度調動各級干部的積極性和創造性；加強公共服務體系建設，提高社會管理水平，全面提高政府公共服務能力和水平。

（三）深化產業結構調整，推進經濟轉型發展

當前階段我國的產業結構經濟轉型要充分根據各個地區發展狀態的不同，制定有針對性的策略，實行梯度化的發展。同時應該推進經濟結構中投資、出口、消費三者之間的關系。最后應該改變當前的經濟驅動方式。

1.利用各個地區經濟水平的不同，發揮不同地區的優勢，推動梯度化產業結構的發展，從而為經濟發展提供更強的動力

雖然我國從整體平均水平上已經步入了中等收入國家，但是平均水平卻掩蓋了不同區域之間經濟水平的差異，在我國西北、東北、西南以及中部地區由于改革開放的時間較晚、擁有的資源較少、經濟發展的底子較薄等因素經濟發展速度一直較緩，基本上只能達到下中等收入國家的水平。而在北京、上海、廣州、深圳等地區的經濟水平已經基本達到了高等收入國家的水平。當前階段國家應該將制造業的中心從北上廣深等發達地區向中西部地區不斷轉移，西部地區的勞動力更加充足，同時稅收等也更少，這對降低制造業的成本有著重要的意義。將中西部地區的城市轉變成僅次于東南沿海地區的制造業第二梯隊有著重要意義。

2.協調好當前經濟組成中的投資、出口、消費三者之間的關系

新常態經濟背景下，要實現經濟的持續發展，擴大內需是我國必須面臨的問題。擴大內需主要需從以下幾個方面進行：首先應增加居民的收入水平，使居民的可支配收入占總體收入的比例不斷增加，從而擴大消費，拉動消費型經濟的增長。其次，應該完善當前的社會保障機制，保障機制的，保障低收入者的基本生活，擴大內需。最后，應該推進我國的城鎮化發展進程，將農村居民不斷轉移到城市中來，從而提升總體居民的消費水平，為經濟發展提供持續性的內部動力。在擴大內需的同時，應該不斷開拓海外市場，繼續鞏固原有的海外市場，同時也應該不斷積極開拓新的市場，使得我國的經濟發展擁有雙重動力。而擴大投資也對推動我國經濟的不斷發展有著重要意義，在擴大投資的同時，應該防止投資過度而產生市場泡沫，引發新的經濟危機。投資應注重內需與投資之間的關系，根據市場需求合理進行生產。

3.增強創新型經濟在經濟結構中的比重

雖然“中國制造”已經成為世界上的知名品牌，但是從產業結構角度分析，我國的制造業在整個工業產業鏈中處于下游，對國外核心技術的依賴使得我國很難在競爭中獲得更多的利潤，限制了我國經濟的進一步發展。增強創新型經濟的比重要求我們必須走一條具有中國特色的創新道路，要實現商業模式創新、技術創新、集成創新等多方位的創新道路。這離不開學校、企業與政府的共同努力。不管何種創新都離不開具有創新思維的人才，因此學校在源頭上應加大對青少年創新意識的培養，加大教育投資在整個GDP中所占的比例，從軟件與硬件方面不斷提升教育的發展，優化教育結構。同時在高等院校中應該加大實踐課程的學習與培訓，培養高校學生的創新意識。創新型經濟的發展在企業中也有著重要的任務，特別是在技術創新方面。企業與技術息息相關，同時企業的創新能夠直接轉化為利潤，使得其具有技術創新的能力，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系能夠不斷調整創新資源在各個不同產業中的分配，優化創新經濟的發展模式。同時政府部門應該不斷加大對企業創新的支持力度，通過財政資金補貼、項目引導、人才培養等方面為創新經濟的發展提供更有力的保障。政府部門應該不斷加強創新發展的必備硬件條件，例如在企業與學校以及各種科研機構設立多種科研實驗室、構建網絡科技資源信息。而在于創新經濟發展的軟件方面，政府部門首先要制定相關的法律法規使得知識產權能夠得到有效保障，使得創新者的合法利益不受到侵害。同時政府部門應該營造良好的創新氛圍，使創新觀念能夠深入人心，實現全民創新。

四、結語

總管世界各國的經濟發展歷史，并不是每一個中等收入國家都必然會陷入“中等收入陷阱”，依然還存在著部分國家成功的邁過“中等收入陷阱”，成功步入了發達國家的行列。在經濟新常態背景下，我們需要及時調整對應策略，選擇適合我國經濟發展的道路。當前階段如果我們可以從制度改革、政府職能轉變、深化產業結構調整等方面協調好當前階段我國經濟發展過程中的各個因素之間的關系，我國必然能夠成功避免“中等收入陷阱”在我國出現，從而使我國步入發達世界發達國家的行列，從而使我國屹立于世界民族之林。同時，影響經濟發展中的因素較多，目前我們尚有較多的問題沒有得到合理的答案，這需要更多的有識之士不斷對其進行深入的研究，并提出自己的見解。